试论我国风险投资的财税政策
我国为推动风险投资市场的进一步发展，制定出了一系列的财税政策，对我国财税健康发展方面发挥了积极的、重要的作用。现今，我国风险投资市场依旧处于初级阶段，财税政策也还不完善，针对风险投资中财税政策的各方面问题，本文给出浅要的分析与讨论。
风险投资即将现有的资金成本投入到有高速增长潜力的创业公司，在通过各种手段与措施来推动企业的发展，让所投入的资金能够增产增值，并在适宜的时间段以上市交易与转让企业股权的形式来回收投资，并获取成本利益。现今的风险投资与传统的投资方式比较，风险投资的特点主要包括：第一，以高科技产业为投资目标；第二，将资本增值作为重点而不是看中眼前的企业利润分红；第三，风头投资的风险性较强、有亏有赚。但是风险投资的过程中，往往可以利用某项项目投资的高利润来替换另一些项目的利益亏损。在经济飞速发展的 21 世纪，高新技术产业已经成为了知识经济下的支柱产业，能够推进我国经济的持续不断发展。在高新技术产业方面进行风险投资，还需要完整的、有效的财税政策的支持。
一、风险投资税收政策的不足之处.
（1）迟缓的风险投资税收法律法规政策。总结美国风险投资的先进经验可知，要促进风险投资稳定、健康发展，最主要的还是做好税收立法工作。现今，我国还未形成独立的、完善的、针对性较强的风险投资法律法规税收政策。就当前的税收法律法规而言，不具备专门的解决风险投资中的“高风险”规定旨在有效降低防范风险的法律法规政策。在现已有税制中，缺乏减免风险投资所得税的相关法律法规制度。
（2）税收政策对风险投资的调控缺位。现今很多税收优惠政策都是在风险投资后对技术成果获取的最大利润给予优惠，但是针对事前资金投入与用来进行科研开发活动的税收的优惠力度不足，在这方面的优惠政策还不够完善。依旧存在着较为严重的“重成果、轻转化；重产品、轻投入；重结果，轻过程”，该种思想背后的最大受益者就为具有较强的科技实力的高新技术企业，和部分成果转让收入的单位。但是对于部分正在进行科技研发的企业来讲，根本就没有起到任何的税收鼓励作用。此种现象也就让技术创新的资金来源与资金的有效利用，调动投资者投资与高新技术企业不断改革与创新等方面的成果转化上出现了严重的调控缺位。
（3）已有税制不能满足现今风险投资的需求。第一，现今已有的生产型增值税对鼓励风险投资所发挥的作用不大，生产型增值税不能够抵扣外购资本品已缴纳的增值税税金。风险投资的最大受益者往往是正处于茁壮成长期的高新技术企业，但是高新技术产品最主要的增值产品还是智力性因素，高新产业的原材料不多，它所能够抵扣的进项税额不多。现今高新技术企业的资本有机构成较高，所购入的固定资产需要负担的增值税款无法抵扣，种种因素都增强了高新企业的税收负担。
第二，不科学、规范的所得税。高新技术企业由于其性质的特殊性，资产换代时间不长，且折旧速度较慢，总是在资产自然寿命未到达之前就已被现今科技飞速发展的节奏所替代，高新技术企业内实现固定资产价值补偿非常难。同时，我国税收政策是仅对科技基础实力雄厚的企业或已有某项科研成果的技术成果的企业给予税收优惠，但是部分正在发展期、科研期的高新技术企业则未享受到此优惠政策。我国税收政策表明税收优惠政策是只对一些从创办高新技术企业自投产年度起免征所得税 2 年。仅仅有 1/3 的高新企业才符合要求，享受到税收优惠政策。
第三，证券交易税费过高、风险投资上市退出重重艰难。现今，沉重的税费负担严重的制约着证券市场的发展。据了解，我国的泸、深两市的交易佣金率都已经高达 3‰ ,交易印花税 2‰，在 2005 年时，就将其改为 0.1%，这种高额的税费率，让高新企业的上市成本不断升高，不利于风险资本的退出。
二、改进我国风险投资的财税政策的建议.
（1）减免风险投资的收益税收、避免风险资本的双重征税。风险投资公司实行营业税与所得税的优惠策略，并对部分将 80%的资金用于风险投资方面的企业给予免税待遇，最终利润需要由多个合伙人平摊的可以按照 10%的税率缴纳个人所得税，完全抛弃过去的风险资本的双重征税政策，进一步强化风险投资税收优惠政策的实践性。同时，将高新技术企业内的股权转让收入投入到风险投资投资公司内，风险投资企业仅缴纳相应的印花税，对其他税额实行免征优惠政策。
高新企业以外的企业想购购买其股权、证券等，其中的交易额也可直接在所得税税额内扣除即可，并且仅需缴纳相应的印花税。
（2）再投资退税。在风险投资的过程中，投资者获取了最大利润，投资者将获取的利润又投入到风险投资行业内，激起新一轮的风险投资，实现风险资金的累积，对于重新投资的这部分风险资金，就可以享受到税收政策中的退税优惠。
（3）亏损补偿。对于风险投资者投资到高新企业后缴纳的所得税，在高薪企业当年度出现亏损后，国家政府可将这部分的所得税归还给投资者，以降低投资者的损失。政府直接挑起风险。同时，还可在现行亏损弥补的条件下改变风险投资公司睡前亏损年限，并从过去的5 年延长为 8—10 年。当高新技术企业出现了资金风险，而亏损时，还可允许企业机构、企业等计算出各自在该次亏损中的亏损额，用来冲抵其他方面应缴纳的税额，以此减少投资者的亏损情况，降低投资风险。
（4）不断改进、创新、完善税收政策。从西方发达国家的风险投资行业来看，其各自都有一整套完善的风险投资法律法规体系，就风险投资税收牵扯的风险投资主体性而言，其风险投资的成果商品化与转化、风险投资退出渠道等多个方面来综合分析，整理，并结合我国国情，制定出一整套完善的、具有较强创新性的风险投资税收策略，让风险投资更加正规化、法制化。
（5）将资金引向风险投资的成长期与发展期。前面已经讲述过，在风险投资过程中，税收优惠政策最大的受益者是部分实力雄厚的风险投资企业，对于部分处于成长期与发展期的风险投资企业来讲，根本就享受不到其中的利益。那么久应该就所投入的资金用在企业内成长期与发展期的收益最高、技术创新最大的企业，将资金投入在这两个阶段，可以创造大量的价值项目，促进风险投资健康发展。
总之，就当前风险投资企业在我国发展背景而言，只有不断改革，创新风险投资中的税收政策，了解风险投资刚促进我国经济快速发展中发挥的作用，并打破原有的不完善的税收政策的束缚，制定出一整套完善的风险投资法律法规体系，才能够促进风险投资健康稳步发展，还是打开束缚风险投资企业锁链最好的钥匙。
（作者单位：牡丹江师范学院）参考文献.
1.韩婧昕.风险投资在我国的发展现状及前景分析.
现代商业，2014(3).
2.梁爱华，何力军.发展我国风险投资的思考.岳阳职业技术学院学报，2000(2).
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