浅析农民工随迁子女义务教育公平问题及对策
随着经济社会的发展，人们生活水平和认识水平的提高，大量农民工子女随父母迁入到城市生活，其子女的教育问题也就日益凸显出来。如何利用城市有限的教育资源，是农民工子女享受和城市孩子一样的受教育权利，也就成为国家和各级政府长期关注的焦点。近几年来，国家和各级政府纷纷出台了一系列政策来解决农民工子女入学问题，使农民工子女在义务教育阶段接受教育的状况得到了一定程度的改善，但是在接受教育的机会、享有教学资源等方面仍然存在教育不公平现象。为此，我们必须加大力度，切实保障农民工子女享有公平的教育。
一、农民工子女义务教育中存在的问题
据国务院最新数据显示，截止到2013年年底，我国农民工总量已达2.69亿人，其中外出的农民工1.66亿人。全国义务教育阶段的随迁子女一共是1277万人，占到义务教育学生总数的9.3%。在公办学校就学的比例，2013年达到了80.4%。这一数据显示农民工子女在义务教育阶段基本上实现了在公办学校就学。但仍存在教育不公平现象。
首先，在接受教育机会上，还存在农民工子女“上学难、上学贵”现象。2006年中共中央国务院出台的《关于解决进城务工农民问题的若干意见》中明确规定任何公办学校不得向前来就读的农民工子女收取就读费，这对于希望和城市孩子一样享有同样入学资格的农民工子女来说无疑是一个好消息。但是，对于资源有限的公办学校来说，其所拥有的资源无法满足农民工子女完全进入到公立学校学习，于是，很多学校不得不巧立名目收取“借读费”、“赞助费”等，这对于多数经济拮据的农民工子女家庭来说因其难以支付，就只能选择师资和硬件环境相对薄弱的“民工学校”就读或者干脆失业在家。同时，很多流入地学校要求农民工随迁子女就学时必须提交暂住证、居住证、务工证明、流出地无人监护证明、户口簿等证件，否则将不能进入到公办学校就读。且农民工随迁子女在公办学校就读也存在被区别对待的问题，比如：在课堂发言、参加集体活动、班级管理等方面和城镇的孩子相比有着明显的差异，在课堂上，他们发言较少，基本上不能参与到班级管理等，这在一定程度上影响其学习积极性。
其次，在享受教育资源上存在不公平现象。农民工子女由于其经济等诸多方面的原因，只能进入到“民工学校”就读，这一部分学校国家投入的经费相对比较少，以至于教学设施陈旧，很多民工学校只有几间破旧的教室和桌椅，更不要说实验室和器材以及音、体、美等教学设施，学生学习的环境较差。同时在课程的设置上开设的课程不完善，有些课程甚至因为没有教师而取消。另在师资的配置上面，一位教师身兼数门课程的现象比比皆是，且教师的学历层次低，知识结构也很单一，难以对学生较好的知识传授。
再次，教育过程结果的不公平。随着农民工随迁子女在其务工城市接受义务教育问题的初步解决，为他们提供在当地参加中考和高考的机会也就理所当然，全国很多省市也相继出台了农民工子女异地参加中考和高考的一系列政策，并开始实施，但由于受中、高考制度、学籍制度、教育资源按户籍人口配置管理制度、流动人口管理制度以及户籍制度等多种因素的影响，很多农民工子女还是不得不回到户籍所在地参加中、高考。这也就在一定程度上增加了农民工随迁子女在流入地学习的心理负担以及在户籍所在地参加中、高考的难度。
二、提升农民工随迁子女义务教育公平的主要途径
首先，国家和各级部门要加大教育经费的投入，尤其是西部贫困地区和农村地区义务教育的投入比例，优化和整合其教学资源，提高其办学条件和教学质量，使农民工子女在农村就能享受到较好的教育资源；进一步落实九年义务教育制，确保基础教育的均衡发展，确保人人都享有平等的受教育机会。
其次，建立和健全农民工随迁子女监管机制。城镇化的发展，农民工的社会流动性也日益增强，这就使其孩子的流动频率也增加，孩子们随着父母的不断流动而辗转于不同的城镇和学校，有的孩子甚至在这一“迁徙”过程中失学。为此，社会各个部门必须建立和健全农民工随迁子女档案，对于流出地来说，要做好学生留出前年龄、成绩、转出转入等的记录，并及时地通报给流入地，而作为流入地来讲，则要尽量加大资金投入，取消不合理的收费，建立相应地公办学校接收农民工随迁子女的奖励制度；在教学过程中，学校和老师要平等地对待农民工子女，合理调整农民工子女成绩评价机制，为进城农民工子女创造一个与城市孩子平等接受教育的机会；同时流入地和流出地教育部门对孩子的学籍管理要进行对接，完善农民工子女教育管理。
再次，制定和完善农民工子弟学校管理制度。随着农民工随迁子女数量的增加，公办学校远远不能满足其入学要求。因此，各级政府一是，大力扶持农民工子弟学校，通过各种渠道多方筹措资金，加大对农民工子弟学校资金的注入；二是，建立社会力量办学的审批制度，设立农民工子弟学校办学的最低标准，明确规定其办学者资格、办学场地、教学设备、硬件设施、师资水平、教学内部管理制度等，对于不符合标准的不予审批，并适当提高其准入门槛，保证农民工随迁子女不仅能上学，还要上好学。三是，鼓励公办学校和农民工子弟学校结成帮扶对子，通过举办专题讲座、义教行动、交换学生等方式，实现教学资源共享，促进公办学校、农民工子弟学校共同发展，逐渐缩小其的差距，达到教育公平。
