大学生村官政策去向解读
1.研究背景与目的
大学生村官政策是国家为缓解大学生就业压力、解决基层人才供需矛盾、建设社会主义新农村而提出的战略性政策。随着大学生村官工作的不断深入，一些问题也逐渐暴露。基于此，国内对大学生村官政策的研究应运而生。本文利用文献计量学的方法，以CNKI中国学术文献网络出版总库的相关数据为依据进行了分析，以了解对大学生村官政策的研究概况，从而为进一步推动大学生村官政策的研究与施行提供参考。
2.数据来源
本文的研究对象为与大学生村官政策研究主题相关的期刊论文，选取CNKI中国学术文献网络出版总库作为数据来源。以“主题=‘大学生村官政策’”一词在“主题”栏进行检索（检索时间为2014年4月5日），共有相关文献216篇，剔除掉与本文主题无关的、重复发表的论文期刊，共选取了205篇期刊论文作为分析对象。
3.文献统计分析
3.1年度发展分析
2008年是大学生村官政策在全国范围内正式展开的第一年，因此，在此之前对于大学生村官政策的研究文献较少，仅有田晓超的《论大学生村官政策面临的问题与解决对策》和李包庚等人的《“大学生村官”现状调查与思考――以浙江省慈溪市为例》，两篇文章都是针对之前各地大学生村官政策试点推行时期的现状调查和经验总结，对于全国的铺开工作具有极强的借鉴意义和前瞻性，因此被引频数分别达到95次和58次之多。2008年之后，随着该政策在全国的推行，论文发表数激增。从2010年开始至2013年，论文数在不断下降，但有关论文数目下降并不是很大，而且总体还是高于该政策实施前两年，因此可以看出社会对于该政策的关注度并未降温。
3.2著者分析
本文通过对205篇论文的作者、研究机构及机构具体所在地进行了统计分析，在这205篇论文中，全国首个“村官”研究所――淮海工程学院“村官”研究所发表了四篇论文，文章中阐述了实行大学生村官政策的必要性和战略性意义，明确指出“大学生‘村官’政策的实施既是市场经济与高等教育大众化的必然选择，也是工业反哺农业、城市支持农村的必然要求。”各级党委研究机构一共发表了四篇，大多是关于村官政策对执政基础的探究，在省级社科院关于大学生村官的研究中，仅有王建康的《大学生村官政策实施情况调查――以陕西省为例》，表2中可以看出，205篇论文中有194篇论文出自全国各高校的研究，这说明对我国大学生村官政策的研究还是以各地高校为主力军。但是笔者发现，虽然大多数关于村官政策的研究集中在各地区的高校，但是高校分布却又明显的地域特点。
本文分别统计了这194篇论文所属70所高校的地域分布和各自产出的论文数量，最终得出了关于大学生村官政策研究的地域分布特点。在194篇高校发表的论文中，位于东部地区的高校发表的论文总数为106篇，占总数的54.64%，中部地区的数量为47篇，占总数的24.23%，西部地区仅31篇，占总数的15.98%。可以看出，涉及东部地区的高校较多，其中江苏省的高校论文产出达到55篇，居全国最高。与江苏省一样率先开展大学生村官计划的浙江、北京、福建等地从该项数据表明也有一定的先进性。几乎可以看出大学生村官计划开展得越早，其相关研究越多。同时，在广大的中西部地区，其论文数量远远少于东部地区，这说明在对于该政策的研究中依然出现不同程度的供需不足。中西部地区是我国地域面积最大、农村人口最多的地区，也是新农村建设的重点地区，该地区对于新农村建设的人才需求存在很大的缺口，深入了解和剖析大学生村官政策在中西部地区施行的现状和困难是解决这一问题的重要举措，但是中西部高校对于该政策的反应似乎不如东部高校积极。
3.3研究内容分析
作者通过仔细阅读发现，此前所有的论文可以分为三类，第一类是对大学生村官政策的基础理论研究，包括对政策的可行性预测、评估、必然性分析以及政策影响等。谭林丽认为：“大学生村官政策可以促进新农村建设、实现大学生自我价值、缓解就业压力、促进城乡互动，实现社会和谐”；王兆萍和罗文映用“乡村治理”理论、“精英理论”和“职业化理论”分析了大学生村官政策建立的理论基础并认为在农村自治角度下实现大学生村官的职业化是必然趋势；李蓬从市场经济学的角度、高等教育大众化和工业“反哺”农业的背景下分别指出了大学生村官政策发展的必然性。随着大学生村官政策的不断深入可以发现，该研究的学科背景在逐步拓宽，今年出现了以法学、历史学、伦理学等视角的分析，对大学生村官政策的深入与完善提供了重要参考。在这一类文章中，学界基本达成共识，认为大学生村官政策的实施是当代社会的时代要求，有助于缓解大学生就业压力、推进新农村建设和调节基层人才供需矛盾。
第二类文章是针对各地大学生村官政策调研的现状分析和问题探究。最早关于大学生村官政策的实地分析是李包庚等人提出的，其调研团队提出了大学生村官工作中角色认知不清、政治定位不明确、职业化瓶颈和户籍限制问题以及考核录用、管理选拔、福利待遇等方面的问题。[4]张强等人却提出大学生村官流失严重、知识与实践脱节、角色定位不明确、功利性强、制度缺乏长效性机制和有关制度不完善等问题并建议国家将大学生村官政策法律化、制度化，推进相关配套政策如户籍改革和激励创业的政策等，还提出政策相关者应改变观念为新农村建设贡献力量。但是，各地在不同的时期对相同的问题却有不同看法，比如上述两篇文章均提到薪资待遇偏低是影响政策实施的重要因素，而在王健康却认为薪资待遇合理，且该因素并不是主要影响因素，与之不同，出路较窄、制度不完善、技能不能满足工作需要和缺乏创业资金支持等因素才是真正制约大学生村官政策实施的主要因素。笔者认为，在这一类文章中，研究多集中于对该政策的影响因素分析，但是由于各地政策实施背景、时间和深入程度有所不同，因此不同学者对此分析各有差别，但是总的来看，定性分析和规范性研究较多，而对于实证的调研和定量的研究却非常少，这一问题是该类研究今后应发展的方向。 第三类文章是针对大学生村官政策存在问题的探究性讨论。李梦婷等人创新性地提出运用“胜任特征”模型来选拔各方面素质适合的大学生村官，这一提议为大学生村官政的选拔制度提供了参考。程毅提出从自我、高校、政府三个维度进行可持续发展分析，提出拓宽大学生村官就业平台、健全保障制度和增进大学生交流等新举措。王瑞妮则从制度科学性角度重点提出要构建科学合理绩效考评机制、建立健全大学生村官培训机制，而这两点举措正是目前个专家学者大力研究的方向。[9]通过对这一类文章的阅读，笔者发现，关于大学生村官政策对策研究的文章大多是在社会保障、选拔考核、拓宽出路等方面。对于这些因素对大学生村官政策的制约影响已经达成共识，但是真正切实可行、有创新性的政策建议却很少见，而关于这一类的研究也正是目前所最需要的。
4.总结
本文通过对205篇有关论文的计量分析和内容分析得出了近年来大学生村官政策研究的热点、趋势和地域特点。总的来说，大学生村官政策具有长期性、复杂性、多变性，针对当前的研究现状，因地制宜地找到影响政策实施效果的重要因素、充分借鉴他人的研究成果，创新性地提出方法和建议才能使大学生村官政策更加深入、持久地为当今时代做出应有的贡献。
