对事业单位财务监管问题的创新思考
一、事业单位财务管理出现的问题
（一）财务人员没有转型
现在事业单位在财政管理方面进行了四项改革，一是国库集中支付管理，二是政府集中管理，三是单位预算细化管理，四是非税收入从收支两方面进行管理。它们实现了事业单位由财务核算到财务管理的职能变化。突出的体现是，会计的核算工作能够在财务的软件系统中进行，节省了时间和人力，这样，事业单位的会计就能参加单位组织的各种活动，接手各种业务，监管项目资金的运用情况，归整会计资料及各种凭证，使其达到完善的地步，并为单位出谋划策，推动单位的发展。经审计发现，大部分事业单位的财会在转型方面做得不够好，不能为单位提出更多更好的建议。
（二）财务分管领导变动频繁
事业单位在任用财务管理人员的时候，应综合考虑其在财务管理方面的知识与经验，即财务管理人员自身就应该对财务了如指掌。然而实情并非如此，通过审计发现了两个问题：一方面，财务管理人员欠缺财务知识及经验，甚至在财务管理方面的知识与经验处于空白状态，并且近些年财政体制发生了重大变革，很多新知识被纳入其中，一些财务管理人员没有跟上时代的步伐，及时学习新知识。另一方面，财务管理人员不太稳定，容易发生变动，一些事业单位的财务管理人员常常需要进行岗位轮岗，工作变动使才学到的知识与经验没有了用武之地。导致一些事业单位在财务管理方面产生一系列困难。
（三）项目经费支出存在问题
首先，对于项目支出来说，不能进行精确的处理。例如，财务报表的处理比较粗糙，没有依照资金走势对附表项目明细表进行设计；把资金往各区发放的时候，没有明确按照区位对资金到位表进行安排处理等。其次，从项目支出的执行来看，没有精确依照预算细则。比方说一些项目支出非常随意，动不动就变更项目实施点或插入一笔考察费用，虽然数目很小，也影响了项目支出的精确性。
（四）账务处理不规范
从审计的情况看，一些单位处理账务时不够规范。一是进账收入不规范，如除了账外还有开支情况；二是开支处理标准不规范，拿加班费来说，偶尔进入差旅费或办公费；三是不及时清理账目，如超过十年的账还在挂着；四是不能按照规范填写票据，如日期和开支名称没有写完整；五是签字过程不规范，如没有得到应得的证明人、领导人的签字；六是项目支出没有按照合同或文件进行，一张发票不足以说明情况，过一段时间大家对此都很迷糊等。
二、事业单位财务监管的主要内容
（一）正确选用财务人员
正确的选用财务人员，须做到以下几点：以财务工作的特征和工作要求为基准，选择擅长的人，择优录取；选择能够正确解读政策和正确执行政策的人员；所选的财务人员在个人素质方面，要做到耐心、细心、勤奋，因为财务工作非常复杂，只有具备耐心、细心、勤奋的素质的人才能胜任，并且具备良好的沟通能力。
（二）相对固定财务分管领导
一方面，财务分管领导要有财务管理的知识和经验，以保证能正确地制定和执行单位财务方面的制度。另一方面，财务分管领导要提高学习能力，出色地完成各项业务，现在财政管理体制不断改革，导致事业单位的财务管理制度变动比较大，之前掌握的财务知识和经验已无法适应新变化，应该继续学习新知识，增加新经验。除此之外，财务分管领导应该提高政策水平和法律意识。这样，才能正确地解读政策，然后深入细致地对单位财务进行管理，使单位稳定地发展，不断取得进步。
（三）规范单位的预算管理
一是规范单位的各项预算。项目预算是其重中之重，要想编制完善，需要财务人员和各单位业务部门的共同努力，项目预算在单位的发展中作用重大，与单位第二年的工作和业务方向密切相关。单位的骨干和各业务分管领导等人员都应该积极主动地编制项目预算，对怎样完善项目预算提出自己宝贵的意见。二是认真执行各项预算。例如，项目经费的执行要符合文件规定。三是监管执行的预算。对项目的监管是重点，监督项目经费发放的去向，检查各单位对项目物资的收领登记账目以及上下级之间的项目经费和项目物资。
（四）制定明细的财务监管机制实施方案
对内部的审计和资金跟踪监管等工作人员进行明确的规定，责任到人，发挥各部门的职能，使其积极地参与到管理事物中，另外，建立健全责任追究机制，发现违反制度的个人或科室要严格处理。
（五）彻底改变单位账务处理不规范的问题
首先，制作规范的账表。其解决办法是采用统一标准的财务软件。依照科学规范制作的账表和单位业务的实际情况设置一个附表，然后对项目进行追踪和管理。其次，财务的分配工作需要细致化。公司的每一个工作单位必须要核实每一笔进账详细情况。并且保证每一项收入都有法律根据，符合合同和文件；对支出进行预算，保证每一项支出都依照合同和文件。再次，对平日里的财务开支进行规范。一是开出的发票需要确实属实，要完整地填写票据，包含名称和日期等内容；二是保证签字过程的规范，且签字要有明确的日期；三是使交出纳在国库集中管理系统中规范支出。财务人员保证每笔支出在财务软件系统中都有记录，且类别明晰。每一笔支出都要有正确的账表，保证日期、摘要等正确填写。保证日常管理的规范是规范财务管理的基础和前提。
