对提高公证社会地位的认识
一、公证社会地位的内涵
一般认为，公证社会地位指的是公证参与者，运作过程和公证证书整体的认同，尊重以及由此在社会公众中所形成的信服状态。对于公证机构而言，公证社会地位折射的是公证机构和公证员素质的具体体现，是公证能力的标准尺度，是公证得到广大民众理解，尊重和认同的具体反映。在我国当前语境下，可以从三个角度对公证社会地位做出解读。
一是良好的公证社会地位必须保证公证公正。公正是公证的生命，公证只有具备了公正性，才能有效维护社会正义秩序和公众的合法权益，从而让公众对公证满意并产生信任感。公证公正是公证机构、公证员赢得公众信心、信任和信赖的根本。
二是良好的公证社会地位必须保证公证高效。效率是公证的形象，在确保公正的前提下，以最少的办证投入，以尽可能短的时间，以最方便的形式，办理公证，确保当事人在享受公正的同时，享受办证效益和效率带来的价值。
三是良好的公证社会地位必须保证公证权威。权威是公证的力量，公证权威蕴涵着公证参与的广泛性、公证的独立性与公证书被终极认可三层含义，具体表现为公证对社会经济生活中的方方面面拥有广泛的参与权，政治、经济、社会的基本方面都渴望得到公证机构的参与；公证机构中立、独立地做出办证，公证权的行使不受其他权力的僭越；办证结果具有终极性效力，非因法定事由且非经法定程序不可变更、撤销等。
二、我国公证社会地位现状及原因分析
经过多年的法制建设，我国公证制度逐渐完善，公证机构的硬件设施有了很大改善，公证员的办证能力也有较大程度提高，社会公众对公证的满意度不断增加，我国公证的社会地位正在逐步提高。当前我国公证社会地位具体表现为以下几个方面：
一是部分当事人对公证办证不认同。这些事件的起因或许是多方面的，但事件的本身给我们传递了一个信号，即公证机构做出的公证书并没有得到这些当事人的认可，使得当事人对公证书产生抵触情绪甚至敌意，因此迁怒于公证机构和公证人员。
二是公证书可归因于当事人对公证公证书的不认可。而且，公证书不被法院、行政机构认可，导致社会对公证书的失望，损害公证社会地位，从而进一步加剧“公证无用”问题。
三是部分办证当事人对公证机构不信任，对公证员工作不满意，导致部分办证当事人对公证机构不信任。另外，公证机构系统出现的极少数腐败案例进一步加剧了这种不信任感。少办证当事人反映承办公证员的作风不端正、公证行为不规范、公证效率不够高、公证能力有欠缺等等，这些因素都在一定程度上阻碍了社会公众对公证员信任感的建立。
产生上述现象的原因是：部分公证员品质素养不高。公证机构的运行离不开公证员。而公证员作为一种特殊的职业群体，他们依靠自身的专业知识和实践经验，根据公证事件，适用法律推理分析并且出具公证书。因此，公证社会地位的实现离不开公证员。公证员形象在很多场合就是公证机构形象的具体化，公证员品质素养的好坏直接关系着公证社会地位的高低。
总之，目前公证人员素质导致的公证社会地位缺失主要源于下面几个方面：（一）些许公证人员专业知识差，缺乏职业精神。具体表现为缺乏责任心，工作敷衍了事，未能严格按照办证程序办案。（二）部分公证员办证能力欠缺，专业素质不高，对事实认定不清，对法律理解不全，从而导致出具的公证书瑕疵多，经不起使用部门的推敲。（三）部分公证员外在形象要求失范，不仅败坏了自己的形象，也败坏了整个公证员队伍的形象。
三、良好公证社会地位的实现路径
（一）建立高素质的公证员队伍。“徒法不足以自行”，公证程序的运行离不开公证人员。公证办证在很大程度上取决于公证人员的判断，而判断并非是一个简单的事实和法律一一对应的关系确认，在很多情况下是一个复杂的推理过程。这就需要公证人员具备良好的职业道德和高超的公证技能。我们要建成一支高素质公证队伍必须把握以下几点：一是抓好公证职业道德建设。人民群众对公证不公深恶痛绝，对公证人员的道德操守有更高要求。二是抓好纪律作风建设。公证队伍的纪律作风状况，直接关系到公证机构的执法形象和社会地位。三是推进公证队伍专业化建设。公证工作是一项专业性很强的工作。要通过严格的公证员选任制度，让优秀的法律人才充实到公证员队伍中，努力实现公证员队伍的职业化、精英化。
（二）规范办证程序，把好质量关。从审查当事人的主体资格、申请事项的合法性、申请公证的行为、事实、法律文书的真实合法性，到决定受理与审批，直至最后出具公证书都要有明确的规范来约束公证员，对于不符合条件的不能出证。要严格把好法律关、程序关、证据关、资格关、人情关，避免私自出证、出假证、错证，保证高质量的办结公证业务。
（三）加强行业自律和监督、惩戒制度公证行业要建立完善的公证公信评价机制。公证工作讲不讲诚信，有没有社会地位，最重要的标准是看公证机构和公证人员能不能严格执法，依法办证。要积极引导公证机构和公证人员带头维护法律权威，严格依照法律规定的权限和程序履行职责，提供服务。各公证机构都要建立公证诚信档案，并且可供社会公证便捷查询。
（四）完善公证体制，为公证员诚信执业创造良好的体制保障。公证不同于其它行业，公证不能引入竞争，这是由公证的特点所决定的，公证行业的无序竞争是破坏公证诚信最根本的原因，而这种无序竞争与公证行业本身的设置有很大关系。我认为对公证机构设置进行调整，一个公证业务辖区只应设立一个公证机构，实行公证业务的相对垄断是限制无序竞争、保障公证员诚信执法的较好办法。
综上所述，公证在构建和谐社会中占据了重要地位，具有保障和促进了其发展的作用，应深刻认识到牢牢抓紧发展和完善公证行业的各项制度，充分发挥公证职能，为保障国家、集体及人民的财产、权益提供保障。公证社会地位的建设是一个系统工程，其中包含着人的因素、制度的因素、机制的因素等。公证行业必须内强素质、外树形象，提高从业人员的综合素质，保证公证质量，树立公证机构对外法律服务的严肃性，惟其如此，才能使公证的社会地位得到提升。
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