商业银行党的群众路线教育实践活动与“清廉行务”建设互渗性研究
中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）26-0266-02
中国现代企业制度[1]为构建有序的商业银行运行模式提出这样的要求：开展党的群众路线教育实践活动，构建一个强有力的惩治和预防腐败体系的长效机制，遏制和预防腐败现象发生，保证商业银行以科学发展观为指导，以社会主义核心价值体系引领商业银行文化建设，沿着建设有中国特色社会主义道路前进。
一、现代企业制度与“清廉行务”建设要义
现代企业制度是以市场经济为基础，以企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以产权清晰、权责明确、管理科学为条件的新型企业制度。“清廉行务”建设以中央和地方政府部署的商业银行反腐倡廉建设主要任务为内容，以商业银行领导班子及成员、党员干部、行员为对象，以建设廉洁清正服务环境为目标，以落实党风廉政建设责任、加大廉政教育、健全完善制度、强化监督管理、加大惩处力度为手段，全面推进商业银行反腐倡廉建设工作的一项重要举措。行业要实现持续发展必须要建立现代企业制度，必须进行“清廉行务”建设。党的群众路线教育实践活动与“清廉行务”建设相辅相成，共同渗透于党务、行务、资金管理等层面，给提高党的基层党组织的凝聚力、战斗力，保持党的肌体的清廉，推动金融事业快速发展、和谐稳定奠定了坚实基础。
二、“清廉行务”建设融入西部商业银行党的群众路线教育实践活动成效综述
西部地区商业银行在党的群众路线教育实践活动中，以“清廉行务”建设为抓手，以群众关切为第一信号，以群众满意为第一标准，惩治“四风”问题，转变了作风，建立了相关规章制度，在形成反腐倡廉长效机制方面成效显著。
（一）密切关注领导干部政治意识形态演变
中国改革开放以来，人们解脱了文革期间的思想束缚，当经济快速持续发展的时候，经济主义这个新的意识形态也在悄然兴起，有些地区把社会所有力量一刀切地从政治领域转入经济领域，以经济建设为核心的意识形态为经济的发展提供了动力。若经济主义成为中国社会意识形态主流，它将使中国从一个基于传统的非物质为核心的意识形态社会转型到一个以经济、物质利益甚至是个人利益至上的意识形态社会，这种转型的后果是可怕的，很容易使政府管治方式掺加物质利益的管治方式，从意识形态（指非理性的意识形态）治国转变为物质利益治国。若经济主义占据了人们的思想意识市场，社会主义核心价值体系就会遭到冲击，思想价值尺度就要发生偏移，一些思想蜕变分子，就会忘记入党誓言，摒弁马克思主义，在其精神领域货币化、物质化。经济主义的崛起，给中国的社会主义意识形态主流带来暗流，加之目前西方的民主政治、民主社会主义等意识形态，会对现今中国主流文化、政治、法律、道德、宗教、哲学领域带来负面的影响。以经济利益为营利目的的商业银行，在工程建设、设备采购、信贷资金发放等系列权与利面前，一些行员经不起糖衣炮弹的腐蚀，泯灭了职业道德，导致贪污、受贿。加强“清廉行务”建设，就是要求行员增强廉洁自律意识和法制观念，不断提升思想、作风和执法能力，做到恪守职业道德，爱岗敬业、依法理财、敬廉崇洁、诚实守信；通过“清廉行务”建设，保证行员、消费群体的知情权、参与权、表达权和监督权，确保商业银行权力规范运行。这是商业银行党的群众路线教育实践活动的重要内容，是巩固中国主流政治意识形态的一项艰巨任务。
（二）建立“清廉行务论坛”室，发挥廉政教育功能
高效的“清廉行务”建设，靠宣传教育阵地的传播才能生效。建立“清廉行务论坛”室和“道德讲堂”，作为行业廉政文化教育基地。基地运作时，制作一定规格的室内廉政宣传展板、编写授课计划、发放廉洁素养教材、定期开展讲座活动、发放结业证书，使“清廉行务论坛”发挥教育功能。
（三）深入推进商行廉洁文化建设
开展“廉政建设九个一”活动。把廉洁文化建设责任落实到基层党支部，召开一次“清廉行务”建设和党风廉政建设专题学习会；在局域网设置一个“清廉行务”工作网页、屏保、栏目；制作一些廉政故事、警言警句、廉洁典型人物图片宣传牌，张贴悬挂于营业场所；举办一次以“清廉行务”建设和党风廉政建设为主题的专题报告会；创办一个“廉政文化书屋”；开展一次“廉洁从我做起”主题演讲比赛；观看一场党风廉政建设教育影视片；举办一次“征信知识竞赛”；表彰一批党风廉政建设先进集体和先进个人。
三、党的群众路线教育实践活动与“清廉行务”建设方略
加强党在意识形态建设中的主导地位，建设风清气正的行业文化氛围是商界肩负的重要使命。如何慎重面对主流意识形态的流变方向，尤其是经济全球化、新科技革命、多元化价值取向、网络经济对国际共产主义运动的扭曲和冲击，学习型、创新型党组织建设正是解决上述问题的良药。各基层商行在党的建设和反腐倡廉建设中，采取以下措施进行防范。一是把意识形态的政治、法律、思想、道德、文学艺术、宗教、哲学和其他社会科学形式调节到意识形态功能建设中来，通过对现实社会中存在的弊端进行反思和批判，构筑“中国梦”并将“中国梦”转化成对理想社会追求的一种精神支柱。实施“六观”（世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观）教育，提高行员对社会主义意识形态的认可度，使他们自觉遵守国家法律和道德规范，廉洁奉公。二是把党建工作和廉政教育的功能整合为预测、调控、教育、引领的功能。加强职业道德、法制教育的渗透性，使行员真正愿意融入构建社会主义和谐社会的洪流中，愿意为中国特色社会主义建设服务。三是拓宽行员的制度化参与渠道。“党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到哪怕‘黑云压城城欲摧’，‘我自岿然不动’，安如泰山、坚如磐石”[2]。把政治参与和实践体验纳入行员的整体工作中，让他们在《选举法》中真正行使一个中国公民参与国家事务的权力，进一步放开信访、申诉、举报等政治渠道，加强高层决策过程中的民主化程度，使政体意识与行员零距离接触，让处于社会转型期的员工们少受市场经济体制中出现的经济主义的影响，少受西方存在主义侵袭和实用主义思潮的冲击，能经受得起来自于自身、家庭和社会的各种压力，挺起高度负责的脊梁，为商行效力。四是代表社会主义核心价值体系的社会主流意识形态引领行员朝着无产阶级的理想目标发展有一定的复杂性和艰巨性，在操作时，既要考虑各层面利益诉求的价值观念和价值理想，又要把握意识形态构成的内在层次中应坚持的无产阶级政党和国家的指导思想的崇高性；既要看到主体信仰――社会主义信念的崇高性，也要承认作为主体道德――无产阶级道德品质原则的现实性，将社会主义意识形态不单纯看成是社会的理想，而是具有社会实践性的与社会政治、经济、文化、法律、道德和宗教一起构成的实体。这样，在行员中引导社会主义主流意识形态时才能使他们不再感到是假、大、空的说教，才能使意识形态“软力量”成为党和政府提高执政能力的帮手。五是紧紧围绕“银行业要为地区服务、思想大解放、作风大转变、实现新跨越提供保证”这一主题开展活动，要求行员全身心地投入到金融业务拓展、融资建行、支持中小企业发展等多方面服务。六是加强监督力度，查摆“四风”问题。实行党务公开、行务公开，开通网络监督、热线电话，设立举报信箱，畅通信访渠道。针对查办案件中发现的问题，深入剖析，举一反三，查找原因，封堵漏洞，逐步铲除腐败现象滋生的土壤，营造“以廉为荣、以贪为耻、敬廉崇洁”的良好行业工作氛围。七是要求党员干部参加 “三亮三比三评”（“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，开展领导点评、党员互评、群众评议”）活动。通过定期召开“行员座谈会”、“合作企业座谈会”等，融通党群关系、干群关系。八是建设现代行业制度。建设依法经营、自主管理、民主监督、社会参与的现代企业制度，构建政府、商业银行、社会之间的新型关系，引入商行目标管理和绩效管理机制，以实际、实用、实效为原则，创新、健全、完善管理和监督的各项制度，形成以制度管权管人管事的机制。建立健全民主集中制、议事规则、专家咨询论证等民主决策制度；围绕工程建设、信贷资金管理、物资采购、干部任免等重点领域、重点部位和重点环节，建立健全招标投标、集中核算、集中采购等廉政风险防范管理制度，加强监察、审计等专门监督，提高服务水平和资金运营质量。九是着力抓好“四个层面的教育”。着力抓好领导干部勤政廉政教育，引导党员干部严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，不断夯实廉洁从政的思想基础；着力抓好重点岗位人员廉洁自律教育，引导他们遵纪守法、依法办事，不断筑牢拒腐防变的思想防线；着力抓好行员的职业道德教育，引导他们廉洁从业；着力抓好行员敬廉崇洁教育，引导他们切实做到诚实守信、助人为乐、服务群众。努力形成风清气正、和谐温馨的营业氛围。
