中国人口老龄化对经济发展的影响
中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）30-0007-03
绪论
目前，国际通用的是以60岁或65岁作为老年年龄的界限标准。联合国教科文组织规定，一个国家或地区60岁以上人口占该国或地区人口总数的10%或以上，或一个国家或地区65岁以上人口占该国或地区人口总数的7%或以上，那么，该国家或地区就进入了老龄化社会。世纪之交中国进行的第五次人口普查数据显示，60岁以上老年人已达到13 000万人，占总人口的10.4%，其中，65岁以上人口达到8 811万人，占总人口的7.0%。依照人口年龄结构的标准，中国已经进入了老龄化国家的行列。
一、中国人口老龄化的过程及现状
建国初期至60年代末，中国人口的出生率非常高，除了1960年和1961年以外，出生率都在30‰以上，持续的高出生率使少年儿童人口占总人口比重增加。由于战争、自然灾害及医疗条件较差等原因，老年人口比重低，属“年轻型”国家。20世纪70年代末，中国开始实行计划生育政策，出生率大幅度降低。至1990年人口出生率锐减至21‰并还在缓慢下降。不断下降的出生率使少年儿童在总人口中所占的比重减少，而在上一个出生率高峰期出生的人已开始成年，成年人在总人口中所占比重越来越大，这一时期属“成年型”国家。20世纪90年代以来，随着计划生育政策的不断落实，中国人口出生率持续降低到13‰以下，人均寿命的不断提高使人口的死亡率持续下降，老年人的绝对数和相对比例均在增加。2010年人口普查结果显示，全国 60岁以上老年人口已达到17 759万人，占总人口的13.3%，65岁及以上人口数为11 894万人，占总人口的8.9%，确已进入“老年型”国家行列。
表1显示了建国以来中国65岁及以上人口的变动情况，自20世纪70年代末实行计划生育政策以来，出生率大幅度降低。1982―2000年，中国65岁及以上人口比重上升了3.4个百分点，数量由4 950万人上升到了8 810万人，增长速度并不是很快。2000年中国65岁及以上人口占总人口的比重为7%，标志着中国进入了人口老龄化阶段。今后一个时期，中国老年人口还将以较快速度增长。2004年10月27日在长沙召开的全国31城市第17次老龄工作联席会议上，专家预测，全国性的人口老龄化高峰将在2030年左右到来，并将持续二十余年。预计到2020年，中国老年人口将增加到2.6亿人，到2050年，达到4.4亿人左右，占总人口的1/4。中国人口老龄化形势日益严峻。同时，由于改革开放后，经济迅速发展，人民的生活水平不断提高，医疗卫生事业的发展，使老年人的健康水平普遍提高，人均寿命达到70岁，与发达国家持平。由此可见中国人口老龄化在人口出生率和人口死亡率的共同作用下呈现加速发展的态势。
二、中国人口老龄化的基本特征
（一）老年人口规模大、老龄化发展速度快
中国人口占世界1/4，老年人口的总数居世界第一位。第六次人口普查结果显示，中国大陆总人口133 281万人，60岁以上的老年人口已达到17 759万人，约占世界总数的1/5。中国老龄人口分别是美国、日本、德国、英国和加拿大的2.5倍、4倍、6.5倍、9.3倍和22.7倍，是美国、日本、德国、英国、法国、澳大利亚六国之和。另外，中国进入老龄化的时间迟，但老龄化发展速度却大大快于世界平均水平。中国人口老龄化速度加快是从20世纪70年代开始的，预计今后以每年3.2%的速度递增，65岁以上人口比例由7%增长到14%，法国用115年，美国用65年，瑞士用了50年，英国用了45年，日本用了24年，日本是公认的老龄化速度最快的国家，预计中国65岁以上人口比例由7%增长到14%将用27年时间，完全可以说中国老龄化进程仅次于日本，是所有发展中国家最快的。
（二）人口“未富先老”
和人口大国中国相比，发达国家先有物质财富的充分积累和经济的高速发展，然后才进入人口老龄化社会，即“先富后老”，国家有充足的物质条件解决老人养老问题。比如日本在65岁以上人口比例达到7%、10%、14%时，人均GDP分别为1 967美元、11 335美元、38 555美元。中国是在生产力不发达情况下提前进入人口老龄化社会的，即“未富先老”，由于经济不发达，社会财富不充足，物质基础和经济实力比较薄弱，因此要解决人口众多的老人养老问题还缺乏雄厚的物质基础和条件，中国的人口老龄化与社会生产力发展水平相比具有明显的超前性，超前的老龄化对未来经济社会发展产生深远的影响，压力十分沉重。
（三）人口老龄化在时间和空间上不平衡。
1.中国人口老龄化在时间上分布不平衡，主要分三个阶段：第一阶段是1990―2000年，老年人口的绝对数和比重都在增长，60岁及以上老年人口由1990年的9 800万人增加到2000年的13 000万人，所占比重由8.6%上升到10.4%，而14岁以下少年儿童在总人口中的比重开始下降，逐渐由“成年型”向“老年型”转化。第二阶段是2000―2025年，中国人口的老龄化速度加快，60岁及以上老年人口将上升到18.5%，而少年人口的比重继续下降到18.3%，这一阶段是中国开始进入超老龄化的阶段。第三阶段是2025―2050年，这一阶段是中国人口老龄化的严重阶段。60岁及以上老年人的比重将上升到27%左右，而少年人口所占比重下降到17%左右。此后，中国的人口比例分布将逐渐稳定。 2.中国人口老龄化在空间分布不平衡，主要表现在农村和城市之间、沿海与内陆之间、东中部与西部之间的差别很大。即中国人口老龄化与生产力发展水平具有一致性，自西向东阶梯性上升。从人口区域分布来看，大概分为四种：第一种，上海，已属于高度老龄化地区；第二种，浙江、北京、天津属于中高度老龄化地区；第三种，山东、辽宁、湖北等，属于中度老龄化地区；第四种，内蒙古、甘肃、黑龙江等，人口正处于由成年型向老年型过渡的老龄化初始阶段。从城乡分布来分析，由于中国城市化进程加快，农村青壮年劳动力的大量转移，农村劳动力迁移流动到城镇，使农村人口老龄化速度和程度都高于城市，农村同样面临着严重的人口老龄化问题。
三、人口老龄化对经济发展的影响
（一）人口老龄化对社会生产的影响
任何一个社会的生产和再生产都是以生产资料和劳动力在一定的生产方式下的结合为前提的，尽管现代经济学对生产要素定义的外延有所改变，但归根到底，最基本的生产要素还是劳动力和资本。中国自改革开放以来的经济发展就和中国劳动力资源丰富有着密切的联系。中国是一个劳动力丰富、资本相对稀缺的国家，劳动密集型产业当然就成为中国产业的优势。下页表2显示了1982年以来中国人口年龄结构状况，虽说劳动人口还在缓慢上升，但根据前文中的预测，随着时间的推移，中国的劳动力人口数将会急剧下降，劳动力资源将严重匮乏。劳动年龄人口比例的下降可能导致劳动力短缺，而劳动力的短缺又是影响经济的发展重要因素。
（二）人口老龄化对社会保障和家庭生活的影响
养老保障问题是老龄化社会发展面临的最主要的社会和经济问题。其主要包括物质上的供养、生活上的照料、精神上的慰藉三方面的内容。从物质供养方面来看，城市老年人大多有医疗保障金、退休养老金，所以以自我养老为主；农村老人由于社会保障不完善，以家庭养老为主。从老人的生活照料和精神慰藉来看，无论是城市还是农村主要由子女、老伴承担，老人和子女共同生活，便于家庭照顾、关心老人，也是老年人喜欢的日常生活方式，符合中华民族的传统美德。可是，随着人口老龄化程度的不断加深，对养老保障冲击是巨大的。
1.人口老龄化加大了养老保障需求，而养老保障需求的加大将使中国总人口的经济负担日益加重，国民收入中消费基金比例扩大，投资率、积累率下降，减慢经济发展速度。20世纪80年代以来，中国养老保障金增长速度较快，1979年全国共有离退休职工596万，1989年增加到2 205万，十年增加了2.7倍，各种费用相应由32.5亿元增加到382.6亿元，增长10.8倍。根据劳动社会保障部门的预计：2050年，中国退休职工将超过1亿，每年支付退休费用将高达18万亿人民币，是1993年的二十多倍。
2.家庭养老方式面临越来越严峻的挑战。20世纪70年代以来，中国开始实行严格的计划生育政策，几十年过去了，第一、二代独生子女正进入婚育年龄，他们组成的家庭将接管社会，构成新的家庭生活模式，即“四二一”家庭模式，家庭成员为4个老人、1对夫妻、1个孩子，也就是说，1对夫妻要同时赡养4位老人，抚养1个孩子。然而，由于现代化生活、生产节奏不断加快，子女精力十分有限，越来越感到照顾老人的负担沉重，加之工作压力大，如果老人生病或体弱需要照顾，再孝顺的儿女都难以尽孝，传统的家庭养老模式将受到严重冲击，迫切需要多元化养老。
（三）人口老龄化对经济产业结构的调整的影响
1.人口老龄化制约新兴产业的发展，抑制产业结构调整。产业结构高度化的一般趋势是：从劳动密集型产业为主向资金密集型、技术密集型产业为主转变。因为产业结构调整必将有与之相适应的技术开发、创新和推广，以适应新的行业和产业结构体系的需要。老年人虽然经验丰富，技术开发创新能力和接受适应能力有所减弱，不利于新兴产业部门的成长，因而不利于产业结构调整。不同地区和不同产业部门之间劳动力合理流动是产业结构调整的必然要求，劳动力的技术结构也要与之相适应。由于中年和年长劳动力对长期定居区域和工种已形成习惯并产生较强的依赖感，因此一般不愿搬迁到其他区域居住或改变自己的工作性质，这就使得劳动力的自由流动受到限制，从而不利于产业结构调整。
2.人口老龄化对农业产生负面影响。中国人口老龄化的一个重要特点是农村老龄化水平高于城市老龄化水平。城市经济发展引起的农村劳动力流动主要是劳动年龄人口外流，导致现有农业人口减少，且农业劳动力受教育水平较低，这不利于稳固中国的农业基础地位。而中国农业基础地位关系到整个国家的稳定，没有农业的稳定就没有社会的稳定。
3.人口老龄化改变消费品产业结构，带动产品生产结构的变化。人口结构的变动也会对消费市场规模和结构产生影响，不同年龄结构或不同年龄层次人口的消费服务需求是不一样的。随着老年人口的增加，老年产业就应运而生，老年产业是通过老年人口的需求体现出来。老年人口的需求主要包括物质生活需求、精神生活需求、护理照料需求、收入保障需求。老年人口的需求既有共性又有其特殊性，这就决定老年产业的广泛性，老年的衣食住行及精神状况都会对产业结构产生影响。
人口老龄化是经济社会发展的必然趋势，对于中国这样的发展中国家来说，机遇与挑战同时存在，我们应该以科学务实的态度对待人口老龄化所带来的各种问题，制定合理政策，减缓对中国经济社会发展的不利影响，使社会经济能够又好又快的发展。
