人口结构变迁对城镇住房供求结构模式影响
中图分类号：C91
文献标识码：A
文章编号：1672―3198（2014）21―0031―02
河南是我国的人口第一大省，人力资源是经济社会的第一资源。因此，河南省人口结构的不断变化，必然会对河南社会经济发展的各个方面产生重大的影响。“衣食住行”，是人们生存和发展的基础条件。经过30多年的改革开放，人们在“衣、食、行”三方面已经获得了较大的改善和提高，而在“住”方面却遭遇了较大的障碍。1998年的房改，是我国住房市场发展的一个分水岭。在此之前，由于住房往往是单位的福利分房，因此关于人口结构对住房影响的研究相对较少；在此之后，房地产市场迅猛发展，使得关于住房相关的研究迅速升温。如何在河南省人口结构变迁与城镇住房供求结构模式之间探寻规律，克服障碍，已经成为社会普遍关注的热点问题。
1河南省人口结构变迁和城镇住房供求结构模式的概况
人口结构主要包括人口规模、家庭规模、年龄结构和城乡人口等四个方面。根据《河南统计年鉴2013》，截止2012年年末：从人口规模来看，全省总人口10543万人，常住人口9406万人；从家庭规模来看，家庭户数2593万户，三人户及以下占42.9%，三人户以上占57.1%；从年龄结构来看，0-14岁1989万人，占21.2%，15-64岁6587万人，占700%，65岁及以上830万人，占8.8%；从城乡人口来看，城镇人口4473万人，乡村人口6070万人，城镇化率424%。和2000年相比，总人口增加1055万人，城镇人口增加2328万人，乡村人口减少1041万人，城镇化率提高19.2个百分点。由此来看，河南省人口结构变迁趋势主要表现在以下四个方面：一是人口规模增速缓慢，但增长量较大，人口增加量达到1055万；二是家庭户数增加，但家庭人口数在不断减少，3至4人的家庭占主体；三是老年人口不断增加，少年儿童数量有所减少；四是城镇人口增长迅猛，达到4473万人。
从河南房地产市场的发展来看，2000年以来取得了巨大成就，为数量庞大的河南人口居住提供了强有力地支撑。2000年，河南房地产企业1020个；全年完成投资额77.87亿元，其中住宅投资额50.37亿元；商品房销售面积509.21万平方米，其中住宅438.41万平方米；商品房销售额64.18亿元，其中住宅销售额50.51亿元。2012年，河南房地产企业5316个；全年完成投资额3035.29亿元，其中住宅投资额2203.06亿元；商品房销售面积5968.49万平方米，其中住宅5455.50万平方米；商品房销售额2286.67亿元，其中住宅销售额1915.57亿元。由此来看，12年来河南房地产企业个数增加到5.21倍；投资额增加到38.98倍，住宅投资额增加到43.73倍；商品房销售面积增加到11.72倍，其中住宅增加到12.65倍；商品房销售额增加到35.63倍，其中住宅销售额增加到37.92倍。
2河南省人口结构变迁对城镇住房供求结构模式的主要影响
2.1人口规模的持续增长，为城镇住房需求注入强大动力
2000年年末，河南总人口为9488万人，2012年年末：从人口规模来看，全省总人口10543万人，净增加1055万人，这些增加的人口势必都需要住房，而这就为我省城镇住房需求注入强大动力。根据我国现行的户口迁移政策，只有在城里买房了才能落户城市，才能解决住房、子女入学等棘手问题，真正成为城里人，并被城市所接收，这也正是住房刚性需求的根本原因所在。虽然近年来人口增长每年只有50万人左右，增速放缓，但随着单独二胎的全面放开，以及今后国家计划生育政策的进一步调整，乃至全面放开二胎也亦有可能，这些人口调整政策层面的变化，必定会给河南住房市场的发展带来新的机遇。
2.2家庭规模的分离小型，对城镇住房供给提出新的要求
根据《河南统计年鉴2013》，2012年年末家庭户数2593万户，家庭户人数9003万人，平均每户3.47人。其中一人户264万户，占10.2%；二人户497万户，占19.2%；三人户609万户，占23.5%；四人户614万户，占23.7%；五人户344万户，占13.3%；六人户171万户，占6.6%；七人户及以上92万户，占3.7%。由此来看，近年来河南省家庭变化的趋势是户数不断增加，而家庭户人口数却在不断下降，家庭规模的逐渐分离和小型化的趋势越来越明显。这种家庭规模的变化趋势，必然会对城镇住房供给提出新的要求，如不管房屋的面积大小，三室的房子才能满足家庭的基本需要。
2.3年龄结构的老众童寡，使城镇住房供需平衡难度加大
2012年年末，河南总人口中0-14岁1975万人，占210%，15-59岁6231万人，占66.3%，60岁及以上1197万人，占12.7%；总抚养比为50.9%，其中少儿抚养比317%，老年抚养比19.2%。由此来看，虽然河南省总人口中15-59岁的人口数有6231万人，然而60岁及以上的人口数却超过1000万人，再加上14岁及以下的人口数，使得总抚养比超过50%，这也就意味着一个正常的劳动力要养活一个老人或一个儿童，可见年轻人的生活压力是比较沉重的。年轻人面对的巨大抚养压力，再加上收入水平不高，其虽然对住房有很大的需求欲望，但实际上并没有支付能力，这就严重制约了城镇住房的需求水平。
2.4城镇人口的不断增加，让城镇住房供需矛盾日益严峻 根据《河南统计年鉴2013》，2012年年末河南省城镇人口4473万人，乡村人口6070万人，城镇化率42.4%。和2000年相比，城镇人口增加2328万人，乡村人口减少1041万人，城镇化率提高19.2个百分点。由此来看，自2000年以来，城镇人口增加的2328万人，实际上是城镇住房需求的中流砥柱。因为按照我国现有的法律政策，乡村人口要转为城镇户口必须在城镇拥有住房。如果按新增两个城镇人口增加一套城镇住房来看，城镇人口的增加已经使得1164万套住房花落他家。也正是城镇化趋势的不断加快，使得房地产市场的发展潜力极为广阔。
3优化河南省城镇住房供求结构模式的路径
3.1做好政府规划，满足增加人口和城镇人口的住房需求
河南省总人口的不断增加和城镇人口的迅速增长，是今后我省较长一段时间必须要面对的一个严峻挑战，特别是随着城镇化步伐加快带来的城镇人口增加，更是给社会经济的发展带来了巨大的压力。面对这种挑战和压力，尤为关键的一个方面就是要满足增加人口和城镇人口的住房需求。提供住房就要占用土地，而土地的主要供应者就是各级人民政府。那么要使得房地产市场有序、健康、科学的发展，各级人民政府就应该着眼大局、高瞻远瞩、面向未来，在充分调研住房需求的基础上进行科学的住房供给规划，既要防止住房供给过量，造成社会资源的巨大浪费；又要防止住房供给不足，造成人民大众一房难求的痛苦窘境。当然，政府进行规划时，一定要考虑群众需求和当地实际，否则就会功亏一篑、得不偿失。比如，近年来很多地方借新农村建设之风，大搞“农民集中上楼”运动，拔苗助长，最后是既费了政府之财，又上了人民之心，负面影响较大。
3.2适当调整户型，满足家庭小型化发展趋势的现实要求
根据《河南统计年鉴2013》，2012年年末家庭户数2593万户，其中一人户、二人户、三人户、四人户共1984万户，占76.6%。由此来看，四人户及以下家庭户数占到了总户数的近80%，也就是说五个家庭中只有一个家庭人数是超过四人的，可以看出家庭小型化发展的趋势非常明显。那么这些小型化家庭在住房需求方面，对户型就有了特殊的要求。一般而言，房屋面积在100m2，户型为三室一厅一厨一卫的房子最为合理、舒坦。但现实的情况是，一般在100m2的房子都是两室的，主要是建筑商为了降低自身成本，却带来了巨大的社会成本。因此，政府在房屋建设方面不仅要进行面积的限定，还要进行居室的限定，只有这样才能规范房地产开放商的外部不经济现象，实现整个社会的利益最大化，满足人们的住房舒适度需求。
3.3合理调控房价，满足城乡人口拥有住房的迫切性愿望
住房需求是一种刚性需求，人们普遍认为不管在一个地方是何种职业、薪酬高低，只有在这个地方有了房子，悬着的心才能放心，才能真正成为这里的居民，才能被这里的居民所人口。与此同时，现在年轻人要成家立业，基本上得现有房子才能取来媳妇，才能成家而后立业。但现实的情况是，房价的高高在上，收入的缓慢增长，根本无力应对高昂的房价。比如一般县城的房子每平方米都在3000元左右，地级市在5000左右，省会城市在1万元左右，北上广深在4万元左右。按100m2房子折算，分别需要30万元、50万元、100万元和400万元。可以想象，这些钱对于普通的进程务工人员甚至是低收入的城镇职工而言，无疑是天文数字。因此，当市场这支“无形的手”让人们难以承受的时候，只有政府动用“有形的手”――政府调控来规范市场，调控房价，让房价控制在人们群众可以接受的范围之内，真正满足城乡人口拥有住房的迫切性愿望。
3.4增加房供渠道，满足各种低收入群体皆有所居的夙愿
1998年的房改以来，房地产市场迅猛发展，很多家庭的住房条件得到了较大的改善。然而近年来由于房地产市场的过于火爆，畸形的抬升了房价，使得很多低收入家庭的住房梦逐渐变得遥远。面对这种情况，党中央国务院高度重视、集思广益、加大投资，提出了保障房、廉租房、棚户区改造等多种渠道的房屋供给，尽量满足低收入家庭的住房梦。然而，在现实政策的执行过程中，由于保障房和廉租房供给数量有限，以及购买此类住房的诸多限制，实际上只有以少部分低收入家庭的住房梦得到了实现，绝大多数的低收入家庭还处于焦急而漫长的等待之中。因此，党和政府应该继续增加房供渠道，继续增加房供数量，再接再厉，更进一步，最终实现杜甫《茅屋为秋风所破歌》中所云：“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜，风雨不动安如山”之夙愿。
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