科学构建高职院校二级学院学生工作绩效评估指标体系
中图分类号：G717.38
一、高职院校二级学院学生工作管理的内涵
党的十八大明确要把立德树人作为教育的根本任务，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力；要加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培养自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。新时期党的教育政策对高校学生思想政治教育工作不断提出新的要求，高职院校学生工作的内涵也不断丰富，工作范围也不断扩展，如大学生心理咨询、困难学生资助、勤工助学管理、学生安全、综合素质训练、毕业生就业创业指导等。即既要“管理学生（人）”，又要“管理学生管理工作（事）”；既要强调控制约束和规范学生的功能，还要强调指导学生和服务学生的功能。现在，大多数高职院校将招生工作和创业教育也纳入学生工作管理的范畴。可以这么说，高校学生工作是高校以培养人才为中心，按照教育方针的要求，遵循教育规律，围绕吸引更多更好的生源、保证学生健康成长、全面成才、更好就业所进行的一系列有组织、有计划的宣传、教育、规范、指导、管理、咨询、服务等工作。高校学生工作既肩负着招录、培养、输送人才的重任，同时还肩负着维护学校及社会稳定的重任。二级学院是高校学生工作管理的基本单位，也是学生工作的主体。高职院校二级学院学生工作的教育、管理、服务三者不是孤立的，它们必须在教育管理中相互融合、相互渗透、全面贯穿，在服务观念下实施教育和管理工作，让教育、管理作为学生成人成才服务的方式和手段。[1] 二级学院学生工作状态的好坏和绩效直接关系到学生的成长成才，关系到学校人才培养的质量。
二、构建二级学院学生工作绩效评估指标体系的指导思想
对二级学院学生工作进行绩效评估是学生工作二级管理的重要内容，而建立科学的绩效评估指标体系是绩效评估能否取得实效的关键。我院构建二级学院学生工作绩效评估指标体系的指导思想是：充分体现关键要素对实现总绩效目标的贡献份额，充分体现对整体工作有着较大影响的关键工作要素的权重，充分体现绩效评估的激励作用，促使二级学院领导更加重视、关心、支持学生工作，清楚二级学院学生工作中的优势与不足，充分行使办学自主权，合理配置学生工作资源，不断增加对学生工作的投入，加强学生工作队伍建设，狠抓教风建设，推动学风建设，提高人才培养质量；更好地激励学生工作者增强责任意识和荣誉感，提高工作效能，推进学生工作规范化、科学化。
三、科学构建二级学院学生工作绩效评估指标体系
一是进一步明确二级学院学生工作绩效管理目标。在学院学生工作总体战略目标的基础上，通过广泛的校内外调研和上下沟通，确立二级学院学生工作管理的战略目标。二级学院学生工作绩效目标的制订，要考虑资源配置、资金预算和针对目标的行动计划，要遵循SMART原则，具体、可衡量、可实现、相关和有时间限制。
二是选择适合二级学院学生工作绩效评估的工具。关键业绩指标（KPI）体系应用于二级学院学生工作绩效评估，通过对学生工作内部流程的关键参数进行设置、取样、计算、分析，衡量流程绩效，可以将学生工作总体战略目标转化为明确的行动内容，确保学生工作努力方向的一致性。具有指标设置精干明晰，重点突出、操作相对简单、可操作性强等优点，是把组织的战略目标分解为可操作的工作目标的工具，是加强组织绩效管理的基础方法之一。平衡记分卡体系用于二级学院学生工作绩效评估可以从财务目标、内部流程目标、客户目标、学习成长目标四个方面构成全方位的二级学院学生工作绩效管理流程，可以把战略目标分解到学生工作各层面，把新的理论和思想贯彻到每一个学生工作者当中，有利于完善评估指标，实现学生工作各方面的“平衡”。
我们可以将KPI和平衡记分卡结合使用，充分发挥他们各自的优点，构建一个以平衡记分卡为框架的关键绩效指标体系，在明确二级学院学生工作管理的战略方向的基础上，明确各关键绩效指标之间的因果关系、手段与目标之间的因果关系，均衡考虑财务与非财务两方面观点，把二级学院学生工作管理的战略目标落实到具体工作绩效上，更好地保证学生工作绩效管理体系的完整性以及各二级学院之间的横向可比性。[2]
三是制定二级学院学生工作绩效评估平衡记分卡。根据学院学生工作管理的战略目标，以平衡记分卡为基本框架，建立具体指标：
（1）财务角度：学院生存和发展的基础是生源。因此，学院学生工作管理在财务方面的目标就是增加生源，提高报到率，降低招生就业和常规教育管理的成本。其相应指标包括二级学院负责的生源地报到率、分院内部专业报到率、生均招生成本、就创指导服务成本和常规教育管理成本等。
（2）客户角度：学生工作管理的客户最直接的是学生和用人单位。因此，客户满意度是关键要素，其相应指标包括学生对就业岗位的满意度，学生对母校的满意度和用人单位满意度等。
（3）内部业务角度：学生常规教育管理服务应建立科学的制度，形成一套科学的运作流程，着眼提高学生综合素质和能力，提高就创业指导服务水平，创新学生工作方法，形成管理特色。相应指标包括安全、军训和入学教育、班集体建设、宿舍管理、学生奖惩助贷、公益社团活动、就创指导与服务、就业市场建设和就创业管理等。
（4）学习与成长角度：主要涉及对学生工作的重视程度和本单位学生工作队伍建设和能力培养。相应指标包括分院、分院学生工作团队和学生工作者个体对学生工作的态度、学生工作者年人均接受教育培训时间，辅导员、班主任和学生干部队伍配备和在学生常规教育管理的方面的胜任力等。 在此基础上构建学院学生工作管理绩效的平衡记分卡如图1所示：
四是建立二级学院学生工作管理关键绩效指标。
（1）建立二级学院学生工作管理绩效指标库。二级学院学生工作管理绩效指标库的建立可以针对学院学生工作在财务、客户、内部流程、学习与成长等四个方面的策略目标，列出支持这些目标顺利达成的关键工作职责及其相应的工作目标（职责―→目标），如：
① 财务方面的工作职责及目标
招生―→提高录取率，保证报到率（生源地报道率、专业报到率）
负责具体招生宣传方案制定、生源地的宣传工作，负责目标的具体落实。
② 客户方面的工作职责及目标
提高满意度―→提高协议就业率、专业对口率和起薪
做好就创业教育指导和服务―→提高毕业生对就业现状的满意度、对学生工作的满意度、对学校的满意度、推介率。
③ 内部业务方面的工作职责及目标
做好常规教育管理与服务，提高学生素质能力―→制定制度，规范流程，做好军训和入学教育、强化安全教育、班集体建设、宿舍管理，做好学生奖惩助贷工作、推进社团建设，积极组织参加公共和公益活动，优化就创指导与服务.
④ 学习与成长方面的工作职责及产出
提高对学生工作的重视程度―→提高分院班子和个人对学生工作的重视程度、纵横向协作意识和全员育人意识，辅导员班主任队伍、班主任助理队伍、学生干部队伍的配备充足，激励到位。
提高学生工作队伍胜任力―→加强工作方法和艺术、生涯规划、心理辅导、就创业指导等专项技能培训，提高专业化水平，相关资格证书的获取率高，科研项目和论文的数量、大赛获奖数多。
我们通过汇总平衡积分卡和关键业绩指标法分析出的各二级学院学生管理绩效指标要素形成绩效指标库。
（2）确定二级学院学生工作管理关键绩效指标。根据“二八原理”，20%的企业关键行为能产出80%的企业经营效果，并不是所有的绩效指标对于企业来说都是有价值的，都能对企业的战略形成支持的。[3] 因此，在建立绩效指标库后，我们还需要将绩效指标库里的绩效指标转换成符合学生工作管理自身发展需要的绩效指标。根据高职院校实际，二级学院学生工作管理关键绩效指标的选择主要是从与学院学生工作战略目标的相关性、改进空间、考核难易程度、考核成本、系统实施难易程度等几个维度，对二级学院学生工作管理绩效指标库进行筛选，以确定绩效指标库中的绩效指标是否支持学生工作的短期战略和中长期发展战略，从而生成二级学院学生工作管理关键指标要素。
（3）为二级学院学生工作管理关键绩效指标赋权。我们可以利用“权值因子判断表法”（如表1所示），邀请所在学校相关部分负责人、学工书记和学生工作专家，从所在学校学生工作实际，为二级学院学生工作管理的关键绩效指标赋权。可以采用四分制，将行因子与每列因子相互对比，非常重要的指标为4分，比较重要的指标为3分，一般的为2分，不太重要的为1分，很不重要的为0分。
（4）为二级学院学生工作管理关键绩效指标设定标准。如果说绩效指标明确了应该从什么角度去评价工作产出的话，那么绩效标准则是明确各个工作产出应该达到什么样的水平，即每分院学生工作管理每一个关键指标应该达到的绩效水平。因此，要要尽可能地进行量化。在确定标准值时，一般使用前一年度的业绩值或前三年的业绩均值；对于以前没有业绩的项目，则可参考兄弟院校的相应水平。
（5）基于平衡积分卡的二级学院学生工作管理绩效评估指标体系最终审核。通过以上两种工具初步建立起二级学院学生工作管理关键绩效指标体系后，应对各项指标及其标准的客观性、全面性和可操作性进行审核，及时修正指标体系，最终形成二级学院学生工作管理绩效评估指标体系（如表2所示）。鉴于各个学校实际情况不一，各学校下属分院工作基础不一，各校可以根据实际给指标赋权并确定绩效标准。
