基于演化视角下的文创产业集群政策分析
前言
在全面贯彻可持续发展战略的过程中，实现低碳经济发展模式的构建以成为我国当前所面临的一大挑战，而文化创意产业以自身所具有的高附加值、低能耗且低污染的优势强势加入经济发展格局之中。目前，虽然各地政府以政策性的优势逐步实现了文创产业集群的构建，但是由于政府政策上的偏差，致使相应的文创产业集群只是具备了地理位置上的集中，但是却没有实现对内部优势资源的充分利用。因此，基于演化视角下，需要针对文创产业集群的发展所需实现政策上的进一步创新与完善。
一、基于演化视角下文创产业集群政策演化的必然性
（一）外部环境的影响
政府部门在落实经济发展政策的过程中，无可避免的会受到外部环境因素的影响，外部市场环境本身不仅具有着复杂性的特征，同时还存在着一定的不确定性，而文创产业集群在面对这一复杂且变化的市场环境时，无疑会受到深刻的影响，比如新技术的发展、新政策的出台等。在此背景下，文化产业集群内部就会以环境的变化而发生变化，进而通过演化来实现自身的发展，所以这种影响具有着一定的制约性。面对此种情况，政府要想确保地区文创产业集中群按照自身所制定的目标与方向发展，就需要以法律以及政策的变化来实现自身的干预功能，进而才能够维护市场的发展秩序，确保行业的稳步前行。
（二）政策决策本身的局限性
基于演化经济学理论下，政策决策者本身的思想行为是无法脱离所在时空的约束的，所以，即使在制定决策的过程中已经基于该地文创产业集群的发展所需进行考虑，但这一决策内容本身受到决策者自身思想行为的限制，其是以自身的价值观为出发点，在利益的定位上存在差异性，加上以自身所具备的知识能力以及所掌握的信息基础为出发点，进而使得政策决策本身受限。
（三）文创产业集群的演化所致
文创产业集群本身就处在变化发展的过程中，在文创产业集群的形成阶段、发展阶段以及成熟阶段，再到最后的衰退阶段，每一阶段的不同需求都客观上要求政策的演化。在起步阶段下，集群的每一个个体自身实力较弱，加上在发展过程中有着自身的优势与不足，差异性的背景下使得其很难实现协作，合作网络难以迅速形成，创新能力过低。而这时就需要相应的政策为导向，以实现进一步的发展。在发展壮大的过程中，政策的扶持使得网络化结构形成，此时的政策凸显重要，而衰退阶段的出现就间接的证明了政策上需要实现进一步的演化，进而才能够激发集群的协作创新能力。
二、在政策上进一步推进文创产业集群发展的对策
（一）构建动态政策评估机制体系
基于外部环境本身的复杂性与发展性，要想确保政策的实施能够时刻满足集群的发展所需，就需要构建动态评估机制，以实现对政策指向的有效调整，这就要求要以集群的实际发展状况为基础，根据市场环境的变化来实现对政策的调整，同时还需要不断提升政策决策者的知识能力，并强化决策者与企业间的沟通，以确保获得充分的信息基础，进而通过有效的分析评估来实现政策的及时调整，确保文创集群产业的稳步发展。
（二）强化品牌管理，实现对知识产权的保护
首先，在品牌管理上，为了避免当前文创产业集群在发展过程中因品牌的雷同而出现“内忧外患”的问题，需要通过对品牌管理的实施来确保产业集群实现特色文化品牌的打造，进而通过品牌效应的发挥来带活各个集群的发展。与此同时，在强化品牌管理的过程中，能够加强集群企业间的合作，在合作的过程中能够通过实践经验来端正自身的合作态度，以整体利益的获得来促进每一个个体的发展。其次，在知识产权的保护上，需要根据集群发展的实际状况来实行具有动态性质的知识产权保护政策，同时保护的力度也要根据这一标准进行有效的调整，以促进集群创新能力的不断提高。
（三）构建动态创新网络，以采购规模的扩大来实现激励机制的落实
首先，在动态创新网络的构建上，可以通过校企合作的方式、集群内企业合作的方式等来实现技术、资金等的进一步强化，在此基础上为实现创新注入人才动力，所谓集思广益，相信同行业精英的汇聚定能够激发出创新的火花。同时，要以相应的政策为引导确保集群能够获得具有优势的外部资源，进而为实现创新奠定基础。其次，为了确保实现创新的可持续发展，也为了确保文创产业能够在发展的过程中具备可持续性，就需要以有效的激励机制来解决集群产业发展过程中所遇到的问题，并为其实现创新注入充足的资源，就需要政府以及相关公共部门要加大对文化产品的采购力度。
三、总结
综上所述，基于演化视角下，文创产业集群政策的演化是发展的必然趋势，而为了确保文创集群产业能够具备创新的动力与活力，并在网络化的格局下实现可持续发展，就需要实现政策的积极调整，通过构建动态政策评估机制、强化品牌管理、实现对知识产权的保护并构建动态创新网络、扩大采购规模，为文创产业集群的发展注入政策上的活力。
