基于“三螺旋”创新理论的高职大学生创业孵化基地建设路径研究
随着大学生数量不断增加与社会需求短期内增幅有限之间的供需矛盾，更多的学生选择自主创业，各高校的大学生创业孵化基地纷纷上马，但是作为一种创新性社会的内在需求和能较好实现产学研有机结合的重要途径，大学生创业孵化基地对缓解就业压力起到了积极作用，但是其孵化能力、孵化转化率仍参差不齐，更有不少大学生创业孵化基地关门大吉，本文以三螺旋创新理论，探讨了创业孵化基地建设的路径研究，希冀对大学生创业孵化基地建设发展起到一定的指导作用。
一、高职大学生创业实践基地建设现状分析
通过对在校大学生、正在创业大学生毕业生、相关政府部门以及企业调研，我们发现，近年来，上至国家下至高校，都高度重视大学生创新创业教育，政府也出台了一系列激励措施，但是高职大学生创业实践基地面临客户单一、项目单一、技术含量较低的问题。
（一）政府创业政策设限较多
政府出台了一系列鼓励大学生创业的政策，但是总体来说设限较多，比如益阳市对于高校毕业生创业资金管理实施办法（试行）规定，创业扶持资金2万元的则要求是在益创业，有一定的经营场所，毕业时间不超过2年，并且要求在校期间无不良信用。
（二）高职院校创新创业教育较为滞后
作为大学生创业，多半选择和所学专业关联性较高的领域，创业过程中遇见到各类问题就急需学校对大学生创业给予必要的指导。目前，教育部明文规定，只要求普通本科学校将创业基础纳入人才培养方案，开设公共必修课，但是高职院校则是自愿开设，大多数高职院校没有将创业基础或创业实务等纳入必修课体系，而是夹杂在就业指导课程中一大而过，其中原因主要是怕创业基础占据原本就不多的总课时，创业教育师资力量尤其是有创业实践经验的师资不足，领导重视不够等。
（三）企业参与度不高
作为企业而言，其根本任务就是经济利益，与学校合作培养人才并不是企业追求的首要目标，而且，政府很少有法律、法规等强制性措施规定企业必须参与高职院校的人才培养，这就造成了开展校企合作实际上是学校“一头热”。
二、“三螺旋”创新理论和大学生创业孵化基地
（一）大学生创业孵化基地
创业孵化基地，最初是从80年代以后在美国出现的，真正使创业基地流行是因为它能扶持高科技新创企业的发展。这些企业具有“双高性”，即高风险性和高成长性，失败的比例也较高。创业基地除了提供场地、设备、办公用品等硬件之外，还提供相应的软件服务，比如基金、科技信息、创业咨询、优惠政策等。
到了90年代，各个高校建设大学生创业孵化基地的风潮方兴未艾，大学生创业孵化基地是一种介于市场和企业之间的新型社会经济组织，它能够为大学生提供共享设施、系统培训和咨询、法律和市场推广等支持，旨在降低大学生创办企业的风险和成本，提高其成活率和成功率。可见，建设大学生创业孵化基地需要充分调动政府、学校、企业三方的参与。
（二）“三螺旋”创新理论简述
三螺旋创新理论正是对学校、政府、企业三方在创新过程中的作用及相互作用进行研究，并被广发验证。
三螺旋概念于20世纪50年代初最先出现在生物学领域。90年代中期，纽约州立大学的社会学家亨利?埃茨科威兹和阿姆斯特丹科技学院的罗伊特?雷德斯多夫教授在三螺旋概念基础上提出了著名的政府-企业-政府三者在区域经济发展中的互动关系理论。即政府、企业与学校是知识经济社会内部创新制度环境的三大要素，它们根据市场要求而联结起来，形成了三种力量交叉影响的三螺旋关系，这就是三螺旋理论。被学界认为开创了一个创新研究的新领域、新范式。
亨利?埃茨科威兹和罗伊特?雷德斯多夫提出了不同国家制度下三螺旋模型的三种结构模式，分别是国家社会主义模式、自由放任模式、重叠模式，如下图1所示：
图1 三种螺旋模型的三种结构模式
按照我国学者方卫华的观点，螺旋1是失败的，螺旋2也是失败的，只有螺旋3把学校、政府、企业三种表示为一种相对平等、依赖的关系。可见，大学生创业孵化基地是属于螺旋3中的三层网络和混杂组织。
该理论不刻意强调谁是主体，而是强调政府、产业和大学的合作关系，强调这些群体的共同利益是给他们所处在其中的社会创造价值，政府、产业和大学三方都可以成为动态体系中的领导者、组织者和参与者，每个机构范围在运行过程中除保持自身的特有作用外，可以部分起到其他机构范围的作用，三者相互作用、互惠互利，彼此重叠。
三螺旋理论的核心在于，随着知识经济的出现，在区域内的科研院所与大学成为主要知识资产，具有了更高的价值。在成熟的创新区域内，科研院所与大学通过其组织结构最下层的研究中心、科研小组以及个人等建立起与市场经济活动良好的接口，在区域内发挥了强大的技术创新辐射作用。
（三）“三螺旋”模型的要素和功能
三螺旋创新理论中的要素分别是大学、政府、企业三者。以上三者在充分发挥自身功能的基础上，协同创新，形成大学―企业―政府三螺旋，由此形成一股合力，以螺旋式速度前进，促进大学生创业孵化基地的发展。
1.学校在大学生创业孵化基地建设中的作用。首先是培养创新创业型人才。现代大学尤其注重培养高层次人才，注重培养学生的创新意识和创新能力，并强调其成果转化，而孵化基地的对象主要就是具备创业需求和创业能力或在一定领域内取得科研成果的大学生。其次是开展创新创业教育和培训、指导。大学是知识传播和生产的场所，集中了科研领域的专家和教授，所以大学理所当然的应该为大学生创业孵化基地提供教育、培训、科研等方面的全过程指导和培训。 2.政府在大学生创业孵化基地建设中的作用。首先是加强基础设施配套建设，营造创业环境氛围。主要包括基地总体规划的划定，所处区位的公共交通、服务设施的建设、水电资源的供给等。以目前高职院校大学生创业孵化基地的硬件建设过程来看，政府的配套资金往往滞后，并且不充足。其次是提供公共服务和政策支持。在孵化基地建设过程中，政府能在人力资源保障、技术转化、资金支撑等方面发挥作用，可以出台一些政策确保基地的建设发展的科学化，而不是现在单一的资金扶持，一次性投入。
3.企业在大学生创业孵化基地建设中的作用。企业作为某一个产业的外在表现形式或构成单元，具有较强的创新需求和催生高科技的产业的物质能力，其作用主要是：首先是提供资金支持。企业可以为孵化企业提供创业初创资金，敏锐发现可投资项目直接进行项目投资，也可以帮助孵化企业拓宽融资渠道。其次是为孵化企业提供经营管理方面的指导。大学生创业孵化基地内的在孵企业一般是大学生创办，他们对企业经营缺乏经验，那么企业就能够为在孵企业提供指导。
三、“三螺旋”创新理论下高职大学生创业孵化基地建设路径选择
“三螺旋”创新理论强调学校-政府-企业三者都各自具备一定的自循环能力，即要有自己的螺旋路线;同时学校-政府-企业形成螺旋路线又相互作用，密切配合，形成交叉混杂的组织，最后不断螺旋上升。
（一）打造学校-政府-企业三要素的自循环能力
1.学校-政府-企业三要素积极参与建设。在孵化基地的建设过程中，政府拥有资金和组织调控能力，是创新创业环境的创业者，能够承担一定的技术创新风险。学校拥有丰富的智力资源、先进的技术设施设备，同时还培养具有创新创业精神和创业管理人才。企业具有较强的创新需求和物质能力，能捕捉市场需求，提供持续的资金和风险投资。目前，大学生创业孵化基地投资主体形势主要是四种类型：政府主导建设，比如上海杨浦区创创意创业中心;学校主导建设，比如湖南工艺美术职业学院大学生创意创业街;民营主导建设以及政校企两边或多边合作共建，如湖南省岳阳市大学生创业孵化基地。无论，大学生创业孵化基地采用哪一种投资主体，政校企都应该积极参与建设，各司其职，不等不靠。
2.科学规划，实现其可持续发展。首先，大学生创业孵化基地制定相关的管理办法，做好顶层设计，保证基地建设方向。其次，成立基地专门的管理机构，如大学生创业孵化基地管理委员会，负责孵化基地的顶层设计和运营策略。成立创业孵化基地管理办公室，负责基地日常运行和监控，对入园入街的孵化企业进行审批、咨询、服务、培训等。
（二）重点构建学校-政府-企业三要素的互动交叉机制
1.三方合力，营造良好的创业环境。大学生创业孵化基地要拥有良好的软硬件环境，就离不开政校企三方的共同参与，营造出“鼓励创业，勇于创业”的氛围，在创业环境的营造上，政校企三方在不同过程不同内容上，各司其职，明确分工。在建设孵化基地等硬件方面，政府、学校起主导作用。在管理运营方面，学校和企业可以起主导作用。在孵企业的人才输送方面，学校可以起主导作用。
2.多管齐下，拓宽基地的融资渠道。资金支持，是孵化基地建设的关键环节，孵化基地可以积极争取学校拨款、政府拨款、校友捐赠等。同时，也可以在社会上邀请企业参与好项目的共同经营挖掘，明确专人进行在孵企业的融资顾问。
3.兼容并包，招揽高素质专业人才。首先，政府应该派出在经营管理、技术研发、小额贷款、税收法律等方面的专业人员对在孵企业进行指导。其次，学校则应充分将创新创业教育纳入人才培养方案，努力转型成“创业型”大学，培养具备创新意识和创业能力学生。再次，积极吸引学校或社会上在各级创业赛事中获奖的项目，吸引其入驻基地，如湖南工艺美术职业学院大学生创意创业街的入驻项目均为各级各类创业比赛的获奖项目，实现创业赛事的“落地开花”，再如两年一次的挑战杯创业比赛，就很好的吸引了社会资金和风险投资的加入，看中了赛事项目则直接投资。
