对构建高校党支部建设考核评价体系的思考
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）12-0090-02
高校学生党支部是高校学生组织中的重要力量，是高校开展学生党建工作的重要平台，是党和当代大学生联系的重要纽带。随着时代的发展，高校以逐步建立和健全党风廉政考核体系，党员教育培养管理体系、党支部服务联动体系等，但部分高校在对学生党支部的考核评价这一块仍有空缺，使党建工作在制度化建设上不够完善，也在一定程度上影响了高校学生党建工作的成效。
为进一步做好新时期高校学生党建工作，切实发挥学生党支部在高校中的战斗堡垒作用，切实发挥学生党员在高校党建工作的先锋模范带头作用，高校通过构建学生党支部考核体系，对党支部进行考核，使各党支部明确党建工作目标，强化党建工作水平，使高校党建工作做到有目标、有原则、有实效。
一、构建高校学生党支部考核体系的意义
高校学生党支部是党在高校开展党建工作的基层组织和战斗堡垒，是在大学生中开展思想政治教育的主要阵地。构建科学化、规范化、制度化的高校学生党支部考核体系对于进一步强化高校学生党支部建设，促进高校学生党建工作开展，提升高校思想政治工作水平，有十分重要的意义。
1.新形势下加强和改进高校党建工作的需要
随着新媒体环境的快速发展，各种思潮的广泛传播，高校大学生思想不坚定，易受到各类文化的冲击，党建工作的开展难度增加。面对国内外新形势，新环境，及时调整工作步伐，通过构建和完善适应高校特点的、科学的、规范的、有制度保障的高校学生党支部考核体系，改善高校党建工作目的不明确，思路不清晰，党建工作手段落后，方式单一，缺乏凝聚力和创造力的现状，充分发挥高校党建培养高素质人才的政治核心作用[1]。
2.健全和完善高校党建工作制度的需要
部分高校学生党支部整日忙于应付日常事务，没有及时整理工作思路，总结不足。通过高校学生党支部考核体系，可以促使各党支部参照考核体系，进一步明确党建工作目的、党支部工作任务，进一步健全和完善高校党建工作制度，形成监督力强、奖惩分明等一套制度体系，提升高校党建工作制度化水平。
3.促进高校教学与科研事业的需要
高校作为培养社会主义高素质人才的重要阵地，重点是教学和科研工作。但在高校中，不仅要就党建抓党建，更要将党建工作融入学校的教学、科研工作，发挥党的战斗堡垒作用，促进高校教学和科研事业的稳步发展。通过构建并完善高校学生党支部考核体系，做到层层细化，责任到人，使考核真正起到导向、鞭策激励的作用。
二、构建高校学生党支部考核体系的原则
1.把握考核体系的科学性
把握考核体系的科学性是构建高校学生党支部考核体系的首要原则。高校在构建学生党支部考核体系时，既要符合党和国家的教育方针，又要符合党建与思想政治教育工作的本质特征和目标任务，要以加强党的执政能力和先进性为目标，也要以适应社会发展对人才培养为要求，抓住高校党建工作中的根本问题。通过科学的考核体系增强高校基层党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。考核体系的科学性包括以下几个方面：考核方法科学、考核指标科学、考核程序科学。
2.把握考核体系的客观性
构建高校学生党支部考核体系的目的在于及时了解和掌握党支部的建设情况、党支部党员思想状况、党支部工作的开展情况。开展考核时，要做到层层深入，以多种方式进行考核，做到覆盖面广，提高考核的客观性。如成立高校学生党支部考核小组深入基层进行调查，广泛听取党内外群众的意见；通过举办优秀党支部公开答辩会、群众座谈会等形式，提高群众的参与率；通过举办党支部交流会等，将各个党支部的核心力量集中起来，共同听取各党支部汇报，共同学习，共同进步，从而推进学生党支部考核工作的具体实施。
3.把握考核体系的可行性
高校开展学生党支部考核常集中在年底，考核时间紧，工作任务重，人员压力大。因此在构建考核体系时，要充分考虑考核体系的可行性，做到清晰、易行、有效。在制定考核指标时，应充分考虑党建工作覆盖的全面性，又要围绕中心工作，突出重点，做到考核指标有针对性；但又不可过于细化，使考核指标交叉重复，界限不清晰。为保证考核指标简洁、清晰，应以量化指标为主，定性考核指标为辅，定性指标描述要明确，不要笼统，避免重复，让考核和被考核人员认为考核指标繁杂，使考核流于形式。
4.把握考核体系的导向性
高校学生党支部作为高校的政治中心，高校学生党支部考核体系的构建不单是为了评价优劣，更重要的是要通过开展党支部考核工作，推动高校党建工作，并服务于高校的教学、科研等其他工作。通过对学生党支部进行考核，及时发现问题，制定整改方案，定期检查，规范党支部工作流程。通过对考核结果的合理运用，提高学生党支部工作的积极性，激发学生党员的工作的创造性，进一步明确党建工作目标，提高党组织的领导力和影响力，提高学生党支部工作的科学化水平。
三、构建高校学生党支部考核体系的主要内容
构建高校学生党支部考核体系，也是提高高校党建工作科学化、规范化水平的重要途径，是健全和完善高校学生党建工作的重要手段，是推进高校党建工作制度化建设的重要保证。为进一步加强和改进新时期高校党建工作，完善高校学生党支部制度化建设，促进高校党支部工作长效机制的建立，构建科学、规范的高校学生党支部考核体系显得尤为重要。 高校学生党支部要以考核工作促进党支部建设工作的重要途径，明确考核内容，突出党建工作重点，不断探索高校党建工作的新思路、新方法，坚持“以评促建，评建结合”，全面落实党建工作责任制，不断提高高校学生党组织建设工作的科学化、规范化水平。
1.健全学生党支部考核机构
高校学生党支部的考核工作是在高校党委的统一领导下，由高校党委组织部、学工处组织安排，并成立校级考核领导小组――校级学生党支部考核领导小组，由校党委派专人对二级基层党组织进行一对一对照检查。
各二级基层党组织作为学生党支部考核工作的具体实施分管单位，党委副书记作为主要责任人，党建辅导员、各党支部书记作为成员，分成若干考核小组，负责具体实施学生党支部的考核工作。
2.建立科学的考核方式
高校学生党支部考核采取基层党支部自评与他评相结合、党员与群众测评相结合、高校学生党支部考核领导小组与职能部门审核相结合、定量与定性相结合的多元评价方法。在考核过程中，通过查看、翻阅相关的文件、原始材料，召开优秀党支部答辩会、党支部交流会、党内外群众座谈会等方式，改变传统的考核方式，切实的做到深入基层、听取民意，把党为人民服务的根本宗旨放在中心位置。一方面可以对各学生党支部的自评结果进行核实，另一方面也可以作为最终审核的依据，全面检验学生党支部建设工作。
具体的考核流程分为以下几个步骤：（1）自评。首先，由各学生党支部进行自我测评，形成自评报告，并连同相关的支撑文件等材料提交考核小组。（2）他评。各二级基层党组织通过举办优秀党支部公开答辩会、由在场所有党员投票选举；派专人参加党内外群众座谈会等，搜集群众意见等方式，认真落实他评工作。（3）审核。各二级基层党组织将自评和他评结果递交高校学生党支部考核领导小组，高校学生党支部考核领导小组和职能部门参照考核体系的相关内容，进行审核，并通过翻看文件、资料等相关记录，给出审核评分的分数与意见。（4）公示与反馈。最后考核领导小组将自评、他评、审核结果汇总，形成一个学生党支部一份年度考核报告，并将考核报告通过张贴公示、网络媒介等方式告知各党支部，各党支部认真对照报告进行检查。
3.层次分明的考核指标
按照《中国共产党普通高校基层组织工作条例》有关党支部工作的任务要求，在遵循高校学生党支部评估体系构建的基本原则和多元评价方式，结合各高校的实际情况，初步构建一级指标五项：思想建设、组织建设、作风建设、党员教育管理、工作创新及亮点。在一级指标下设二级指标包括：（1）思想建设：理论学习、学生思想政治工作、宣传工作、理论研究；（2）组织建设：班子建设、党小组建设；（3）作风建设：干部作风、组织纪律；（4）党员教育管理：分党校工作、学生党员发展、党员教育管理及作用发挥；（5）工作创新及亮点。
在考核体系中，加重党建工作创新及亮点的分值，鼓励各党支部积极探索党建工作新模式。对于在党建工作中，由于思想、作风、党员干部管理方面等，造成不好影响的党支部给予减分制。
4.考核评价结果的运用
通过建立切实可行的奖惩机制，使考核具有导向性。考核的目的在于帮助党支部进一步理清工作思路，明确党建工作任务。在高校学生党支部考核中，评选20%的优秀党支部进行奖励，并将考核结果与每年学生评奖评优、教职工考核等挂钩，作为干部考核的重要依据。对于学生党支部考核成绩排名后20%的党支部进行优秀党支部“一帮一”结对共建，及时帮助后进党支部找到问题，制定整改方案，并限时整改完成，若无明显改善，对负责该支部的党政主要负责人进行谈话，给予一定的组织惩罚。
