新媒体环境下高校反腐倡廉建设调查研究
近年来，全国各大高校陆续出现重大违法违纪案件，高校已成为反腐倡廉建设的重点领域，特别是一些重点岗位和关键环节成为廉政风险的多发部位。高等学校作为培养高素质人才、传播先进文化并服务社会经济建设的重要阵地，其廉政建设工作直接关系到党中央提出的“科教兴国”战略的实施。早在2005年1月3日，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（一下简称《纲要》），《纲要》指出：“加强反腐倡廉网络宣传教育，开始反腐倡廉网页、专栏，正确引导网上舆论。”因此必须更加深刻并充分认识并发挥反腐倡廉教育的重要性，高校反腐倡廉建设刻不容缓。十七届四中全会高度重视高校党建和反腐倡廉信息化建设，并将其纳入数字化校园框架中实施。在2011年召开的“两会”上，温家宝提出，要加强对互联网的利用和管理。
中国社科院2013年6月25日发布2013年新媒体蓝皮书――《中国新媒体发展报告》，报告指出，近三年以来，新媒体成为最主要的反腐倡廉的时间首次曝光媒介类型，曝光数量达传统媒体的2倍。报告称，反腐倡廉事件主要集中于违纪违规类，滥用公权类，时事政治类及伦理道德类。在新媒体大背景新环境下，将新的信息传播方式与高校反腐倡廉建设有机结合，创新反腐倡廉模式，搭建反腐倡廉建设新平台，是新媒体背景下高校进行反腐倡廉建设的新切入点。
一、新媒体与高校反腐倡廉相关概念
（一）新媒体和微博、微信
目前，世界上对于新媒体的定义远未统一，专家和学者们也是仁者见仁智者见智。联合国教科文组织关于新媒体的定义，即新媒体就是网络媒体。这一概念也随着时间的推移得到了进一步的拓展与延伸，新媒体一词也极富弹性，随着数字技术的飞速发展，几乎每隔几天就会出现一种新的媒体产品，这些产品未经定位就都被归为新媒体一类中。可以认为，新媒体这一概念就其内涵而言，是指20世纪后期再世界科学技术发生巨大进步的背景下，在社会信息传播领域出现的，建立在数字技术基础上的，能使传播信息大大扩展，传播速度大大加快，传播方式大大丰富，显著区别于传统媒体并在一定时期内具有相对稳定传播形态的新型媒体。就其外延而言，新媒体主要包括互联网媒体，手机媒体和多媒体信息的互动平台、户外媒体等。
微博和微信进行信息传播具有高速度，高信息量，交互性强，网络传播即时性强、开放性和匿名性等特点，在近年来兴起的新媒体中占有重要地位。笔者通过查询百度百科，检索到微博和微信的定义分别是：
微博（Weibo），微型博客（MicroBlog）的简称，即一句话博客，是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台。微博是一个基于用户关系信息分享、传播以及获取的平台。用户可以通过WEB、WAP等各种客户端组建个人社区，以140字（包括标点符号）的文字更新信息，并实现即时分享。
微信（英文名：wechat）是腾讯公司于2011年1月21日推出的一个为智能终端提供即时通讯服务的免费应用程序，微信支持跨通信运营商、跨操作系统平台通过网络快速发送免费（需消耗少量网络流量）语音短信、视频、图片和文字，同时，也可以使用通过共享流媒体内容的资料和基于位置的社交插件“摇一摇”、“漂流瓶”、“朋友圈”、”公众平台“、”语音记事本“等服务。
（二）高校反腐倡廉
腐败，原味科学名称（putrefaction），指食品因变质而产生臭气，刺激味和毒性物质的现象。本文为社学学名词（coruption），即为运用公共权力谋取私人利益。反腐倡廉，即反对腐败、倡导廉政。高校反腐倡廉建设是指以高校为中心的环境下，反对运用公共权力谋取个人利益，倡导清廉，从而实现清廉从政从教。它是高校党的建设的重要组成部分，是依法治校、规范管理的内在要求和基本内容。
二、微信、微博新媒体用于反腐倡廉建设的可行性
（一）微信、微博新媒体用于反腐的合法性
从法律角度分析，微博和微信反腐倡具有合法性。近年来，国家领导人多次视察新闻单位，并通过互联网与广大网民进行在线交流，了解社情民意。每年“两会”召开期间，群众也会通过各种新闻媒体，积极建言献策，共商国是。不少地方政府都在积极探索利用广播、电视、网络、手机等渠道了解民情、听取民声、汇集民智。微博、微信作为网络新媒体的主要形式，两者构建了公开、透明的表达机制，打破了一对一的交流方式，实现了一对多的信息传播途径，这为人民群众参与政治和社会监督提供了新的途径，这一方面有利于促进我国社会主义民主和法制建设，另一方面也有利于构建社会主义和谐社会，有利于增强群众对党和国家政府的认同感，有利于群众路线的落实。
（二）微博微信新媒体反腐的有效性
从传播学的角度来看，微博微信反腐倡廉充分体现了信息公开。微博、微信具有短小快速、碎片化和多元化的特征，相对于其他的信息公开方式更具有时效性。所谓微博反腐基本上是指通过微博等社交平台所引起的社会舆论效应对执政行为的监督和对权力的约束，从而达到有效预防，遏制，惩戒腐败行为的一种全新方式。例如近年来“天价香烟”、“表哥杨达才”、“房姐龚爱爱”、“雷政富”等网络事件发生后，纪检监察机关迅速介入，很快查明了“舆论焦点人”的腐败问题，并在网络上实现信息公开。“网络曝光”――“纪委介入”――“查实处理”已经成为网络新媒体时代腐败案件处理的重要模式。 三、西安地区高校利用新媒体反腐倡廉建设的现状调查及问题分析
（一）西安地区高校依托微博进行反腐倡廉建设现状调查
笔者以西安地区的高校为例，对西安地区的19个高校依托微博开展反腐倡廉进行调查，结果表明，西安地区高校基本没有高校开设独立的反腐倡廉、廉政建设的微博。调查结果如表1所示。
表1 西安地区高校反腐倡廉微博开展情况
高校 有无独立的反腐倡廉网站 有无独立的反腐倡廉网页 有无独立的反腐倡廉新浪微博 有无反腐倡廉微信 备注
西安交通大学 有
有 无 无 思源廉政网
有网络举报邮箱
有经认证的学校微博，微博中少量反腐信息
西北工业大学 有 有 无 无 有举报邮箱
西安电子科技大学 无 有 无 无 有举报邮箱
长安大学 无 有 无 无 有举报邮箱
西北农林科技大学 无 有 无 无 有举报邮箱
陕西师范大学 有 有 无 无 启夏廉政网
有举报邮箱
西北大学 有 有 无 无 有举报邮箱
陕西科技大学 无 有 无 无 有举报邮箱
西安建筑科技大学 有 有 无 无 溪涧清源网
有举报邮箱
西安理工大学 有 有 无 无 莲洁网
有纪委书记邮箱
西安科技大学 无 有 无 无 有举报邮箱
西北政法大学 有 有 无 无 有举报邮箱
西安邮电大学 无 有 无 无 有举报邮箱
西安工业大学 无 有 无 无 有举报邮箱
西安工程大学 无 有 无 无 有举报邮箱
西安外国语大学 无 有 无 无 有举报邮箱
西安医学院 无 有 无 无 有举报邮箱
西安石油大学 无 有 无 无 有举报邮箱
经过调查统计，在上述18所高校中，仅36%的高校建立了独立的防腐倡廉门户网站，100%的高校建立有独立的反腐倡廉网页，100%的高校公布了反腐举报邮箱。这18个高校基本上都没有设立专门的反腐倡廉微博，但通过笔者调查发现，18个高校都有经过新浪官方认证的校园官方微博。通过对其校园官方微博中信息进行追踪，可以发现少量的反腐廉政信息，这些信息大部分也是以宣传报道为主，主要是学校廉政建设网页的链接，基本上没有与群众的互动反馈等信息。
（二）西安地区高校微信反腐倡廉建设调查
笔者同样对上述189个高校微信进行调查，通过微信公众账号查找的方式，输入大学校名、反腐、倡廉、廉政建设等关键词，对关键词进行多次组配查找检索公众账号，调查结果显示，在西安的18个高校中，并没有一个高校设立有独立的反腐廉政建设微信公众账号。但笔者在检索调查发现，被调查的19个大学均设立有加V认证的校园官方微信。笔者逐一浏览微信历史消息，发现部分高校官方微信中涉及到反腐廉政建设的相关信息。主要有几种情况：
1. 官方微信中发布的群消息进行反腐倡廉宣传：如西安医学院官方微信于2014年5月6日发表反腐廉政相关新闻信息：《学校召开2014年党风廉政建设纪检监察工作会议》
2. 官方微信中主界面设立相关栏目：如西安交通大学官方微博中设立有“信息公开”栏目，其中下设“学风建设”信息栏目，在学风建设栏目中下设学术不端查处机制，并可链接到《西安交通大学学术行为规范及违规处理办法》。另外，该栏目下也设立有重大事件调查处理情况，但笔者点开后并无相关信息。
3. 官方微信主界面中设置网页链接：如西北大学官方微信、西北工业大学官方微信、陕西师范大学官方微信关注账号后可直接链接到学校官网以及相关反腐倡廉建设网站。
（三）问题分析
通过上述调查，我们可以看到高校在利用微博、微信等新媒体开展反腐廉政建设中，主要存在以下一些问题：
1. 微博、微信开展反腐倡廉建设开设率低。笔者通过调查西安地区的18个高校，调查结果显示，18个高校独立开设反腐廉政建设微博、微信的高校基本没有。在检索的过程中，笔者发现这并不仅仅是西安地区的特有问题，而是全国高校都涉及到的普遍问题。笔者通过微信对关键词进行随机、多次组配检索查询发现，仅仅检索到浙江师范大学“浙师大行知知廉学社” 和杭州师范大学“廉洁杭师大”两个大学设立了反腐倡廉建设的微信公众账号。通过关注此账号，笔者发现这两个公众账号的开设时间较短，其中“廉洁杭师大”2014年11月10日开设廉洁杭师大微信，“浙师大性质知廉学社”于2014年11月18日开设，两个公众账号内容不丰富，也没有经过官方加V认证，无处考证是否官方公众账号。
2. 微博、微信对于反腐倡廉建设效用较低。虽然很多高校都有反腐倡廉建设的网站和网页，官方微博和微信中也涉及到相关信息，但对于反腐倡廉建设基本还是体现在宣传报道的层面上，另外点击率也不高，没有与群众反馈互动信息的行为。
四、微博微信创新高校反腐倡廉建设的对策
（一）利用新媒体交互性优势，增强反腐倡廉建设的针对性
与传统传播方式相比，微博微信等网络新媒体具有信息传播速度快，时效性强，信息量大等特点。高校应当进一步加强反腐倡廉网站建设，丰富反腐倡廉微博、微信建设，通过微博交互性，坚持走群众路线，加强与群众的互动沟通，及时反馈公开信息。利用微信平台，高校可以丰富反腐倡廉微信栏目，增多反腐倡廉微信下设栏目，通过微信给教职工主动推送廉洁自律精神，使得广大领导干部思想上树立廉洁自律意识，从思想和源头上杜绝腐败。同时，应当对微博微信这样的新媒体进行严格的监管，对微博和微信账号实现官方加V认证，理性利用微博微信，避免谣言等恶意行为出现。 （二）加强培训与管理，努力提升师生员工的道德素质
网络是把双刃剑，作为信息传播速度快，信息量大的新媒体，它既是反腐倡廉建设的有力力量，也具有一定的风险。当前网络安全与法规体系的建设远远滞后于新媒体的发展传播速度。新媒体的匿名性使得人们敢于大胆地不受约束地发表言论。在新媒体自媒体的环境下，网络言论具有自由性、但也具有不确定性，不受约束的环境会产生大量的失真信息和谣言，微博微信容易成为虚假信息和谣言的发源地，产生严重的不良后果。因此，高校要重视新媒体反腐倡廉建设的负面效应，加大对高校师生教工的教育与引导，提高师生道德素质，规范师生网络行为，教育师生合法文明上网，明辨是非，将知情权、表达权、监督权合法化。防止师生受到网络不实信息的蛊惑，尽最大力量减低新新媒体带来的负面效应，杜绝造谣、诽谤、攻击等犯罪现象，使新媒体在高校廉政建设中真正发挥作用。
（三）整合力量，打造高素质的纪检监察和宣传队伍
新媒体作为党和人民的口舌，其实质是人民民主监督，是人民群众通过新闻宣传工具对党和政府及其工作人员的监督。高校纪检人员的任务是监督腐败，因此纪检人员必须培养良好的职业道德和工作作风。在新媒体环境下，纪检人员应该同宣传人员紧密配合，本着实事求是，客观公正的原则利用新媒体来进行反腐倡廉建设。高校需要将纪检队伍和宣传队伍相结合，在新媒体环境下建立起一套完整的处理制度体系，只有制度和监管跟进，新媒体反腐倡廉建设才能防止权力失控、决策失误。
