新形势下新建高校党内民主建设调查研究
中图分类号：D262 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0332-02
一、前言
高校是青年人才培养和先进文化传播的主阵地，积极推进高校党内民主建设，对于贯彻落实科学发展观，增强党的创新活力，充分发挥文化引领作用，推进全社会民主建设具有重要意义。高校党组织要充分认识党内民主建设的重要性和必要性，深入了解和分析当前高校党内民主建设的现状和问题，努力以改革创新的精神推进党内民主建设进程，为高校健康发展提供可靠组织和思想保障。
某理工学院是经教育部批准设立的省属本科理工院校，2012年教育部下文正式筹建，于2013年4月，正式批准建校，并于2013年正式招收3000学生。俗话说万事开头难，新建高校千头万绪，师资队伍刚刚组建，组成特点明显，部分为其它高校、企事业单位调动过来，以刚刚毕业硕士博士为主。本新建高校在发放问卷调查时在职教职工有400人左右，已经招收两届学生6000人左右。新建高校党内民主建设成效如何，急需解决的问题是什么，党内民主建设的最佳途径是什么，为解决这些问题，以此为基础设计本次问卷调查，以期为这些问题解决提高数据基础和实践借鉴。
二、调查结果统计
本次调查样本数为113人。
1.在党内生活中“主人”感很强，当党员很光荣38%；虽然享有党员权利，但不很充分28%，党员与群众没什么区别44%，选项人数最多说明党员对自己身份认定比较中肯，有一定荣誉感。15%的党员对自己行使权利情况还不满意。
2.党内生活正常，民主气氛浓厚42%，党内生活基本正常，有一定民主氛围42%；总体党内生活民主气氛较为浓厚，但应当积极改进。14%的同志认为民主欠缺，说明在制度建设和领导干部行政过程中还有待提高。
3.参与党内生活积极主动、热情很高30%，说明积极性总体还可以，但党组织有要求的就参与占到了43%，说明主观能动性还有待提高。
4.党员对其基本权利非常熟悉20%，基本了解53%，说明认识还不够，学校应加强组织政治理论学习。
5.党员权利最重要是知情权36% ，参与权24%， 选举权17% ，被选举权3%，监督权3%。普通党员同志不求都参与决策，但对行政决策的透明度要求较高。这督促各部门在行政决策过程中要更加公平、公正、公开。
6.党员权利中最难落实的是知情权28%，参与权11%，选举权18%，被选举权10%，监督权34%，看来各项权利的落实都很有难度，而且受到普遍关注。
7.党内生活中能说真话，没有顾虑20%，基本能说真话，但有所保留50%占绝大部分，说明敢说真话的氛围在高校还是发展良好。
8. 45%认为党务公开效果比较好，但总体看党务公开执行的还不理想，需全面加强。
9.党组织的事务主要通智渠道是党内会议43%，党务公开栏27%，党组织负责人10%，党员群众议论11%，报刊网络8%。党内会议和党务公开栏是事务通知主要渠道，其它渠道与之相辅相成。
10.向党组织反馈意见时，同志们更倾向于向所在党组织提出45%或与党员、群众议论29%，这与第7项调查大部分敢说真话一致。
11.决定重大事项领导班子集体研究、有些决策事先征求了党员群众意见、党组织决策充分征求了党员群众意见三个选项之和为90%，可见民主氛围很好，但一把手说了算还是有一定比例。
12.基层党组织的议事决策经常参加讨论44% ，偶尔参加 30%。参与基层党组织的议事决策经常参加讨论的比例较多，但极端情况一次也没有参加还是有个别出现。
13.影响党员参与民主议事决策的主要原因是多方面的，缺乏有效参与渠道40%和参与意愿不强32%是主要原因，但有一些领导干部不愿让党员参与20%比例较高，说明应该在制度方面加以完善，一些领导民主意识不强应加强引导教育。但也不应忽视自身因素，对党的事业应该有主人翁精神，不断努力推动党的事业不断前进。
14.选择党内选举方式持还需要改进和问题较多的党员同志较多，认为很好的只有28%，还需要改进52%，问题较多13%，说明选举方式问题比较集中，应该从制度上加以改进。
15.党内选举存在的主要问题集中在流于形式“陪选”现象比较普遍42%，过分强调组织意图28%，从中可以看出选举是党内民主亟待解决的突出问题。
16.党内选举中候选人还是以党员和群众公开推荐15%、个人自荐与上级党组织推荐相结合27%比较受欢迎。
17.认为基层党组织书记、副书记实行由党员大会直接选举产生应该普遍实行和条件成熟的单位可以实行占91%，可以看出此种选举方式比较受群众欢迎。认为条件成熟的单位可以实行占55%，说明很多人对待直选方式还有有所顾虑，比较谨慎。
18.直接选举可以真实体现党员的意愿27%，有利于提高党组织负责人的公信度35%，62%对直接选举持积极态度，但有22%的人认为组织意图难以得到体现持谨慎态度，值得注意的是有15%的人认为选举过程难以控制，可能存在风险，对直接选举持反对态度。
19.当前发展党内基层民主的主要障碍是“一把手”权力过大24%，党员领导干部缺乏民主意识24%，党员素质不高17%，党员正当行使权利容易受到压制打击16%，党内民主制度缺乏可操作性18%。发展党内基层民主的主要障碍结果比较分散，可见民主障碍较多，且阻碍作用的比较明显，发展党内民主困难重重。 20. 60%的人认为发展党内基层民主十分必要，应当大力推进，28%的人认为有必要，但目前条件还不成熟，也就是说要按部就班持续推进，88%的人希望加强党内民主建设。
21.推动党内基层民主的主要途径是上级党组织22%，基层党组织25%，党员领导干部18%，党员群众20%，社会舆论环境11%。调查结果比较分散，说明推动党内基层民主途径较多，应该全面推进。
22.当前发展党内基层民主应当首先从何处着手： “公推直选”基层党组织领导班子23%，党务公开27%，公开测评领导干部20%，营造党内说真话的氛围20%，有效监督领导干部11%。此调查结果比较分散，说明发展党内基层民主应当按照以上方式全面抓实，全面推进。
三、总结
新建某理工高校总体党内生活民主气氛较为浓厚，但应当积极改进。党内生活积极性总体还可以，但部分党员的主观能动性还有待提高。普通党员对行政决策的透明度要求较高。党内生活中能说真话，敢说真话的氛围在高校发展良好。党务公开执行的还不理想，需全面加强。党内会议和党务公开栏是事务通知主要渠道，其它渠道与之相辅相成。向党组织反馈意见时，同志们更倾向于向所在党组织提出或与党员、群众议论，这与大部分敢说真话结果一致。
决定重大事项领导班子集体研究、有些决策事先征求了党员群众意见、党组织决策充分征求了党员群众意见三个选项之和为90%，民主氛围很好，但一把手说了算还是有一定比例。影响党员参与民主议事决策的主要原因是多方面的，缺乏有效参与渠道和参与意愿不强是主要原因，但有一些领导干部不愿让党员参与比例较高，应该在制度方面加以完善，一些领导民主意识不强应加强引导教育。但也不应忽视自身因素，对党的事业应该有主人翁精神，不断努力推动党的事业不断前进。
党内选举方式应该从制度上加以改进，党内选举存在流于形式“陪选”现象，过分强调组织意图比较普遍，从中可以看出选举是党内民主亟待解决的突出问题。发展党内基层民主的主要障碍较多，发展党内民主困难重重。绝大部分人希望加强党内民主建设。推动党内基层民主途径较多，应该全面推进。
