加强乡镇财政资金监管的策略分析
中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-0000-01
一、前言
资金监管对于乡镇建设和发展的重要意义是毋庸置疑的，发挥着十分关键的作用，但是目前其中还存在一些实际问题亟待解决，对于乡镇财政功能的正常发挥产生了一些消极影响，因此，在这种情况下，积极探讨加强乡镇财政资金监管的有效策略，对于促进乡镇地区的快速发展具有十分重要的现实意义。
二、当前乡镇财政资金监管现状分析
1.监管机制有待于进一步完善
乡镇财政对于地方建设具有十分重要的影响，但是，部分乡镇政府却没有全面的认识到这一点，对于其功能和作用缺乏足够重视，导致资金监管中存在很多的实际问题。就目前来看，乡镇财政资金监管水平迟迟没有得到有效提高的主要原因在于制度的不完善，导致资金监管无法有序开展，工作效率低下。还有部分乡镇政府缺乏专门监管人员，导致监管中工作人员权责不清，很容易出现监管缺位问题。另外，资金监管需要乡镇财政加强与上级财政的及时沟通，但是现实中，很多时候二者由于渠道不畅等原因并没有真正沟通到位；还有部分政府由于没有真正确立和执行完善的监管模式，导致资金混杂问题十分严重，很难进行全程监管。
2.信息公开有待加强
财政管理对于乡镇发展来讲意义重大，财政管理水平关系到乡镇地区社会发展的很多方面，因此，管理工作必须加强重视和改进。但是，由于传统观念和管理方式的影响，很多乡镇财政管理中普遍存在的问题是信息公开方面存在严重不足，原因很大一部分应归结于公开制度不健全。工作人员对于财政信息公开的重要性和影响缺乏科学的理解，很多时候主观上不愿公开，社会公众对于财务问题的知情权无法得到保障。资金使用情况不公开导致的后果就是违规使用或者“暗箱操作”的情况很容易发生，而且很难被及时发现，也就是说社会监督无法真正实现。
3.内控机制无法正常发挥作用
目前很多乡镇资金监管中存在较为普遍的问题是内控机制与乡镇发展实际不相适应，制度不完善和内控文化缺失的情况在很多地方都比较常见，这种现象带来的结果就是内控机制无法正常发挥出应有的作用，很难实现有效的内部监督和控制。部分乡镇甚至存在由会计兼任出纳的情况，资金使用很难规范，导致资金监管的效果很不理想。
三、改进乡镇财政资金监管的策略建议
1.改进监管机制
鉴于目前很多乡镇中存在的机制不健全导致的一系列问题，解决措施应从完善监管机制入手。对于乡镇政府来讲，首先必须认识到资金监管的重要性，重视建立监管小组，专门负责资金监管。其中，为了体现对于资金监管的重视，提高工作人员的执行力，监管小组可以由乡镇重要领导组成，由乡镇一把手担任组长职务，其他成员可以由各部门负责人组成。监管小组的主要任务是加强资金监管的实施和协调、督促等，确保监管真正落实。另外，还应保证资金监管权责清晰，重视责任落实，将任务和工作细化至每一个工作人员，强化监管的力度，确保资金监管的贯彻落实。另外，还应重视与上级相关部门的沟通和联系，促进二者形成良性互动。上级监管部门应对于乡镇财政资金监管工作的开展进行科学指导，同时乡镇政府也应重视积极配合，落实上级部门的工作要求，促进监管水平的有效提高。为了实现真正有效的资金监管，乡镇政府应重视实行分类管理，完善分类监管的相应机制，将资金实际用途作为分类依据，建立并不断完善各项制度，强化全程监管，对于资金使用的任何一个环节都不应放松监管力度，确保实现真正有效的动态资金管理。
2.重视信息公开和社会监督
对于财政来讲，监督是不可或缺的一项有力保障，是确保资金规范使用的最重要手段之一。对于乡镇财政来讲，必须科学认识财政信息公开的重要性，加强对于财政信息的公开力度，确保社会监督作用得到有效发挥，以便形成对于财政资金使用的有效约束。对于信息公开，应不断完善公示制度，及时向社会民众公布资金使用情况，积极接受咨询，实现全面的财务信息公开，发挥社会的监督力量，尽可能的防止财务问题的产生，确保乡镇资金合法、合理的使用。
3.加强内控
鉴于目前部分乡镇财政管理中内控机制“形同虚设”或者内控不力的情况，资金监管现状的改善，解决措施是从强化内控着手。针对资金监管中存在的实际问题以及其中的薄弱环节，乡镇应重视改善内部控制，完善相关的制度，加强内控文化建设，进行合理的人力资源配置，对于重要岗位，比如会计和出纳等，不能由一人担任，还必须要求相关的工作人员严格执行会计工作规范，改进核算工作。此外，对于财政资金的使用，必须加强流程监管，审批必须严格依照规定标准进行，规范财政资金使用，加强科学决策，促进资金使用的合理化。
四、结语
近年来，我国对于乡镇发展愈加重视，加大了财政扶持力度，推动了我国城乡的统筹发展，在减小城乡差距方面取得了一定的成就。但是，乡镇财政资金的合理使用与资金监管是密不可分的，因此，为了保证财政资金真正的用于乡镇建设，促进地方经济发展，就必须重视实行有效的改进措施，加强资金监管力度。
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