浅析矿业企业成本费用内部控制问题
一、 目前矿业企业成本费用内部控制存在的问题分析
我国改革开放时间短，国家实施由计划经济体制转变成社会主义市场经济体制后，矿业产业跳出计划经济模式，整体的内外环境发生了重大改变，给矿业企业带来新一轮的发展机遇，同时也掉来诸多挑战。矿业企业摆脱政府行政干预后，投入市场的洪流中，竞争压力随之增大。矿业企业若想提高核心竞争竞争力，就必须进行成本管理改革，完善成本费用内部控制制度。在矿业企业进行改革时，容易出现以下问题。
（一） 忽视成本费用内部控制的重要性
因为我国经济体制改革时间相对较短，少数矿业企业虽然进行了企业制改革，但是仍残留一定的计划经济体制的影响。例如一些矿业企业的管理者和决策者对成本费用内部控制认识不足，不能正确认识成本费用与收入的关系，导致这些企业的成本费用内部控制制度不完善。对成本费用内部控制作用的重要性认识，是矿业企业实施成本管理改革的重要动力与前提。采用了现代企业管理模式就不能将成本管理观念停留在传统的成本会计核算层面，矿业企业必须认识到将成本费用内部进行集中统一管理的重要性，否则会直接影响企业的财政自己的统一性、完整性和公开性，为企业带来不必要的损失，降低企业的生产效率，阻碍企业的生存发展。通常在这种情况中，主要问题原因是矿业企业的管理者和决策者思想观念没有及时进步，思想意识里仍有计划经济体制时期观念的残留，导致矿业企业在成本管理中存在诸多问题。
（二）矿业企业内部成本管理部门单一
虽然矿业企业进行了企业制改革，企业的体制与观念得到了根本性的改变，但是企业的整体结构没有及时调整，多数矿业企业仍然沿用传统的成本费用内部控制模式，将成本管理交由财务部门负责，甚至没有独立部门，也没有其他部门对其进行监督。通常，财务部门事务繁多，对成本费用的内部控制只重视事后计算，缺乏事前预测和决策的能力与意识，使得成本费用内部控制的优势与作用没有得到充分发挥，造成资源的浪费。矿业企业因为对成本费用内部控制认识不足，所以设置的成本管理部门单一，造成企业的成本费用信息均由会计部门按会计期间与会计中期的传统划分进行归集整理的，所以，没有提前预测与决策的环节，并且始终控制能力也不强，使得最终成本费用与预算偏离过大。这种只重视时候控制的方式，严重影响了矿业企业的效率，造成大量的资源浪费，增加了财务部门的工作量。
（三） 矿业企业成本费用内部控制缺乏技术管理
矿业企业在成本费用内部控制时，方法落后，缺乏技术创新，与管理技术脱节。因为矿业企业对设备依赖较大，更换设备成本费用较高，所以一些矿业企业还在使用落后的、高耗能设备，这些设备不仅生产效率低，严重时还有安全隐患。但是更换设备的成本过高，很多矿业企业很难实现，所以阻碍了企业的效益，使得这些企业陷入因为企业效益差，不更换新设备，旧设备又阻碍企业发展，造成企业效益差的死循环。所以矿业企业只有把技术创新与成本管理相结合，才能真正提高矿业企业的核心竞争力。
（四） 矿业企业成本费用内部控制的配套机制不完善
就目前而言，众多矿业企业将成本费用内部控制全部交由财务部门管理，没有设置单独的成本管理部门，造成成本管理效率低下。同时企业也没有建立健全成本管理工作人员的奖惩制度与监督机制，使得员工工作积极性不高，业务不熟练，职业素养跟不上企业发展。
二、 矿业企业建立健全成本费用内部控制制度的对策
（一）加强成本费用内部控制的意识
目前，很多矿业企业决策者和管理者需要加强成本费用内部控制的意识。很多矿业企业的管理层或者财务员工不懂成本或是对成本理解不够透彻，使得他们对成本管理的设计工艺、制定的计划、采取的措施、将对产品成本起什么作用，有多大影响等一般概念不强。我国颁布的《会计法》中有明确规定，单位负责人作为本单位会计责任的主体，有责任和义务建立健全单位内部控制制度。所以，矿业企业的管理者必须对成本费用管理重视起来，只有这样，成本费用内部控制制度的建立，才有前提。同时，领导人起到了带头作用，也会影响到企业上下共同树立成本管理意识，从而形成良好的企业文化，增强企业的核心竞争力，增加企业的效益。
（二） 建立健全内部审计制度
矿业企业成立自己的内部审计机构，负责执行对成本管理的监督检查，有利于提高企业内部成本费用控制的质量，确保成本费用内部控制的贯彻实施。内审部门应当积极与财务部门、企业管理部门等职能部门合作，加强企业内部审计质量与水平。通过内审，矿业企业可以得到及时的反馈，找出问题所在，针对性提出解决对策。对内部审计中出现的问题，要分析其原因，如果造成问题出现的是主管原因，就要申报矿业企业决策层，予以坚决查处，责令有关部门及时纠正。如果属于客观原因，例如制度上设计出现问题，造成制度缺陷，企业就要及时完善，以保证成本费用内部控制的先进性和权威性。
（三）矿业企业根据自身实际情况选择适当的成本控制方法
由于成本控制方法是多种多样的，既有传统的能过差异分析进行的价值控制方法，也有利用技术革新、组织结构的协作制约功能的非价值控制方法。根据成本管理战略选择成本控制方法没有固定的范式，完全要依据矿业企业的现实基础，考虑组织结构、企业文化、生产方式等而定。当然，根据成本控制控制方法实施的需要，矿业企业也可以对现实基础进行改革，如转换组织结构，建设新的企业文化等。同时，还应意识到传统的责任成本法、标准成本法、预算控制等成本控制方法与现代的作业成本管理法、成本企划法等方法并不是必然相互排斥的。相反，在一定条件下常常是可以融合在一起的。
（四）充分发挥计算机技术在矿业企业成本费用内部控制中的作用
现代科学技术的发展，为矿业企业成本费用内部控制信息的处理提供了现代化的工具。计算机技术、现代通讯技术和数据处理技术的进一步发展，又推动着计算机信息处理系统的发展。将计算机技术应用于企业成本管理，可大大提高矿业企业现代化管理的进程。LOTUS、EXCEL等电子表格软件有强大的表格处理、数据库管理与统计图表处理功能，是办公自动化的常用软件。它们不用编程，灵活方便，使用成本低、效率高，利用这些软件可以方便快捷地辅助管理人员对成本进行预测、决策，并可对控制过程实施监控分析，收到良好的效果。
结语
矿业企业在竞争压力日益增长的情况下，完善管理，提高企业内部控制质量是必须之路。成本费用控制作为矿业企业内部控制中的关键部分，必须予以足够的重视。矿业企业生产成本的高低，同企业自身和职工的利益息息相关，所以只要建立健全成本费用内部控制制度，我国矿业企业的发展一定会取得新的突破。（作者单位： 四川会东大梁矿业有限公司）
