新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式研究
中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-01
一、引言
新疆维吾尔自治区烟草公司是1986年成立的一家省级烟草公司，目前公司下属管理13个地市级烟草公司以及1个新疆烟草进出口有限责任公司。当前新疆维吾尔自治区烟草公司在整个新疆维吾尔自治区烟草行业处于十分重要的管理统筹地位。
当前，新疆维吾尔自治区烟草公司实行了“分权为主、集权为辅”的财务管理模式，该种财务管理模式以财务价值最大化为发展目标，一定程度上有利于公司财务管理绩效的提升；作为一个省级烟草公司，新疆维吾尔自治区烟草公司采用间接管理的方式，对地方市级烟草公司进行经营干预监督，严格要求新疆地市烟草公司按照“四个统一”，即机构、人员、制度和资金流统一，进行辖区内公司财务活动的控制，明确公司资金管理和预算管理为重点的财务管理规划。
笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司工作多年，对公司财务管理活动甚为熟悉，多年来新疆维吾尔自治区烟草公司在行业内形成了一定的财务管理特色，但是公司目前的财务核算及管理模式也存在相应问题，因此本文将结合笔者多年的财务工作经验，谈一谈新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式创新问题，有利于优化本公司的财务管理工作，更有利于对省级烟草公司的财务管理提供经验和借鉴。
二、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理问题
笔者在新疆维吾尔自治区烟草公司多年的财务工作实践中发现，尽管新疆维吾尔自治区烟草公司在财务方面构建了完善的管理框架及财务制度，但是依然存在多种问题，笔者梳理为以下几个方面：
第一，目前新疆维吾尔自治区烟草公司会计法规建设不健全，违法处理力度过低。作为一个省级烟草公司，新疆维吾尔自治区烟草公司在对会计处理原则和方法进行了明确构建，但是在实际的工作中，会计人员在处理原则和方法使用不当，容易采用非法手段产生会计信息不实问题。
第二，公司监督机制不健全。尽管当前新疆维吾尔自治区烟草公司成立了审计处，但是现有的监督机制存在多种问题。实际上，新疆维吾尔自治区烟草公司设有独立的审计机构，所属地州公司的审计设立于监督考评部门专职，但是由于受到各种原因的影响，监督缺乏独立性，监督部门工作人员受管理层次的影响，其职能发挥有限，内审缺少有效的监督力量。
第三，公司全面财务管理组织体系建设还需进一步完善，目前新疆维吾尔自治区烟草公司建立预算管理委员会，下设预算管理办公室，其职能是主要负责预算管理的日常工作。预算决策结构为各级经理办公会议，组织领导机构为各级预算管理委员会，预算管理办公室则是预算日常事务执行机构。作为财务管理组织体系，各部门职能还需要进一步细化。
三、新疆维吾尔自治区烟草公司财务管理模式的优化对策
1.调整公司财务管理战略，优化和创新财务管理模式
制定以规范、效率和灵活为原则的财务管理目标，从而有效改变公司以财务价值最大化的单一化管理目标。根据公司总体发展战略规划优化或创新公司新财务管理模式，坚持以规范为根本原则，以效率为核心原则，以灵活为发展原则的财务管理实践。
新疆维吾尔自治区烟草公司还要进一步加强对公司资金、信息、人员、管理等一体化全面财务管理系统的构建，有效增强对公司财务管理战略的监督和考核，打造符合烟草行业特殊性的财务管理模式。
2.建立公司会计委派制度，形成有效的监督机制
加强新疆维吾尔自治区烟草公司财务人员管理体制建设，形成有效的公司会计委派制度，设立专门的会计委派管理部门，落实相关制度和规范，加强严格管理。加强对新疆维吾尔自治区烟草公司会计委派人员上岗前的监督、管理和考核工作。通过对受委派会计人员进行严格的业务知识培训以及相关考核等，将业务能力比较强的工作人员以及具有较高政治思想觉悟的会计部门人员担任公司主办会计或财务管理岗位工作，这样有利于构建公司会计岗位的监督管理机制，改变了被委派人员与公司管理人员的上下级依附关系，使其在工作过程中保持独立的地位，从而在会计监督工作中发挥健全的监督职能。
3.加强全面预算管理工作
第一，加强新疆维吾尔自治区烟草公司全面预算管理目标的分解。作为一个省级公司，新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理目标的实现将受到地市烟草公司行的影响。因此，新疆维吾尔自治区烟草公司预算管理总目标必须通过对地市及预算目标的层层分解而得以实现。笔者建议可以采用投资报酬率，即净资产报酬率的方式对总公司预算管理目标进行分解。
第二，构建完善的预算管理组织体系。根据笔者多年的烟草行业财务工作经验，当前新疆维吾尔自治区烟草公司应该建立三级预算管理体系，形成全面的预算管理组织模式。这种三级预算管理体系则是由省公司、各地市烟草公司以及县公司为3个预算管理对象，在管理过程中采用集中决策和分级管理的模式。
