建立和完善事业单位财务监管机制的思考
事业单位不但具有政府的相关职能，而且有服务社会的职责。这就表示事业单位的财务既包括国家的财政拨款，同时也包含社会的收入。因此，事业单位要想获得长远的发展，必然要加强财务管理，财务监管机制的建立和完善就是进行事业单位财务管理的重要途径，也是其财务行为规范化、资金使用率合理化的重要保障。
一、事业单位财务监管中存在的问题
事业单位财务监管是监管活动的一种，主要包括监督和管理两个方面，是事业单位管理中最重要的一方面，财务监管的目的主要是规范财政行为，使其资金可以合理利用，并且是促进事业单位发展的关键，然而，目前在事业单位财务监管中却存在很多的问题，使其财务监管工作必须加以改革，才能保证其财务监管发挥作用，其问题如下：
1.事业单位内部财务监管不完善
伴随着我国市场经济的快速发展，事业单位在发展中凸显出很多问题，尤其是内部管理方面存在很多问题，由于在事业单位发展中内部管理发挥着重要的作用，因此国家也制定了相应的规章制度对事业单位内部监管进行规范，然而在实际的监管工作中却仍然存在许多不足。
（1）内部监管意识不强。事业单位财务监管中相关人员意识不强，造成了体制不完善，无法提供准确的信息资源，在执行相关规定时也没有真正地落实，只关注财务核算，却忽略了过程中的监督，这就使信息失真、暗箱操作等现象的产生，使其监管功能无法得到发挥。事业单位领导层对财务管理监督也不够重视，造成了资金不能合理使用，因此，导致了各种不良现象的出现。
（2）内部绩效考核缺乏。事业单位管理中一项重要的工作就是绩效考核，这是促进员工工作积极性的重要途径。但是现阶段，许多事业单位并没有将绩效考核作为财务监管的重要环节，而是把精力都用在控制预算方面，造成员工的工作积极性缺乏，直接影响了财务监管工作。
2.事业单位外部财务监管不够力度
事业单位的财务监管除了要靠自己的内部监管以外，同时也要受外部的监管。政府及相关部门对事业单位有监管职责，比如国家的财政部门、审计部门等，财政部门主要是对事业单位的整个资金的运作进行一个全程的监管。而审计部门则会对其资金的使用进行审计，确保其合法性和真实性。外部的监督部门主要是内部监督的补充，两者通过各自的职能的发挥共同来监督财务，但是在真正的监管中，两者却不能相互配合，两者的监督功能也无法真正地发挥出来。全面监管体系缺乏。重视专项资金的监管，忽略预算资金的监管。另外，监管方式不能及时更新，其监管工作主要依据会计资料，而并没有对其真实性及准确性进行进一步研究，出现了监管工作做不到位的现象。同时也不能监督资金的合理应用，无法分清资金使用的重点，甚至盲目投资，造成一定的损失。
3.监管人员方面的不足
目前来看，监管人员方面存在很多的不足。因为事业单位工作面较为单一，因此监管人员不能及时了解国家新出台的各种政策和制度，同时长期以来其主要从事企业的财务工作，难以分清企事业单位在财务监管中的不同。同时在面对重要的项目时，比如专项、特殊的项目，没有深入地研究相关政策，导致认识方面的偏差。财务监管要贯彻到每一个环节才会实现最佳的效果，但是有部分人员却忽略了部分环节，过于形式化，使得财务监管无法发挥作用。另外，在事业单位业务集中的特殊时期，工作人员的工作量增大时，财务监管被搁置，监管人员出差现象时有发生，都影响了事业单位的财务监管的顺利开展。
二、建立和完善事业单位财务监管机制的策略
基于以上事业单位财务监管中存在的问题，必然要采取相应的策略对其进行改革，保证监管功能得以有效发挥，提升财务管理水平，促进事业单位的发展，建立和完善事业单位财务监管机制是解决这些问题的关键，现提出以下几点建议：
1.加强财务监管方式的创新性
事业单位的监管部门要想将监管功能有效地发挥出来，必然要分清工作的重点，重点监管重大的资金项目，并要加强专项资金的监管，可以实施动态监管的模式，做到实时监管，保证监管的实效性，并且要进行全程的监管，促进监管质量的提高。同时监管部门要加强与其他部门的沟通与合作，共同寻找问题，并且要完善支付体系，重点监管资金的使用，创新监管方式，将监管工作做到实处。
2.完善内部监管机制
事业单位的监管的方式应为全程的监管，从资金的预测到资金的使用，再到受到效益的过程中都要对其进行监管，才能保证监管到位，完善内部监管机制对于财务监管具有很重要的作用。完善内部监管机制主要要做到以下几个方面：其一，项目资金使用前期，合理规划预算编制。项目资金在使用前，都需要对其进行预算编制，要严格监督预算编制的整个过程，保证预算的全面性及准确性，同时也要监管其合理性，以统筹兼顾的原则监管资金的支出。其二，在预算编制过程中，要做好员工的思想工作，并要完善绩效机制，采取鼓励措施提高员工的积极性，保证预算工作可以顺利进行。最后，要科学管理预算编制。根据实际的情况加大预算、支出、收入的监管力度，确保预算编制的科学性，同时也要根据成本预算与收入预算的具体情况科学评价预算的合理性。并且对每一个环节进行认真的分析，了解其项目完成情况。
3.建立健全自身监管体系
对于事业单位来说，进行财务管理的前提就是要以国家的财政制度或规章制度为依据，确保事业单位内部能够严格执行，防止违法乱纪的现象出现，并且要规范资金的使用，根据相关标准控制开支。同时也确立责任制，职责分明，将责任落实到个人，实现监管工作的全员参与，而且要对监管工作进行评估和考核，尤其是自我审查，提高资金的利用率，保证事业单位获得最佳的效益。 4.提升相关人员的综合素质
在事业单位的管理中财务管理是最为重要的，因此，在进行人才引进时，要严格要求，确保引进专业素质及职业道德素质都过硬的人才来进行财务管理工作，以提升管理水平。同时，监管人员也要不断地转变思想，创新监管方式，以适应事业单位的发展，在专业能力及管理能力提升的基础上，也要提高其职业修养，因为财务工作有其重要性，同时也具有诱惑性，财务管理人员必然要有较强的自我约束能力，不自觉地规范自己的行为，保证不做违法犯罪的行为，同时要将财务管理工作视为己任，端正工作态度，意识到财务管理对于事业单位的重要性。事业单位要完善财务管理人员的培养机制，为相关人员提供发展的机会，在增强其会计技能的提升的同时，不可避免地也要加强其思想政治教育和法制教育，使其树立较强的法律意识，才能保证其行为的规范性。
5.加大外部监管的力度
只有事业单位内外监管相结合才能保证监管工作的完善，针对于外部监管力度不足的问题，政府及相关的部门要加强对事业单位的监管力度，帮助事业单位规范自己的行为，并且要严格做好分工合作，实现有效的配合。比如，审计部门的监管不但要根据事业单位的会计信息，同时也要对会计信息的准确性及真实性进行细致的分析，并要确保监管的全程性及动态性，监管工作不能留下死角，确保监管和财务核算相适应，提高财务信息质量。
三、结语
事业单位若想获得长远的发展，加强其财务管理是重要的环节，针对事业单位财务管理出现的问题，要不断地将其财务监管机制加以完善，保证监管工作的顺利落实，提升财务管理水平，以促进事业单位的发展。
