基于投资管理和利润分配的财务管理模式探讨
一、事业单位直属单位财务管理的形式
（一）集权形式
财务管理权的集权形式对直属单位实行严格的财务制度，实行集中管理，实施统一核算、统一调配资金，并对财务管理有最高决策，直属单位没有财务决策权。其主要表现在两个方面：一是直接决策所有重大财务决策事项，涉及直属单位的资本运转、资产重组、资金筹措、利润分配、内部审计、效果评价等重大财务事项;二是直接控制财务机构的设置权和财务经理的豁免权，直属单位的财务部门类似于事业单位的派出机构，事业单位对其财务经理的聘用、提升、解聘等有最终决策权，因此，该模式是一种完全“垂直”的模式。在这种模式下，事业单位实际上管理着财务活动的各个方面，甚至日常会计核算都有所涉及，直属单位只享有很少的财务决策权，并且，事业单位通常下达生产经营任务，并直接控制、管理直属单位的生产经营活动。
（二）分权形式
财务管理权的分权形式是只保留对直属单位的重大财务决策事项的决策权或审批权，而将日常财务决策与管理权完全下放到直属单位，直属单位只须将决策结果提交事业单位备案即可。在这种财务管理模式下，直属单位为适应市场发展需求和自身特点作出相应的财务决策和风险应对，尤其是在资本运作、资金筹措、财务收支、人员选聘和解聘、职工工资福利及奖金等方面均有充分的决策权，相对独立。为扩大直属单位的市场占有份额，事业单位积极将单位的优惠政策和利益分配向直属单位倾斜，鼓励直属单位积极参与市场竞争，增强直属单位的核心竞争力。事业单位不直接干预直属单位的生产经营活动，而是以间接管理的方式进行指导，强调的是结果控制，即仅对直属单位完成受托责任的情况进行考核与评价。
二、事业单位直属单位集权形式和分权形式的弊端
（一）集权形式下的弊端
1.决策效率低
决策信息的全面掌握是实现正确决策的前提，然而，在这种形式下，由于决策的决定权在事业单位，事业单位在决策时往往因为信息更新不及时、信息不对称、信息掌握不全面，有可能带着主观色彩将财务决策强加于直属单位，不能真实、客观的反映市场信息，有可能造成决策低效率。当并且，总部决策一旦出现失误，直属单位将很难及时进行项目调整，可能无法迅速应对瞬息万变的外部环境，从而造成一定的资源浪费，以至会损害到整体利益。
2.财务管理权限高度集中
财务管理权的高度集中，使直属单位不能有效发挥它的相对独立性、灵活性、创造性，容易挫伤直属单位经营者干事创业的积极性，不利于本单位整体的长远规划和发展。
（二）分权形式下的弊端
1. 容易产生本位主义的倾向
由于财权的分散，事业单位对其直属单位的控制力下降，容易各自为政，从而可能导致其直属单位在经营目标上偏离单位总体战略和布局，可能过分重视自身利益而忽略了整体利益。
2. 部门间的协调难度大
由于直属单位与总部各部门分工不同，在战略协作上，不利于协同效应发挥、战略管理难度大，同时，会导致事业单位范围内资金分布贫富不均，资金管理出现漏洞，进而导致事业单位资金使用成本的提高。
三、直属单位财务管理集权和分权形式的有效融合
（一）基于投资管理的集权和分权的有效融合
为减少投资规模和投资方向对事业单位发展方向的影响，事业单位投资管理一般采用集中管理。在事业单位对直属单位的资金加以集中管理之后，投资管理可以适当分权，即根据直属单位等级来划分投资资金使用权限，直属单位有权制定一定金额以下的投资项目，但一般占单位投资很小的一部分，超过规定限额的投资项目要向事业单位提出申请，以充分发挥直属单位的积极性、灵活性、创造性。同时事业单位建立直属单位对外投资立项、审批、控制、检查和监督制度，并对投资项目的进行跟踪管理，防止出现只投资不管理的现象，以规范直属单位投资行为，降低单位风险。
（二）基于利润分配的集权和分权的有效融合。
事业单位作为主体，其利润分配是单位利润分配的核心内容。对单位而言，直属单位所增利润要按一定的比例留在单位，以便满足单位的长远发展需要，同时也要保障直属单位和职工的利益，以调动直属单位职工的工作积极性，增强凝聚力。因此，事业单位应在分析本单位特点的基础上，结合各部门、各直属单位的实际情况，综合考虑各种影响因素，制定出一套行之有效、切合实际状况的利润分配机制，并根据单位的发展变化不断修订和完善。例如，对于直属单位的工资、奖金的分配应实行总量控制，建立健全对直属单位工资奖金分配的检查和控制制度。直属单位要严格按照单位所规定的工资奖金计提原则，在计提工资金额范围内自主分配。
四、结语
集权与分权是目前我国事业单位财务管理改革面临的巨大难题之一，因为它不仅涉及单位的管理体制，还涉及到对直属单位管理的战略认同，经济利益与经济责任的紧密联系。财务管理作为事业单位管理的核心部分，其集权和分权的有效融合的内涵是非常丰富的，本文只是在投资管理和利润分配方面做了初步的探讨，相信通过二者的结合，能使事业单位充分发挥其资本优势、资源优势和管理优势，做到“集权有道，分权有序”，最大限度实现整体价值最大化的目标。
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