浅谈高速公路运营企业成本费用控制
一般国家建设高速公路不是以盈利为目的，更加倾向于公益性质的基础设施，国家和企业在重视建设方面的问题时，往往容易忽略控制高速公路运营企业的成本，以及让其实现可持续的发展。目前，很多高速公路运营企业对于成本的投入不是非常重视，因此高速公路运营企业的成本控制具有很大的潜力可挖。[1]
一、高速公路运营企业成本费用控制存在的问题
我们都知道，一些世界500强企业之所以那么优秀，不仅仅是因为它们的产品多么好，还因为它们会管理和控制企业的成本费用，它们在成本管理方面往往做了很多的工作，这就是管理的重要性。而我国有些高速公路运营企业成本管理不规范，导致运营成本费用增加，如果把运营成本费用管理好了，就能让我国的高速公路运营企业在管理上提升一个档次。高速公路运营企业的成本费用包括以下几个部分：一是主营业务成本，主要包括公路养护费用（路基下沉维护、路面开裂修补、路面标线标牌维护、桥梁上下结构维护以及隧道、公路上下边坡、排水沟、绿化的日常维护等）、公路折旧费用、收费系统、通讯系统及监控系统维护费、电力维护、其他附属设施维护等。二是管理费用，主要包括人员薪酬、交通差旅费、办公费、水电费、教育经费、交通车辆保险费、办公设备折旧费、无形资产摊销费、企业文化建设费、中介机构审计咨询费、修缮费、人身保险费、残疾人保障费、印花税等。三是主营业务税金及附加，主要是通行收入应承担的营业税金及相关附加费用。四是财务费用，主要是银行贷款利息包括筹资的利息支出、利息收入、汇兑损益等。[2]
（1）成本开支的范围相对模糊。在高速公路的运营管理过程中，经过一定的年限后，由于交通车流量的增加，导致路面磨损开裂，路基下沉，桥梁支座损坏，以及日晒雨淋后公路各结构部位老化，就必须进行维护。维护时发生的费用比较小的属于小修费，也就是日常养护费，如维护规模较大，甚至改变了公路原来的设计或使用性能的，所发生的费用属于大中修费用。日常养护费和大中修费用如何核算呢？有的高速公路运营企业全部纳入成本开支核算，增加了企业的运营成本。成本开支范围模糊是导致这一结果的根本原因。
（2）成本费用记录不规范，随意性较强。在高速公路运营管理中，有的企业会计核算会计科目设置的非常随意，不符合会计专业的要求，在进行内容核算时，由于原始记录零乱不规范，就会发生重复核算，或者有的成本根本没有进行核算，这种随意性严重影响了会计核算的准确性。同时，具体内容的成本划分比较简单模糊，缺乏明确性。例如，有些企业会计核算只设了两个会计科目，一个是管理费用，一个是养护支出，由于设置的科目太大，只能反映成本费用增加或者减少的总额，而不能表现出每个具体内容的成本费用情况，不利于分析成本费用产生的原因，也不利于进行对比分析，从而影响了管理层的决策。
（3）高速公路运营企业的成本控制策略不符合实际。这主要是高速企业内部会计操作标准不一致造成的，会计在工作中，没有把成本核算对象当作成本的要素，有的属于成本费用的开支被划入到别的类别中，导致成本费用的要素非常分散，各个职能部门在进行考核时，也会非常不方便，可操作性不强，工作效率大大降低。[3]
（4）维修养护成本控制缺乏有效的措施。高速公路运营企业在经营管理经过中，由于维修养护成本控制没有强有力措施，导致养护成本增加。例如，没有维修计划，损坏一处维修一处；没有预防或提前维修；没有日常检查；维修后没有做好台账记录等。
二、如何降低高速公路企业的运营成本
（1）合理设置成本管理组织结构。合理的组织架构对控制成本有着显著的作用，以目标成本法为例，高速企业在分解目标成本的时候，要根据各个职能部门来划分。因此，合理的组织架构能够直接影响目标成本分解的方式。同时，因为各个职能部门的工作内容各不相同，各部门所获得企业的资源是不一样的，部门能够得到多少资源配置，将决定了它日后工作的成本支出。作为高速公路运营企业，要根据自身行业的特性，尽量把成本控制与部门职能结合起来考虑，为进行有效的成本控制提供组织保障。
（2）主要职能部门要加强成本控制。高速公路运营企业要成立自己的成本管理部门，它负责目标成本的制定、制作成本计划、控制成本、考核与分析等工作，对企业的成本管理负有主要责任，各部门要积极配合成本管理部门的计划，节约本部门的成本。在实际操作中，高速公路运营企业的财务部门应该承担这项职责，因为财务部门在管理成本上更具优势，它要承担成本控制方案的制定、可行性分析以及评估反馈等工作。
（3）精心组织，科学养路。高速公路运营企业对公路养护费用要有效控制，必须在管理过程中做到精心组织，科学养路。1）做好养护规划。高速公路建设完成后投入使用，在1至5年内，公路在哪些结构部位容易损坏是可以预见的，有的结构部位使用周期的长短也是能够预期的，要做到有目的性、有针对性的养护，必须做好1至5年的养护规划，测算出这期间每年的养护费用目标成本，并将该目标成本测算分解到公路结构的每一明细章节目录，保证不漏项。2）养护招标。养护目标成本测算出来后，为了能够把实际发生的养护成本控制在目标成本之内，在每年初，必须确定好养护施工队伍。如何确定选择专业养护队伍呢？这就必须招标，由3家以上（含3家）的专业施工队伍进行报名投标，高速公路企业从中选择报价低、信誉好、施工管理能力强、经验丰富的施工队伍，从而，养护能力水平有了保障，养护成本大大降低。3）养护监理。在养护施工过程中，为了使养护质量有保障，必须聘请有经验的监理单位进行监理，从而做到养护的每一个环节都有监督，提高养护质量，预防“豆腐渣”工程，减少返工风险，降低损失。
（4）正确划分资本性支出与非资本性支出的界限。高速公路运营企业在运营管理中，发生的大中修费用，应根据该费用的受益对象和受益期限进行费用资本化或进行费用摊销，计入“在建工程”或“长期待摊费用”科目核算，不能直接计入“主营业务成本”科目核算，否则，就会虚增企业成本，虚减企业利润。
三、总结
目前，我国的高速公路网正在加紧建设，高速公路里程不断增加，全国各地的联系将更加快速，同时，也会拉动我国国民经济的快速增长。但是成本问题却成为了困扰其发展的主要因素，想要大力发展高速公路，对成本进行控制是最为主要的方法。
（作者单位为广西岑罗高速公路有限责任公司）
