浅谈电改形势下电力企业多种经营管理模式研究
电力企业的多种经营是指中国各级电力企业投资建立的以经营本企业主业以外产业的企业。电力企业经过近30年的发展和积累，已经开始步入产业化发展的轨道。2015年，国家发改委印发中发（〔2015〕9号）文《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，掀起了新一轮的电力体制改革步伐。新一轮电力体制改革有以下几个特点：一是政策优势。十八届三中全会明确提出经济体制改革是全面深化改革的重点，电力是国民经济的重要组成部分。二是环境允许。当前，我国经济进入新常态，电力发展也不会像过去那样出现大幅度波动和规模性短缺的现象。这为改革创造了一个相对稳定的内外部环境条件。三是技术提升。随着交易平台、智能电网等技术平台的建设和完善，为电改提供了相对较好的技术支撑。四是社会诉求。随着经济社会的持续快速发展，电力工业目前的体制机制已经无法完全满足市场需求，加上电力行业本身也存在着一些问题，使得改革的社会共识不断增加，社会各界对加快推进电力体制改革的诉求也越来越高。新一轮的电力体制改革对于长期处于行业垄断保护伞下的电力企业无疑将产生巨大的影响。因此，只有制定出适应环境变化趋势的企业战略，培养核心竞争力，电力企业才能在新一轮的市场竞争中求得长期生存与发展。
一、电力企业多种经营的特点
（一）资产多元化
多种经营资产的主要来源是主办单位的投资，但是随着多种经营规模的增多以及其中各种经营项目的实际情况良好，因此实际资产的主要来源还包括企业经营盈利状态的资产累积、国家政策（税收减免）带来的额外积累等多种形式。资产来源的多元化，一方面解决了多种经营的初始成本和运营成本问题，帮助经营项目快速地起步和初期稳定发展；另一方面在资产管理和收益分配上必然会带来更多的困扰。从当前形势来看，必须统筹管理实现资产的合理化控制和分配。
（二）双重及多重体制
由于多种经营中所涉及的行业较多，每个行业的经营实践和业内情况不同，因此规范化的统一管理体制是不适合的。由此出现了在电力企业管理体制之外的其他体制并存的情况，但是任何经营行业下的项目，其最终的发展及决策都应当与电力企业的管理核心相结合，作为与电力经营同等级的管理项目。鉴于部分经营行业在生产、销售等环节对电力行业的依赖性，因而管理的重点应侧重于电力服务。在新的市场经济体制下，特别是在当前电改的大环境下，更需要强调组织构架的活力。
二、多种经营管理的难点
（一）竞争力疲软
多种经营企业对电力主企业都有依赖。虽然将主企业作为一种战略资源，能够在市场份额占有或其他方面具有足够的优势，但是多种经营企业在核心技术和服务能力上，缺乏足够的竞争力这一事实却是客观存在的。短时间内依靠主企业虽然能够获得较大的成功，但在电改的新形势下市场竞争不断加剧，这种不良状态的持续终究会制约多种经营企业的扩展。
（二）低水平投资
在区域划分上，地区间的壁垒较为坚固，因为单一区域内的电力公司加强了对辖区市场的掌控，进而成立了一系列规模较小的多种经营企业，在充分占有市场份额的同时，又加设了市场准入的门槛，带有浓厚的地方保护主义色彩。由于辖区内竞争较小，而对外发展又殊为不易，多种经营企业往往在设立之后逐渐变得懈怠，技术工艺水平也相对不足，这种“圈养式”的多种经营企业会逐渐因为与行业的脱节而落后，不仅不能得到规模化的发展，在电改的市场竞争下，最终可能连区域内的市场都难以掌控。
（三）管理效率低下
在人才方面，由于多种经营企业发展的需要，形成了一定的人才空缺，特别是高管人才。为了解决招聘难及人才忠诚度等问题，企业将一些技术人员转变成为管理人员，虽然其专业业务能力得到了一定的保证，但是在企业长期发展下的战略、管控、营销、交际以及在当前电改的新形势下，企业队伍的知识储备明显跟不上市场的发展。在制度上，多数是对国有企业管理机制的沿袭，对于不同的行业难免出现一些职权划分不明确、管理重点偏失等问题，需要进行改进。
三、关于管理模式的构建建议
（一）产权分明
要实现多种经营的高效化，就必须摆脱以往多种经营企业的“寄生”色彩，树立起独立的产权，推动其自主生存发展。多种经营企业的设置，不应只为满足区域内的市场需求而建立，而是需要做大做强，以实现规模化和产业化为目标。充分利用电改机会，抓紧研究并成立售电公司，参考深圳宝安和沿海等地多种经营企业成立售电公司的经验，增强市场竞争。多种经营企业在获得了独立的企业法人财产权之后，能够自主完成对自身的经营建设，通过合理的资产运作实现预期收益。
（二）文化塑造
企业文化管理是企业内在竞争力的关键，根据当前的市场环境进行文化定位，有助于不同行业下的多种经营企业进行战略调整，获得更大的经营效果。首先是要树立起良性的竞争意识，做到不依靠电力企业这棵大树也能打造出属于自己的品牌，同时更替电力行业的身份标识，全心全意地融入新企业、新行业的工作中去。其次是坚持以人为本、团队合作的精神，明确多种经营企业作为一种新兴的企业，不仅是为员工提供生活保障的单位，更是一个展现自我价值的平台。全体员工应当互助努力，通过实现自身价值和团队配合来提高企业经营成果。
（三）财务管理
财务是企业管理的核心，是企业价值所在。1.由于多种企业共同发展，在规模扩大化的过程中极容易出现资金短缺问题，因此必须要对企业有效的资金进行合理规划，强化内部资金计算、审批工作，采取统一调度的办法提高资金利用率。2.对于一些生产、运营、人力资源方面的新问题，必须做好成本运算，通过建立细致的成本项目对成本进行综合统计，同时做好成本控制措施，减少成本损耗。3.在资金不足的情况下，应合理安排运作规划，按照轻重缓急的具体情况量力进行资金投入，杜绝盲目扩大投资而造成的资金运作失调。
（四）队伍建设
针对专门的部门需任用专业人才，如财务、销售、管理等不同工作岗位对人才的需求各不相同，因此需要在招聘和任用环节把控好。而对于在岗人员，必须组织应对电改新形势下的深造与培训，不断挖掘和提高人才的价值，打造凝聚力强、业务素质高、工作效率快的工作团队。
四、总结
电力企业多种经营是一种复杂的经营模式，是在电力体制改革形势下，电力企业实现自身结构调整和业务升级的一种最为直观的表现形式，而电力企业在独立自主地进行其他行业的市场活动时，会由于电力体制改革出现一系列的新问题。如何对新问题进行处理、防范，以增强电力企业的生存能力，成为当前亟待思考和研究的问题，与此同时，大量开拓电力体制改革下的新市场，也为电力多种经营企业的未来发展奠定了基础。
（作者单位为广东电网有限责任公司肇庆供电局）
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