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水利工程移民生活安置工作探讨

出处:论文网
时间:2017-05-17

水利工程移民生活安置工作探讨

  一、红岭水库中朗、大平下安置点概况

  中朗和大平下村移民安置点(两村合并)位于海榆中线路124km西侧,规划总用地面积为53740.71m2,本安置区共安置村民116户530人(其中大平下村39户175人,中朗村77户,355人)。

  该安置点于2012年9月份开工建设,2014年4月通过验收,安置区宅基地按照1~3人户120m2、4~5人户150m2、6人及以上户175m2划分,房屋建筑面积按照人均30m2建设,以普通装饰标准一次性建设完成,具备直接入住条件。

  二、安置实施方法分析

  (一)严格审查安置资格、数量

  安置人口资格存在争议、安置数量变化一直是一大难题,在国内其他水利工程移民工作中,出现了各种各样的问题,例如部分搬迁户不具备生活安置资格、封库令后自然增长的人口等,相关参建单位饱受诟病,移民搬迁工作举步维艰。因此,切实做好安置资格审查、安置户、人数核查工作尤为关键。

  在中朗、大平下移民安置开展之初,琼中县政府组织县公安局、检察院、司法局、法院、移民办等成立了专项小组,逐户审查被安置户资格及人数,经调查核实,形成了详细的人口调查资料,掌握了移民诉求,对存在的问题进行了系统的反馈。

  在原设计调查的基础上再次进行资格审查、数量核定工作,进一步明确了安置目标,为之后的安置房建设、搬迁入住工作奠定了坚实的基础。

  (二)搬得出――充分尊重移民意愿

  要实现“搬得出”的目标,在安置区地理位置选定、房屋朝向布局,要结合当地居民的生活、生产习惯,充分尊重移民意愿,否则移民会产生抵触情绪,不配合搬迁工作。

  在中朗、大平下村的安置工作中,琼中县政府联合县移民办、县住建局等单位组织中朗、大平下村民代表开展座谈会,充分收集移民意愿,并最终通过村民表决的方式确定两村合并集中安置。该方式不仅符合设计内容,合并安置不仅减少了建设征地面积、缩短了工期,也增加乡村建设规模,便于经济发展。

  (三)稳得住――完善生活配套设施

  中朗、大平下移民安置点供水方式为地下水净化处理取水,采用重力式供水形式供居民点用水;给水管网采用生活、消防相结合的统一供水系统。居民用电配电设备采用具有“三防”结构的箱式变电站的形式。通讯线路自库区周边电信光缆接入。电信线路采用架空电缆,交接箱采用WJD-1型。内部道路主干道宽10m,车行道宽6m;次要道路宽6m,车行道宽3.5m;路面均为混凝土路面。安置点内部主道路两侧设置有路灯照明,与220V电线杆同杆架设。此外,建设有村委会办公室、篮球场及周边景观绿地。

  在安置配套设施建设过程中,琼中县充分利用“建设社会主义新农村”契机,整合相关配套资金,减少对移民资金的投入。

  (四)求发展――提供可持续发展条件

  “求发展”的目标,历来是最难立竿见影的移民工作之一。因为移民在搬迁后,在经济发展上需要做出调整和适应,虽然不能在短期内见效,但是充分地利用当地的资源和条件,提供机会和空间,“求发展”的目标也就指日可待。

  在中朗、大平下移民安置点位于海南省海榆中线道路附近,沿路距离湾岭镇、琼中县县城较近,地理位置较好。琼中县政府有计划的规划安置布局,在最前排安置房前预留约10亩土地暂时作为绿化用地,移民可通过购置商店、外租或其他商业活动提高家庭收入,真正意义上实现“求发展”的目标。

  三、安置工作小结

  (一)健全的实施体系

  移民生活安置工作涉及的工作种类、内容繁多,需要一个独立组织、持续操作方能完成工作任务,因此参建单位要成立系统的移民安置工作小组,其主管领导、抽调的部门负责人员设立专职。

  水利工程的移民安置社会性强,涉及到县各职能单位等,同时还要涉及到乡镇部门、行政村组织,因此需要长期培养与各部门的关系,创造良性的工作氛围。

  (二)积极做好技术培训工作

  (1)对移民法律、法规等文件进行透彻的解读、分析;(2)对本移民项目执行的安置标准进行逐项分析、解释;(3)对安置工作中“张榜公示”等重要的工作程序进行讲解;(4)结合实际情况传授协调工作的方法、技巧;(5)实施工作中对资料管理归档的编写及保存要求。

  通过分阶段联合组织开展多轮有针对性的技术培训,使参与实施的人员取得了明显的培训效果,不仅完成了安置工作,还培训出一批移民人才。

  (三)充足的工作人员、机具及规范的资料记录

  移民安置工作涉及的内容多、数量大,各参建人员要高度重视资料整理归档工作。针对移民安置工作的开展内容,要掌握各类执行规范。移民办公室负责对专职资料员的审核及培训以及对形成资料的整合归档工作。

  (四)高质、高效的解决问题理念

  在移民工作中,把交流建立在和谐的气氛之上,赢得移民群众的理解和信任,既可以取得事半功倍的工作效果,又可以树立良好的个人及企业形象;作为同谋一事的实施单位、个人之间,更应当体谅各司其责的难处,是各个实施单位工作的前提。

  在移民实施过程中,要互相沟通、学习有效的工作方法,借助于简便有效的工具提高工作效率。实施工作难免会遇到一些非专业、历史遗留等问题,实施人员在发现问题后要有挑战难题的决心,通过查询或寻求帮助的形式及时解决,难题一旦搁置,不仅会重复工作,甚至对今后工作造成不可估量的影响,因此移民工作忌拖沓、不能拖泥带水。

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