浅谈全军财务工作大清查对部队财务内控制度建设的影响
2015年2月，经中央军委主席习近平批准，中央军委办公厅印发了《全军财务工作大清查实施方案》，计划利用一年时间，对全军2013年度和2014年度各项经费收支使用管理情况进行全面清查，着力纠治财经违规违纪问题。清查工作按照全面清查、摸清底数、联合检查、分级实施的思路，重点抓好“四查四治”，通过查清经费资金流向、支出凭证、内部接待场所和预算外经费管理情况，着力治理虚报冒领挪用经费、“假发票”、转移开支、“小金库”等问题。目前，随着大清查工作的结束，部队财务的清查、监督及审计等工作已转入常态化运作，历时一年的全军财务工作大清查对部队财务内控制度建设的影响也逐渐体现。
一、全军财务工作大清查的背景及意义
党的十八大以来，随着军队反腐工作的不断深入，一批军队领导干部因违法违纪纷纷落马，其中很大一部份的违法违纪行为都与金钱有关，经济腐败已然成为军队腐败的一个主要源头。习主席强调全军必须按照一系列的指示要求管理好军费，严格管理财务制度的建设，在戒奢节支、提高效益、转改风气上取得了阶段性成果。优化军费资源配置，让全军形成政治自觉、思想自觉和行动自觉，更好地向能打仗、打胜仗聚焦，为实现强军目标奠定坚实的财力支撑。
二、部队财务内控概述
部队财务内部控制是部队的财务方面的一个方面，是财务管理里边的一个组成部分，是部队在经费管理以及经费使用效率提高的一个重要方面，军费的保障能够得到最大的效益，在部队内部控制所制定和实施的各种规章制度以及调节的组织、计划、方法和程序的总称。财务内控系统由控制环境、风险评估过程、控制活动、信息系统与沟通、对控制的监督等五个基本要素构成。
三、全军财务工作大清查对部队财务内控制度建设的影响
（一）营造了良好的内部环境
良好的内部环境是强化部队财务内部控制的重要前提。全军财务工作大清查的开展，深查严纠了财经违规违纪突出问题，切实规范了财经秩序、完善了制度机制、强化了依法管财、形成了良好风气。无论是统筹决策的一级党委（支部），还是组织指挥的部队领导；无论是具体实施的财务、审计人员，还是各项经费使用的具体经办人员，都对部队财务工作及部队财务内部控制有了更深刻的认识，业务人员更加全面的掌握了财务内部控制的专业知识。通过财务工作大清查，各级党委领导强化了责任担当，各级业务人员强化了专业技能，各级监督机构强化了法制意识，营造了遵纪守法、制度健全、风清气盛、注重学习的内部环境。
（二）促进了岗位规范的落实
岗位规范的落实是部队财务内部控制有效实施的具体表现。通过“清查发现问题、纠正整改错误”等一系列具体清查工作的开展，使得财务业务相关经办人、审核人、批准人对各自的岗位职责及业务处理程序有了更加明确的认识。同时，对违法违纪人员的处理，在全体官兵中也起到了深刻的警示教育作用。在大清查“高标准、严要求、查问题、改作风”的大环境下，部队领导干部、后勤人员履行岗位职责、落实制度规范的意识及能力有了很大提高，每个同志都能按照制度法规明确的职责、权限、程序办事，按照制度法规允许的尺度、范围、底线办事。最终，专业岗位得到合理安排，财权问题得到有效配置，权力运作得到正确约束，管理机制得到连贯畅通，制度规范得到严格落实。
（三）强化了有效的监督机制
有效的监督机制是防范资金风险的最有力武器，是内部控制得以落实的重要保障。全军财务工作大清查之所以能强力推进、逐步深入、全面覆盖、不留死角，与各级财务工作大清查领导机构的高度重视与真抓实干密不可分。经过财务工作大清查的洗礼，财务监督人员的职责意识、法制意思得到了加强，各部门之间的协调沟通更加密切，监督检查机制得到了更好的完善，有力增强了审计监督的独立性、权威性和实效性，对贯彻依法治军、从严治军方针，预防和惩治腐败，具有十分重要的意义。
全军财务工作大清查，是习主席和中央军委作出的重大部署，对于我军紧紧围绕实现党在新形势下的强军目标，健全部队财务管理内控制度，发挥经费管理在作风建设上的源头治理作用，具有重要而深远的意义。
