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财政体制下行政事业单位财务管理的改革要点探微

出处:论文网
时间:2017-05-27

财政体制下行政事业单位财务管理的改革要点探微

  一、财政体系下行政事业单位财务管理工作的内容

  充分的掌握财政体制下行政事业单位财务管理工作的内容是涉事人员必须掌握的理论知识,而且能够有效的缓解和规避单位经营中存在的风险和问题,达到事倍功半的效果,而就目前执行的财政体制来看,行政事业单位需要掌握的财务管理工作的内容主要表现为以下几点。

  一是就行政事业单位的职能属性来看,主要是从事一些公益性和服务性质的业务,所以其财务管理的内容涵盖编制科学合理的财务预算、合理配置单位既有的资源、加强经济审核和管理工作,以确保其应有价值的发挥,为民众事业的发展贡献出一己之力。

  二是从行政事业单位资金来源来看,相比其他性质的单位,其资金来源比较广泛,不仅包括上级的财政拨款,而且还包括下级单位的上缴、专项补助等形式,相应的,财务管理工作也比较复杂,要确保单位的资金做到专款专用,避免国有资产的闲置和浪费,加强资金使用的效率和效果。

  三是相比其他单位,行政事业单位的固定资产比较多,所以加强固定资产的管理力度也就成为了单位财务管理工作的重要内容。

  四是就现代的财政体制来看,行政事业单位财务管理部门的工作不仅包括单位财产和资产的预算、核算、稽核等内容,还需要涵盖监督和评价等工作,以确保单位财务管理工作的高效开展和应有价值的发挥。

  二、财政体制下行政事业单位财务管理工作中存在的问题

  由上述对财政体制下,行政事业单位财务管理工作内容的分析和研究发现,现阶段行政事业单位的财务管理工作是一项比较复杂和严谨的工作,而且也是单位管理工作的重要组成部分,所以加强对其的管理力度显得尤为重要,但是就现阶段行政事业单位财务管理工作的实际执行情况来看,依旧存在一些问题和不足,主要表现在以下几方面:

  (一)财务管理制度不完善

  完善的财务管理制度是现行的财政体制下提高单位财务管理水平的基础和关键,但是就目前情况来看,一些单位对于日常的财务管理工作、专项资金管理工作以及往来款项的管理都没有严格的制度规范做根本的约束和保障,致使单位的日常财务管理工作自由性和随意性比较高,预算与实际支出存在较大差异,专项资金与实际项目不匹配、往来账款存在较多坏账和呆账的现象,进而不仅降低了单位财务管理工作的绩效,而且在很大程度上影响了单位其他各项工作的开展和执行。

  (二)固定资产管理中存在缺陷

  行政事业单位固定资产管理中缺陷的存在主要表现在以下两方面,一方面是缺乏专有的人员对固定资产进行登记、清查,导致固定资产的管理者不能清楚的知道事业单位的固定资产数额,进而导致了资产闲置和浪费等现象的发生;另一方面,很多行政事业单位即便是考虑到了清查工作,但也仅仅停留在对登记的账目的清查,而不愿去对每一项固定资产进行核对,正是因为这样,固定资产即便流失了也不会在短期内被人察觉,进而给单位埋下了较大的潜在风险,不利于单位的长远发展。

  (三)监督管理工作不到位

  事业单位与企业管理有所不同,很多企业的管理是比较民主的,而事业单位因为其人员和规模的有限,往往是任何事情都是领导一人说了算,即所谓的“一把手制度”。这一制度会导致领导者的精力有限,无法做到对每一件事情都去处理,从而也就提供了固定资产流失的机会,很多事业单位的工作人员也就利用领导的忙碌而非法转让等行为以获取私利,进而不仅影响了单位财务管理工作应有价值的发挥,而且影响了单位其他各项工作的顺利开展。

  (四)行政事业单位财务管理人员的综合素质不够高

  行政事业单位财务管理工作人员综合素质不高是现阶段单位财务管理中存在的又一比较普遍和严重的问题,一方面,单位的财务人员都是一些老财务,接受新知识的能力比较弱,自身所具备的财务管理知识已经不能适应现阶段财政体制的要求和单位发展的需求;另一方面,单位缺乏有效的奖惩机制和提拔机制,工作人员的自身的价值得不到切实的发挥,工作热情和工作积极性比较低。

  三、财政体制下行政事业单位财务管理的改革要点及建议

  (一)改革和完善既有的财务管理制度

  行政事业单位既有财务管理制度的改革和完善是现行财政体制下,提高单位财务管理能力的基础和关键,需要单位从以下几方面着手,一是要采用分类管理的财务管理方式,做到专款专用,杜绝资金的挪用和侵占;二是要严格单位的资金预借支制度,加强对往来账款的管理力度,及时清算,减少和避免出现呆坏账;三是要做好预算外资金的管理工作,禁止出现有利于管理范围外的紫金。

  (二)改革和完善固定资产管理工作

  行政事业单位固定资产管理工作的改革和完善需要单位从以下两方面着手,一方面要完善日常管理,财务部门在对固定资产进行清查时要面面俱到,有任何问题都要记录下来,不放过任何一个即便是价值很小的固定资产;另一方面,要建立管理制度,明确负责人,即实际工作中必须明确分管固定资产的责任人,责任人的工作重心就应该在固定资产的采购、维护、检查上面,明确责任人的权责,在固定资产出现问题时能够第一时间找到他解决。

  (三)加强单位的监督管理工作

  监督管理力度的加强是现行财政体制下,改革行政事业单位财务管理工作的又一重点内容,所以需要单位从以下几方面着手,一是完善配套的制度规范,严格监督管理的指标和标准;二是要构建独立的监督管理部门,增强监督管理人员的责任意识和使命感;三是加强信息技术的投入和使用力度,引进ERP等现代化的办公系统,增加监督工作的透明度,加强各个部门之间沟通和协作的力度,在各部门相互合作的基础上实现各个部门的时时监督,进而使得单位财务管理工作的绩效得到稳步的提高。

  (四)提高单位财务管理人员的综合素质

  单位财务管理人员综合素质的提高是现行财政体制下改革单位财务管理工作的基础和关键内容,所以单位的的领导层首先要加大对单位财务管理工作的重视程度,以身作则,做好必要的牵引和宣传工作;其次,要鼓励员工树立终身学习的意识,不断的提高和充实自身的专业知识和专业技能,使其能够顺利的应对现行财政体制给其带来的新的要求和压力;此外,可以采用“请进来,走出去”的战略加强对单位财务人员的培养力度,进而为单位财务管理工作的顺利开展奠定坚实的基础。

  四、结束语

  总之,财政体制下给行政事业单位的财务管理工作提出了更高更细的要求,而由于一些主客观因素导致行政事业单位的财务管理工作在实际执行过程中依旧存在一些问题和不足,所以以充分的掌握现行财政体制下行政事业单位财务管理工作的内容,善于发现单位财务管理工作中存在的问题和不足,明确现阶段行政事业单位财务管理工作改革的要点并根据单位的实际情况和战略目标不断的提出切实可行的改革建议是需要相关工作人员一直努力的方向和目标,而本文仅是对财政体制下行政事业单位财务管理工作的探索性分析,笔者将在今后的实际工作和学习中做进一步的分析和努力。

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