浅谈施工企业的内部控制
在提倡科技、创新的时代，各企业间的竞争逐步激烈，施工企业也无一例外。施工企业为了在激烈的竞争中获得可持续竞争优势，必须不断健全和完善企业内部控制制度，加强企业防范风险的能力，提高企业的经营管理水平，整体上提高企业的核心竞争力。但是，目前施工企业的内部控制制度还不够健全和完善，导致企业经营管理面临着一系列的难题，因此，健全和完善施工企业内部控制制度是一个亟待解决的问题。
一、施工企业实施内部控制的特点及必要性
施工企业在实施其内部控制过程中呈现出自身独特的特点，主要总结为三方面。一是施工企业的风险控制方面，鉴于施工企业的独特性，工程项目周期长，金额大，操作步骤复杂，这也就为施工企业带来了极大的资金管理风险，尤其是现在施工企业正面临着资金管理网络化的转变时期，风险的存在势必会为施工企业的运营增加难度。二是财务核算控制方面，由于施工企业的运营将会动用大量的人力、财力、物力，这就会导致工程项目的预算和实际账面费用存在较大的差异性，一方面增加了财务核算和审计核算的难度，另一方面度财务的监督也提出了挑战，这在一定程度上也构成了施工企业独特的财务核算难点。三是施工企业的产品灵活多变，比较分散，而内部控制通常是以单一项目为基础进行财务控制与监督的，因此这样的多变性、分散性和复杂性就是施工企业的特点。同时，也正是因为施工企业具有这样独特的特点，对其内部控制的探讨才显得更加具有意义。
施工企业的内部控制对于施工企业的持续健康稳定的运营具有举足轻重的作用。首先施工企业建立内控制度是企业市场大环境的必然要求，现在施工企业开始通过激励机制降低企业成本，美国哈佛大学教授威廉詹姆斯通过调查发现建筑施工企业在激励机制下，员工可以发挥自身潜能的80%以上，而这种激励就是内控制的结果。其次施工企业建立内控制度是提高企业员工工作效率、协调员工间关系的重要保障，完善内控体系可以有效的提升施工企业的安全性，降低企业的施工成本，增加员工间的彼此信任感和团队协作关系。
二、内部控制在施工企业中的作用分析
（一）强化企业对市场环境的适应能力
强化企业对市场环境的适应能力是施工企业建立内部控制制度的重要作用之一。首先施工企业由于其独特的特点，面临的市场环境更加复杂，包括经济、政治、法律环境。其中施工企业由于施工安全等原因，面对的法律环境较其他企业环境更加复杂。而内部控制制度的完善可以很好的促进施工企业加强市场环境适应能力。其次当今各类施工企业的竞争日益激烈，为了在日益激烈的竞争中脱颖而出，使企业健康发展，施工企业必须在企业内部认真贯彻落实国家相关法律、政策，保障企业经营管理的合法性。施工企业内部控制制度的逐步完善，有利于加强对企业内部各个经营环节、各个部门的监督力度，及时的发现企业运营过程中出现的问题，并且予以控制、纠正，防止不法行为的发生。
（二）防范企业经营风险，保证工程质量，实现企业的经营目标
防范企业经营风险，提高经营效率，实现企业的经营目标是施工企业完善内部控制制度的重要作用之一。首先建立内控制度可以防范企业经营风险，保证工程质量，在严格、健全的内部控制体系的要求下，施工企业内部责权统一、划分明确，业务流程合理，施工企业内部管理规范，企业不同职级、不同部门的沟通畅通，信息能够得到及时的传递以及反馈，不仅在一定程度上降低了企业经营的风险。而且施工企业完善内部控制制度可以保证工程项目的质量，赢得市场的竞争优势。其次建立完善的内控制度益于实现企业的经营目标，内控制度保障了企业运营环境的安全性，强化企业的内部环境的竞争力，这与企业外部环境构成了高度一致性，保障了施工企业施工现场的安全性。最后完善施工企业的内部控制制度是企业进行风险识别、工程保障和目标达成的必然要求，随着市场环境的复杂化与多变化，风险越来越成为市场中难以控制的因素，而“自身素质”的培养则是取得竞争优势和减少风险并且有效处理风险的重要基础。总之，防范企业经营风险，保证工程质量，实现企业的经营目标是施工企业进行内部控制建设的重要作用之一。
三、施工企业提升内部控制水平的路径分析
（一）细化施工现场的内控制度，提高各级领导、员工的内控意识
细化施工现场的内控制度，提高各级领导、员工的内控意识是有效提升施工企业内部控制水平的重要路径。首先施工企业要细化施工现场的内控制度，要调动财务等部门做好成本与收益关系统计，真实调查现场作业环节的的数据资料，对施工现场的每一项责任都有相应的负责人进行负责，定期进行成本收益配比，使内控作为保障施工现场作业成本最小化的有力工具。其次，企业领导对实施企业内部控制的意识程度关系到企业实施内部控制的效果。因为，各位领导只有真正的认识到实施企业内部控制的重大作用，才能真正的参与到内部控制制度的制定中，在源头上保障内部控制制度的有效性，并且为了保障内部控制制度的有效实施采取相应的奖惩等激励制度。总之，保障施工现场的安全基础上使作业成本最小化，提升管理层与员工的内控意识是当前施工企业急需采用的措施。
（二）强化施工企业的财务管理控制，加大内部控制制度的执行力度
强化施工企业的财务管理控制，加大内部控制制度的执行力度是当下施工企业急需走出的关键一步。首先以地铁施工企业为例，地铁建设项目的结算要涉及到承包方及投资方等多个利益主体，但是在财务结算方面一直存在两个问题：一是地铁项目竣工后，承包方并不能在28天内进行发包或者报告结算资料；二是承包方对结算事项很不负责，经常出现结算资料不全，竣工图不明确等问题。因此急需强化施工企业的财务结算管理控制制度，一是对承包商进行资金限制或者是某些与其相关利益限制，以达到催促其快速提交资料的目的；二是工程管理部门要严格审核承包商提交的相关资料，若有不全或者不清晰情况，依然按照第一种情况进行限制。其次就是要加大内部控制的执行力度，仍然以地铁为例，在地铁施工企业进行财务预算时经常会遇到类似的问题，施工单位的财务人员工作散漫，管理不规范，业务流动性很大，难以保证财务预算的有效性和及时性，这在一定程度上反映了施工企业的财务预算控制制度的执行力很低，鉴于此，第一要根据地铁项目的需要进行市场调查，确定岗位职责；第二就是要严格制定地铁项目预算的完成时间及阶段，进行绩效考核；第三施工企业要对内控制度的执行力进行总体效益评估，责任到人。总之，强化施工企业的财务控制力和执行力是当前非常必要的途径。
（三）健全审计部门的组织机构，引入和培养复合型管理人才
健全审计部门的组织机构，引入复合型管理人才是施工企业当前在财务环境网络化前提下急需思考的路径之一。首先施工企业通过培训、有效招聘等方式强化内部审计部门的质量，使其能够独立有效的进行内部控制的监督以及评估，进一步健全施工企业审计部门的组织机构的设置，通过提高审计报告的质量、增强审计的权威性以及独立性。其次要引入施工企业复合型人才，即在施工安全、财务网络化及内控制度建设方面均有能力的人才，对于已有财务工作人员应该定期的对其进行财务、会计专业理论知识、经济法以及思想道德的培训，通过财务、会计专业理论知识的培训使其不断接触具有前沿性的财务信息、会计信息，对于未来引入的人才，必须能够对内部监督、控制环境、控制活动以及风险评估等进行全方位的现代化管理，以确保内部控制制度的有效实施。总之，在施工企业正展开资金管理网络化改革的大环境下，健全审计部门、引入和培养复合型管理人才是施工企业势必要采取的有效途径之一。
四、结束语
目前，各施工企业间的竞争日趋激烈，施工企业为了持续性的获得更好的经济效益，必须建立、健全、完善企业内部控制制度，以此来优化企业资源的配置。本文通过文献的研读，结合自己施工企业的实际情况在分析施工企业特点基础上提出了强化施工企业内部控制制度的有效措施，期望对施工企业的内部控制建设有所助益。
