新疆现代农业产业体系构建探索
一、现代农业产业体系内涵及基本特征
（一）现代农业产业体系内涵
现代农业产业体系是集食物保障、原料供给、资源开发、生态保护、经济发展、文化传承、市场服务等产业于一体的综合系统，是多层次、复合型的产业体系。包括三个部分：农产品产业体系、多功能产业体系、现代农业支撑产业体系。
（二）现代农业产业体系基本特征
综合国内外的研究成果，可以把现代农业产业体系分为起步阶段、初期阶段、中期阶段、基本建成阶段、比较完备阶段和比较发达阶段。不同产业可以形成不同的产业体系，不同的产业又可以相互联系成为更加广泛意义上的现代农业产业体系。概括地讲，现代农业产业体系的特征主要体现在以下几个方面：产业经营组织化、产品生产标准化、产业开发一体化、产业功能多样化、利益分配均等化、要素配置高效化。
二、新疆现代农业产业体系建设现状
（一）农业经济整体实力不断提升。2015年全疆农业增加值达到1538.6亿元，农林牧渔总产值达到1409亿元，2015年全疆人均可支配收入15097元，年均递增10.45%。“十二五”期间，新疆粮食生产能力跃上千万吨大关，2014年粮食总产量达到1390.81万吨。并建成了全国最大的优质商品棉基地，棉花生产能力超过450万吨，棉花亩平均单产达到114公斤，比全国平均水平高36%。优质特色林果基地面积超过1700万亩。建成了年产肉120万吨以上、奶120万吨以上的优质畜产品基地。设施农业面积已经突破110万亩，年蔬菜生产能力超过300万吨。水产养殖加快发展，水产品产量达到14.4万吨，居西北五省之首。
（二）特色产业竞争优势逐步显现。新疆农产品加工业企业达9000多家，农产品加工实现增加值，“十二五”期间年均增长12%。全区建成国家级、自治区级重点龙头企业300余家，销售收入达530亿元，五年内实现翻番。全区有60%以上农户从农业产化经营中受益。目前新疆已经创建和打造了中国驰名商标6个、中国名牌13个、新疆著名商标33个、新疆名牌49个、新疆农业名牌18个，品牌效应不断显现。
（三）农业科技支撑能力不断增强。新疆围绕基地建设和特色农产品开发，全面提升农业科技能力建设，“十二五”期间先后安排补助投资6736万元，建立健全了农业技术推广服务体系，加快了常规技术普及，突出高新技术推广运用，组装配套并推广实施了一批增产、节本、增效的重大成熟技术，建设了一批农业科技示范基地和示范园区。重点推广普及了“吨粮罔”栽培模式、“两早配套”等多熟高效种植技术、棉花膜下滴灌等高新节水技术、林果和设施农业高产栽培技术和畜禽养殖技术，一批农业生产、加工转化、贮运保鲜和市场营销等环节科技创新成果得到推广应用。
三、新疆现代农业产业体系建设的有利条件
（一）发展农业的资源条件得天独厚。1、自然资源丰富。全区农用土地面积6308.48万公顷，耕地412.46万公顷，园地面积36.42万公顷，林地面积676.48万公顷，牧草地面积5111.38万公顷。有大小河流570条，地表年径流608.63亿立方米，地下水可采量153.23亿立方米，人均5500立方米。光热资源十分充裕，年总辐射量5000-6490兆焦耳/平方米，其中太阳有效辐射量，北疆1700-1800兆焦耳/平方米、南疆2000兆焦耳/平方米，年均日照时数2600-3600小时。年积温较高，气温年均温差较大，非常有利于农作物生长。
2、特色生物资源繁多。棉花产量占全国总产量的30%以上，番茄、啤酒花、枸杞等特色农产品饮誉国内外。作为全球最适合番茄生长的地区之一，与美国加州河谷地区、地中海地区并称全球番茄种植与加工的三大中心，番茄酱出口量占到国际贸易量的1/4。
（二）拓展农业发展空间和地缘优势明显。新疆历史上是古“丝绸之路”的必经之地，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8个国家接壤，是向西开放的重要门户。全疆有17个国家一类开放口岸，11个二类口岸，人流、物流、资金流、技术流、信息流十分便利，具有与中亚、西亚、俄罗斯发展贸易经济合作的独特优势和广阔前景，是我国西部的国际商贸大通道和国际商贸中心，特色农产品出口竞争优势明显。
（三）具备加快现代农业产业体系建设的基础和环境条件。中央举全国之力支持新疆发展，支农、惠农举措逐年加强，全疆“三农”工作成为经济援疆、干部援疆、人才援疆、科技援疆的战略重点，农业现代化建设的政策环境进一步改善。自治区党委八届六次全委（扩大）会议明确提出要以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，实现新疆跨越式发展和长治久安。2010年底新疆自治区党委印发的《新疆维吾尔自治区农牧业现代化建设规划纲要（2011-2020年）》对未来10年新疆农业现代化建设做出全面部署，全疆上下推进农业现代化建设的热情空前高涨，实现农业跨越式发展的创新精神正在兴起。
四、加快新疆现代农业产业体系建设的对策措施
（一）加快建设农业生产开发体系。要突出抓好优势产品产业区和产业带建设，强化产业功能区划和农业板块经济规划建设。提升基地建设水平，加快形成粮、经、草三元结构；加快提升设施农业和区域性特色农业的产业优势。大力开发农业功能多样化，大力拓展农业的社会、生态、文化等方面的产业功能。
（二）加快建设农业产业化经营体系。要抓强势龙头企业建设，创造有利于龙头企业做大做强的发展环境，建设有市场竞争力的企业集团。推进农业产业集群发展，加快形成特定区域内多个产业相互融合、众多领域相互联结的农业集群优势。要提升农业产业组织化程度促进农民与基地、龙头企业形成紧密的利益共同体，不断强化产业发展的组织基础。
（三）加快建设农产品现代流通体系。要不断提升农产品外销平台建设水平，积极拓展新疆农产品在国内大中型城市的展销展示活动范围、层次，大力开拓华中、西南等区域性市场。继续实施农产品品牌名牌战略，鼓励企业通过品牌名牌整合，提升企业发展能力。大力发展农产品现代物流业，积极发展农产品连锁经营、农超对接、电子商务等新型流通业态，确保新疆农产品快捷进入区外、国外市场，加快发展外向型农业。
（四）加快建设现代农业产业服务体系。要强化农业科技服务体系建设，加快创新科技管理体制，加快先进农业技术的创新集成和组装配套，加速科技成果转化应用。加快制定、完善与新疆农产品质量有关的产品质量标准、产地环境标准、生产标准，形成健全完善的农业标准体系。做到依法管农、依法治农、依法促农，为现代农业发展和产业体系建设提供有力的法制化保障。
（五）强化现代农业产业体系建设的组织保障。建设现代农业、推进现代农业产业体系建设是一项系统工程，必须落实相关部门发展责任，加强相互协调配合。建立有效的考核评价机制，把发展现代农业、推进农业产业化经营和构建现代农业产业体系的实际成效纳入各级干部工作考核内容，实行动态评价，确保各项工作有效推进。敢于打破常规，转变政府职能，更多地用市场、经济和政策等手段指导和推进现代农业产业体系构建。
（作者单位：石河子大学）
