国有企业分支机构基层党组织廉洁文化差异化建设探析
中图分类号：F270 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）05-282-02
前言
企业的廉洁文化，是企业文化的重要组成部分。企业文化，一般指企业中长期形成的共同理想、基本价值观、作风、生活习惯和行为规范的总称，是企业在经营管理过程中创造的具有本企业特色的精神财富的总和。廉洁文化，是在企业内部廉洁的理论和行为方式及其相互关系的文化总和，是关于廉洁的知识、理念、制度及与之相对应的工作方式、行为规范的总概括。可以说，廉洁文化的建设是落实党委主体责任的重要组成部分。
廉洁文化对企业成员有感召力和凝聚力，能把员工的兴趣、目的、需要以及由此产生的行为统一和约束起来，它包含价值观、行为准则、管理制度、道德风尚等内容。廉洁文化有助于规避廉洁风险，把关口前移，形成不敢腐、不想腐的良好态势。
基层党组织，是党风建设主体责任最直接的落实者。企业廉洁文化建设的实效如何，取决于基层党组织在上级党组织的指导下，将党风廉政建设总体要求与自身实际相结合，经过不断实践与发展，形成的具有自身特色而被员工认同、遵循的文化。
相对于企业整体的文化来说，总分体制下的分支机构，其文化大多是直接贯彻总部文化。究其原因，一方面在管理体系、经济上、对企业总部的依赖性所决定的，另一方面往往是企业对基层组织、分支机构的硬性要求所致。
廉洁文化建设，具有极端特殊性，是党风建设的重要组成部分，有较高的约束性和指引性。因此，在很多包含分机构在内的基层组织，甚至是自身已经有一定团队文化的组织，在廉洁文化建设上通常是直接贯彻企业党委的要求，也少有创新，“做好‘规定动作’”、“多一事不如少一事”的思维普遍存在。
笔者认为，在廉洁文化建设方面，企业党委应该鼓励分支机构的基层党组织在集团文化基础上拓展延伸，主动建设具有差异化、符合自身特色的基层廉洁文化，才能促进基层队伍建设、廉洁自律氛围的形成，进而与生产中心工作相辅相成，促进企业整体的不断发展。
一、基层党组织廉洁文化差异化建设之必要性
企业管理的实践过程表明，不论主观意愿还是客观发展，分支机构在创建和发展阶段中，必定会产生自己的文化氛围，尽管在起初阶段甚至还不能称为企业文化甚至是亚文化。其既与集团文化存在一致性，同时也保存着独立性。而分支机构廉洁文化建设的必要性，正是基于这种自发而生的必然性。主要有两点：
一是由分支机构建立目的所决定。分支机构与总部在地理位置上通常相隔一定的距离；有些分支机构也可能是不同企业、机构合并的结果，被合并的企业解散，成为合并企业的分支机构而继续经营。因而，从目的性分析，分支机构自觉熟悉所从事的行业文化、所参与的工程项目文化、所服务的客户文化，进而调整确立与之相适应的廉洁文化，既是文化发展必然，也是提升管理水平和质量的需要。
二是适应地域文化的冲突与融合影响的结果。分支机构所在地的地域文化往往是和总部所在地地域文化存在大相径庭的差异，甚至具有某种冲突性。一方面，在地域文化影响下，所在地员工的文化行为直接影响到分公司文化氛围；另一方面，分支机构在所在地扩大影响、拓展业务，其文化行为不可避免的要与当地文化相碰撞和融合。廉洁文化虽然具有特定的高度统一性但作为企业文化、区域文化的一部分，必然受到不同方式的影响，建立融合当地文化特色的企业文化，可以凝聚属地化员工向心力，促进员工稳定发展，继而促进企业扩大在当地的影响力。
笔者曾经在某国企在广东地区的分公司工作，那里有着独具特色的文化，毗邻香港澳门，处于改革前沿，岭南文化、港澳文化、中原文化等都浸润着分公司的成长，其于文化活动、上午礼仪、甚至用餐习俗等都与其它地区有很大区别。广东过年有个习俗，当地的公司在假期过后，发开工“利是”（红包），取其凡事顺利的意头，以激励员工。数额不大，增加员工对公司的归属感，又利公司长远发展，工作关系、客户、服务商之间也有这种交流方式。以当前国有企业管理人员的廉洁自律准则度量，这其中就有廉洁风险存在。廉洁文化的与民俗之间的“触点”便成为值得思考和调整的关键。
又如，在一些少数民族地区，饮酒是当地人招待远方尊贵客人隆重仪式，而客人不饮酒则被视为极大地失礼。国有企业关于工作餐饮酒、大吃大喝奢靡之风具有严格规定，因此在少数民族地区长期开展工作，就必须把握好尺度，调整好两种文化的融合。
三是内部外部宣传的绝佳手段和方式。文化与宣传工作从来是不分家的。廉洁守法的形象是企业的金字招牌，团结高效团队也更能够吸收到优秀的人才。而赋予一定特色的文化则具有更加强大的生命力与吸引力。首先对基层员工而言，廉洁文化可以成为可以反复运用的宣传点，形成文化的反腐倡廉的教化作用远比文件学习具有影响力；其次对外则可以树立鲜明公平竞争、诚信经营的良好形象，令向客户、供应商、分包商满意、尊重；第三可以向社会公开明示企业对员工的廉洁自律约束力，减少违法违规利益交换的机会。
因此，顺应必然规律，因地制宜，建立具有一定差异化、并且适应契合当地企业发展的分支机构廉洁文化体系，既是顺应文化发展趋势，更是规避廉洁风险、创造促进分支机构良性有序发展的必经之路。
二、分公司企业文化建设之操作设想
笔者认为，分公司的廉洁文化建设应从以下五个步骤进行策划组织和实施：
（一）总部体廉洁文化接地
总体廉洁文化体系是本源，分支机构建立廉洁特色文化不能与之相脱节，而是进行某种延展发扬。因此，贯彻、掌握企业廉洁文化是建设分支文化的前提。 首先，基层党支部要带头引领全体人员认真学习公司的廉洁文化体系，包括最新的会议精神、管理制度、对于党员领导干部尤其要加强新颁布的《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，这是文化的底线和基础；其次，此外要把握企业总部秉持的与之相关的故事、口号、典型人物事迹；使之落地于分支机构；最后，在深入理解的总部廉洁文化之后，从中提炼出对分支机构有较强契合点的部分，作为分公司文化的核心。
（二）总结分支机构精神内涵
由党支部书记亲自牵头，抽调相关部门、岗位人员，组织成立专门的文化建设执行小组。以从事宣传、文字工作的、文字能力较强的员工为主。此外，邀请熟悉分支机构建立、对历史脉络发展全过程相对清晰的老员工作为顾问，串联总分文化延展的联系，对重要事件、人物可以提出资料或者线索参考；分别同企业领导、各部门负责人、老员工座谈，收集典型廉洁故事，尤其是重要历史时期、主要领导、骨干在典型事件中的行动表现和话语。总结其中的共同理想、基本价值观、廉洁作风、生活习惯和行为规范等精神内涵。结合总部及分支机构的建设、发展历史，现状以及未来等关键的内在因素，提炼出一以贯之的、对分公司发展起到关键作用的廉洁文化核心价值观念。
（三）融合吸取不同的文化理念
首先要适当参加当地政府机构、行业协会开展的活动，扩大影响广结高朋；其次组织员工参加契合当地风俗习惯、城市文明建设要求的、具有特色的符合传统文化、革命历史纪念地进行学习。结合分公司当地的风土人情、文明建设、市场状况、合作伙伴等关键的外在因素，提炼出一些核心的融合不同文化理念的廉洁准则作为特色发展。
仍以广东地区为例。广东历史悠久，历来就有重家庭、重家教、重家风的优良风尚，更有丰富爱国主义历史文化、义工服务文化，更好地弘扬优秀传统文化、传承良好家风。那么此地分支机构可以以“爱国爱企”、“家文化”、“传播善举、弘扬正气”等内容为题进行发扬发挥，弘扬和谐和睦家庭观，管好亲属子女，参与城市文明建设，奉献爱心、服务社会为切入点，也是廉洁文化的魂魄所在。这些做法既对主体文化有机发展，又接所在地文化的地气，是分支机构廉洁企业文化与所在城市文化交流融合，相得益彰的典型做法。
（四）建立与廉洁特色文化相适应的配套管理制度
要结合总部制度框架，制定本单位的规章。制度是文化的固化形式，力求简洁直观。其量纪尺度原则上要至少严于总部同类制度，或者是对此类制度的补充。对于特殊文化形式与现行纪律制度相冲突，要以不违背大原则的前提下，在上级执纪部门指导下，做合规的调整。而在这一构建过程中，也可以从制度中提炼出与之相适应的理念、基本目标方针等，反过来作为廉洁文化的一部分。
（五）文本化、符号化、图腾化
对文本上萃取提升，加以优化，编写出明确的基层组织廉洁文化核心理念文本，文本结构可参照集团文化，篇幅力求精简；关键内容、特色内容部分，可以提炼出概念，比如，“木棉花文化”、“虎门精神”、“‘狼性’团队”，必要时可以制作成文化手册。
为便于熟知和对外宣传，最好将其符号化或者图腾化，如制作自己的标志、或者符号，并且特色鲜明；最好以某种具象的事物或者名称作为标识。值得注意的是，制作规格要低于企业集团的正式符号。而标识使用应遵守企业整体表示使用规范。
三、结论
分支机构基层党组织的差异化廉洁文化建设工作可操作性强、规模小、内容精简、独具特色，因其发轫于基层，易于宣贯实施，作为企业整体廉洁文化建设的合理延展和有益补充，理应当受到企业管理者的重视和推崇。
文化中存在着巨大的力量，建立企业文化框架之下的差异化廉洁文化，可以极大激活企业文化的“地面战”功能。作为企业负责人，特别是企业党委负责人，应当鼓励并且指导基层党组织的文化建设，使廉洁文化在各分支机构各自落地生根，继而开枝散叶百花齐放，与全局一盘棋相得益彰，丰富多彩、极具适应力和生命力的基层廉洁文化来增强企业文化的廉洁功效，为企业提供忠诚、干净、具有战斗力的队伍，对内对外形成良好的氛围，为企业整体发展保驾护航。
