促进低碳经济发展的财税政策探究
一、低碳经济对我国发展的积极意义
（一）发展低碳经济可以促进我国经济可持续发展，实现科学发展观
中国有着丰富的紫檀资源，但是在人口基数上的劣势使得人均资源排名在世界上处于较少的地位。为了应对这种现状，低碳经济概念的提出和发展就显得很有必要。目前，我国的基本能源结构仍然是以煤炭等化石能源作为主体，这些化石能源的碳排放量十分巨大，因此对当前的环境造成了比较大的影响。目前国家想要实行节能减排的政策，就必须先从改善能源结构出发，在能源使用的过程中较多地使用一些可再生能源，如风能和太阳能等，依靠这一行为从根本上对碳排放进行限制。
（二）发展低碳经济可以改善居民生活条件
人们的生活质量在很大程度上受到当前环境的影响。最明显的例子就是目前在北方城市频繁出现的雾霾天气，在雾霾天气的影响下人们的健康状况受到威胁，出现了很多呼吸道方面的健康问题，空气污染也因此成为目前环境问题中的重点问题。这也是我国目前将绿色发展、循环发展作为发展基本目标的重要原因之一，贯彻落实科学发展观，从发展低碳经济的方式入手解决当前的经济发展问题和环境问题，从而起到改善经济发展和民生的效果，这是目前我国经济工作和环境工作的主轴。
二、现行税收政策在发展低碳经济方面存在问题
（一）计税依据和征收方式不合理
当前资源税的征收范围仅仅限于矿产品和盐等资源，对于森林资源、土地资源和海洋资源等一些稀缺资源还没有纳到征税范围内，这就很容易导致稀缺资源不注意资源保护而被被滥用。而且，目前资源税征收的主要形式是以纳税人开采和生产应纳税产品的销售量或自用数量作为计税依据，对于企业已经开采但是还没有销售或者没有使用资源在监控方面不重视，这就在一定意义上变相的鼓励企业对资源滥采。另外，当前计税当中对资源实现从量计征的方式很难对资源税的级差调节功能有效体现，造成在实际的资源税中所对应的税价格不够灵活。当企业的税额比较低的情况下，不仅很难对资源的稀缺性有效反映，并且也容易造成对市场价格的扭曲和不合理，资源的应用效率非常低，不利于低碳经济的正常发展。
当前的消费税征收范围中，包含了成品油、橡胶制品、鞭炮焰火、香烟制品以及一次性筷子、实木地板等和环境资源密切相关的应税消费品，但从蓬勃发展的制造业来看，消费税征收物品的范围还是小了一些，一些对环境污染有较大影响的商品也应该纳入这个征税范围，如一次性电池、化肥制品、煤炭以及白色垃圾等，要积极利用税收这一经济杠杆起到对环境污染行为的约束引导作用。
（二）税收优惠政策尚不完善
税收优惠政策指的是在税收过程中对某种行为进行鼓励和引导的政策，一般来说它往往能够对于资源的开发在应纳税额中进行优惠，但是这仅仅只是在税收价格上进行优惠，形式比较单一；从税收优惠的覆盖范围来看，主要就是对企业的节能减排行为加强了关注，并且对于可再生资源的利用开发以及低碳经济发展中所需要的技术研发应用等项目中的优惠力度并不足以起到引导的作用。另外，税后优惠政策中涉及到的政策还比较少，这种现状使得税收政策体系化难以实现，从而降低了税收政策和发展之间的协调作用。
三、促进低碳经济发展的财政和税收的措施
（一）建立健全有利于低碳经济发展的税收政策
税收在经济发展中所起到的调节作用是无法忽视的。所以在制定税收政策的过程中，需要结合实际情况，建立和完善有利于低碳发展的税收政策体系，同时通过在具体税收政策方面的调整对企业进行低碳经济发展方向的引导。比如在某些领域对利用新能源的企业降低税率，对环境污染严重的企业实行高税率的政策，从而鼓励和引导企业转变为低碳经济发展的形式。在某些特殊的情况下，还可以通过罚款等形式对企业高污染高风险的行为进行限制，将资金用于改善地区整体低碳经济发展态势，从而促进全社会的低碳经济进一步发展。
（二）建立健全有利于低碳经济发展的财政政策
1、在财政政策上向低碳经济发展有所倾斜
低碳经济是经济发展转型的发展方式之一，因此相比于传统的经济发展方式有着更大的前期投入和更多技术方面的支撑。低碳经济发展所需要的技术研发周期往往较长，需要较多的资金投入，对企业而言可能难以承受，这就需要政府利用“看得见的手”进行介入，政府通过投入财政预算等方式对企业研发及新技术进行补贴，鼓励企业节能减排实现低碳经济的循环发展，加强对环保科技的研发。
2、实行绿色的政府采购模式
政府的各项采购也是地区经济发展的重要动力之一，在政府采购的过程中要多采购一些绿色低碳的产品，从而为绿色低碳产品的生产提供更多的动力和更大的空间，政府要在社会采购方面进行积极引导，从而使得全社会在低碳经济发展的过程中能有更加自觉的意识和更加良好的发展前景。
3、在财政补贴上对低碳经济有所照顾
财政补贴是政府促进某项产业发展的重要措施，随着经济的发展，越累越多的财政补贴项目出现在政府预算当中，因此政府要对低碳发展的项目在财政补贴上进行倾斜，如新能源的研发和应用，节能产业的低耗能化处理以及对参与研发的科研人员进行适当补贴，从而增强低碳发展模式在企业发展中的重要性，从而实现低碳发展在企业和社会中的全面铺开。
四、结束语
从上文中我们可以看到，低碳经济的发展模式不仅仅是一句口号，更应该在各方面都得到政府的支持。这些支持包括但不限于法律制度方面的支撑，财政政策方面的倾斜、税收政策方面的支持以及国家政策层面的调整。社会主义市场经济下的经济发展需要结合市场和政府的双重作用才能得到发展，将看的见得手和看不见的手以恰当的方式相结合才能使得低碳经济实现可持续化发展。
