现行财务预算控制模式的发展趋势及改进分析
20世纪20年代，预算紧控制始终是2/3企业运营中优选选择的模式，而预算紧控制绩效也得到社会大众的普遍认可。在新形势下，预算紧控制仍然是我国大部分企业常采用的模式，也就是说理论界、成功企业都一致认同预算紧控制的重要地位。20世纪70年代后，社会大众更加关注组织行为问题，预算松控制模式出现在国外理论界中，和预算紧控制模式共同成为探讨的火热话题。20世纪90年代至今，原本“稳定、可预测”经营环境发生了巨大的变化，存在众多不确定因素，经营日渐变得不稳定。随之，各种先进的管理控制方法应运而生，比如，全面质量管理、平衡计分卡，预算紧控制所处的地位受到巨大的影响，加上预算在企业预算紧以及环境对企业提出的新要求之间的矛盾日渐激烈，必须全面、客观分析现行财务预算控制模式发展趋势，通过不同途径加以改进，有效控制企业财务成本，提高资金利用率，不断增强自身核心竞争力。
一、现行财务预算控制模式发展趋势
（一）组织结构柔性化发展趋势
近10多年来，2/3企业都在不断尝试创新，比如，构建基于团队的网络联盟、构建伙伴关系。其中减少层次、压缩规模和减少运营成本密切相关，减少层次可以适当缩短决策、行动二者之间的时间间隔，促使组织反应更加灵敏，特别是在社会市场与竞争动态变化方面。在此基础上，企业组织能力会发生极大地变化，会变得更加灵敏，柔性化成为其显著特征。但在减少层级的同时，企业预算控制所处的地位将会受到严重的影响，削弱它已有的地位。企业内部的管理层也会逐渐走上扁平化发展道路，预算控制优势进一步被削弱。由于组织内、外部边界都处于动态变化之中，组织结构必须具有灵活性、柔性，具备较强的适应意外变化能力，可以结合可预期变化，在最短的时间迅速调整。在社会市场经济背景下，大部分企业都在优化利用各种先进的技术，构建“多功能、多单元”的小组，可以在一定程度上吸引大批具备不同专业技能的成员，优化调整内部人员结构，避免优秀人才大量流失，促使自身始终处于优势地位。随之，整个组织也更加趋向于动态化的网络管理模式。就预算紧控制来说，是一种刚性控制，和层级组织关系密切，有着明确的层级，内、外部组织边界固定化，和组织柔性化发展趋势不相吻合，会阻碍组织柔性化发展。
（二）组织内部控制重点的转移趋势
在社会主义市场经济体制作用下，不同行业、领域企业之间的合法竞争才能被允许，但随着经济全球化日渐深入，外资企业纷纷涌入我国，企业之间的竞争更加激烈，需要同时面对来自国内、外竞争。随着社会市场竞争日渐激烈，科技持续发展，生产方式发生了一系列质的变化，已有的管理控制生产活动向经营控制方向发展。在电子计算机、数码产品中，零缺陷、全面质量控制方法的重要性不断显现，特别是在组织控制方面。和过去相比，非财务控制机制的重要性也在日渐显现。对于这些以非财务为导向的预算控制模式来说，是以共同利益为基点，借助企业价值观、企业文化逐渐影响内部员工，调动他们工作积极性、主动性，全身心投入到工作中。站在长远的角度来说，非财务导向预算控制模式具有隐性特点，也会变得更加柔和。在此基础上，内部员工也会更加清楚企业发展的目标，促使他们充分发挥自身各方面潜能，探寻各种方法确保目标任务顺利完成，也就是说在企业未来发展道路上，这种预算控制模式将会占据主导地位，取代单一财务预算的地位。
（三）内部重要竞争因素变化趋势
在新形势下，不同行业、领域企业之间的核心竞争要素发生了质的变化，不再以财务资本为中心，知识资本、人力资本要素的重要性日渐显现，企业之间的竞争直接演变为人才的竞争，比如，可口可乐公司，其知识资本在公司市场价值中占据重大比重，美国两大传统制造企业ABB、GE，知识资本在公司价值中也占据特别很大的比重。
二、现行财务预算控制模式改进措施
在财务预算紧模式作用下，财务预算极易受到外部环境的影响，也就是说传统财务预算控制模式已经无法满足社会市场发展的客观需求，无法顺应时代发展的客观规律，不利于企业的长远发展，阻碍企业内部组织的创新发展。面对这种情况，一些企业开始尝试运用一种全新的财务预算控制模式―超预算控制模式。
就超预算控制模式而言，在应用过程中，逐渐成为企业改进转变传统财务预算控制模式的重要方向，主要经历了两个阶段。在第一阶段中，需要综合分析各影响因素，并对比、分析预算、相关已制定管理战略之间的关系，看其是否可行。在对比分析过程中，会发现预算在准确预测基本性财务状况基础上，似乎并不比其他类型的战略管理形式更具优势，必须不断探索新的科学管理方法，具有其可行性和较高效率，取代传统预算控制形式的地位。在第二阶段中，管理学界中各种管理方法不断涌现，需要通过不同途径优化整合这些极具特色，实用功能又特别强的管理模式。在社会市场经济背景下，预算模式可以进一步细分，体现在不同方面。在运营管理过程中，企业需要结合自身发展情况，准确预测各方面财务情况，借助财务预测，制定可行的短时间的财务业绩目标。各个相关责任部门需要围绕企业所制定的财务目标，制定“科学化、合理化”的工作计划，确保一系列经济活动顺利开展。还要综合分析各影响因素，构建一种更加科学、合理的评价系统，以此为基础，充分发挥对应财务预算控制模式具有的作用，充分调动员工工作积极性、主动性，为企业创造更多的经济价值。此外，还需要构建可行的激励机制，通过精神与物质奖励相结合的形式，比如，免费深造学习、晋升，激发员工作热情，确保企业效益长期处于稳定增长中。超越预算模式是在新形势产生的，是管理控制发展的重要趋势。它的应用可以进一步提升企业创造性，促进其增值发展，但需要进一步优化整合各方面的管理控制方法，需要根据企业自身发展情况决定是否采用。就其应用来说，特别适合高新技术产业，是因为它们更新换代速度快，环境适应能力强。
三、结语
总而言之，在社会经济市场背景下，传统财务预算控制模式已经无法满足企业发展的客观需求，必须进一步优化完善，优化利用超越式预算控制模式，为企业注入更多新鲜的血液，有效控制财务成本，减少运营成本，获取更多的经济利润。但在采用过程中，也需要坚持具体问题具体分析的原则，要根据自身发展情况，看其是否适合采用这一模式，避免造成严重的经济损失。（作者单位：延安水电工程处）
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