浅析电力企业效能监察工作方法
随着社会经济的快速发展和竞争的日益激烈，作为国家经济命脉重要支柱的国有企业，其管理体制、管理机制要不断地优化，管理手段则要更精细化、规范化、扁平化。在这一进程中，企业管理中的监督环节也愈发重要，决定着依法、依规治企的方向，关系到国有资产能否保值增值、企业管理人员能否认真地履职以及廉洁自律等问题，这对电力企业效能监察工作也有了进一步的要求。
企业效能监察，是监察部门对企业的经营管理工作及其质量、效果、效率、效益等情况开展监督检查，是对本企业监察对象履行职责情况及其效果的跟踪督察和绩效评估，是企业内部管理高一层次的“监督的再监督，管理的再管理”。因此，要从认真贯彻党中央、国务院关于加强对国有企业反腐倡廉建设的精神出发，有效地探讨和研究效能监察的工作方法和途径，不断强化、深化效能监察工作，这是十分必要且意义重大的。
一、电力企业效能监察工作的基础平台和方法运用
对电力企业而言，企业管理是根基，而监督工作必须根植其中，为其服务。监督手段应随管理的变化而变化，从监督中取得经验，再运用到新的监督管理工作中，提升管理成效。这正是效能监察“监督的再监督，管理的再管理”的基本内涵。围绕这一内涵，根据精细化管理的要求，形成系统的效能监察工作体系，并不断创新工作方法，符合国家电网公司“三抓一创”的工作思路，为更好地服务于“一强三优”现代供电企业的建设打下基础。
（一）加强机制建设，搭建效能监察工作基础平台
从健全领导组织机构出发，成立以企业的主要负责人为组长，纪委书记为副组长，纪检监察部门和各有关业务管理部门的主要负责人为成员的效能监察领导小组。将监督部门的力度和业务部门的深度有机结合，发挥整体联动功能，突出该项工作的效率和效力。国网安康供电公司在具体工作中，一是明确了领导小组、牵头组织部门、参与部门以及被监察部门的责任，并在每年印发的《党风廉政建设责任制一览表》中，明确效能监察工作的分工、任务、要求和目标；二是监察部门利用政工例会、月度工作例会等，主动向领导小组汇报实施项目的开展情况及需要解决的问题；三是纪检监察部门每年都开展了深入的调查研究，进行选题立项；四是加强了对效能监察知识的宣传教育，扩大效能监察的参与面，提高广大干部职工参与效能监察工作的积极性。自2002年以来，通过20多个立项项目的工作实践，安康供电公司不断地总结成功的经验和失败的教训，于2005年终于摸索出了符合自身特点的效能监察工作步骤――“六步法则”，即深入调查研究，科学选题立项；制定工作方案，充分宣传动员；严密组织领导，现场实施监察；汇总形成报告，提出整改措施；督促整改落实，逐条检查验收；客观核定成果，总结立卷归档。这套方法的实行，有效地规范了效能监察管理，将公司的效能监察工作向前推进一步。借此基础，我们又研究制定了《安康供电公司效能监察实施细则》，建立起制度的支撑体系。
（二）结合企业实际，不断进行效能监察工作方法创新
由于电网建设与改造的力度不断加强，电网企业已进入全新的改革和发展阶段。在这一进程中，只有加强科学决策、优化资源配置、强化管理手段、提高运营能力，才能适应新形势的需要。而为企业管理服务的效能监察工作，更需提高理论层次，不断地进行工作方法的创新，充分发挥监督、纠错、防范、教育、规范的作用，灵活多样地开展工作。安康供电局不断地加强对效能监察工作的研究和探索，围绕企业的中心工作及热点、难点问题，广泛调研、大胆创新，强化执行和落实，取得了良好的效能监察工作成效。自2004年以来，有10个项目获得国家电网公司优秀成果“一等奖”，极大促进了企业经营管理和党风廉政建设水平的提高，为纪检监察有效服务于“中心工作”树立了典范，逐步探索出较为系统的效能监察工作步骤及其方法。
（三）重点把握效能监察的关键工作环节，采取措施抓实、抓牢
在效能监察工作中，除了抓好从调研立项到总结立卷归档的六个工作步骤外，还要把握以下几个关键环节：一是效能监察领导小组要加强工作开展前的领导，做好工作布置；二是纪检监察部门要认真牵头组织，落实分工和人员；三是参与工作的部门领导要高度重视，确实把业务精、思想品德好、作风过硬的同志安排到工作中来；四是要严格执行方案，把握和运用政策，按照方案检查工作、发现亮点、查找问题、整改问题，最后提供最基础的工作评价资料；五是沟通工作信息，加强研究，及时向领导汇报；六是广泛讨论，统一意见，形成客观公正的工作报告。
二、效能监察工作取得成效要抓好以下几个要点
（一）提高认识，抓住前提
提高认识，是搞好效能监察的工作前提。效能监察不仅是纪检监察工作的一项职能，还是提高管理水平的重要手段，只有让广大干部职工理解这一点，支持并主动地将效能监察融入管理之中，才能真正地发挥作用。在实际工作中，一方面要加强对效能监察工作意义的宣传，另一方面，要展示效能监察取得的工作成果。这样，才会消除业务管理人员认为效能监察就是“挑毛病”、“挑刺”的错误认识，打消个别纪检监察干部认为经营、建设、管理是业务部门和生产单位的事情、参与过多是给自己“找事”的错误观念。业务管理和纪检监察得以横向结合，使这项工作得以向纵深发展。
（二）领导重视，把握关键
效能监察工作，是党风廉政建设与企业经营工作的最佳结合点和着力点，它注重解决经营管理混乱、效益低下和规章制度不完善以及执行不力等问题，这些都是企业管理中的关键问题，离不开党政领导的重视和支持。而在监察过程中，只有企业领导亲自挂帅，加强效能监察工作的领导和指挥，研究解决实际问题，把监督和管理直接连接起来，促进工作的效率和执行力，效能监察方案才可以不打折扣地落实，达到预期的目的。
（三）科学选题，打好基础
开展效能监察工作，准确选题立项至关重要，是其它环节的基础。立项的原则应该是：紧贴企业中心工作选题立项，保证政令畅通；抓住生产经营管理中的难点问题、薄弱环节和群众关心的热点问题选题立项，达到解决管理漏洞、提高管理水平、避免和挽回经济损失、提高企业经济效益的目的。
（四）认真协调，紧密配合
监督不能代替管理，在所有的效能监察工作中，监察部门作为效能监察的主体，要与有关业务管理部门这个“协体”紧密合作，将监督部门的力度和业务部门的深度有机结合，形成合力，只有把查找问题、研究问题、解决问题统一起来，才能提高效能监察的工作成效，实现既定目标。近年来，我局取得的所有效能监察成绩，已经证明了这一点。
三、结语
效能监察的方法问题，决定着效能监察工作是否能够取得成效，而工作方法的创新，又是赋予效能监察鲜活生命力的源泉。因此，我们要不断地探索和研究，逐步形成科学规范的效能监察工作机制和方法体系，促进企业的规范化、精细化管理，更好地为企业发展服务。
（作者单位为国网安康供电公司）
