高等职业教育教师考核与评价体系的研究
教师队伍的素质和水平代表一个学校的办学水平，教师的工作态度体现一个学校的办学风貌和潜力，教师工作的成效奠定一个学校的办学质量。因此建设一支思想素质好、业务水平高、学术能力强、岗位认可度高的教师队伍是一个学校教育教学工作的保障，也是学校进步发展的基础。优秀师资队伍的形成不但要靠学校办学的长期积淀，还需要学校具有良好的工作环境和氛围，更需要学校建立一套科学有效的教师业绩考核与评价体系。绩效评价作为一种新兴的评价高职院校师资建设的方法，是目前高职院校师资队伍建设绩效评价的实现方法[1]。好的评价体系能引导全体教师不断提高自己的综合素质和水平，能激励教师安心工作，把主要精力投入到人才培养的各项工作中去。组织管理是保障，指标体系是导向，而评价结果的反馈与合理运用更是使评价发挥作用的重要环节[2]。
一、高等职业教育对教师素质的要求
“高职教育的人才培养目标是培养适应生产、建设、管理、服务第一线的高等技术应用型专门人才。” （教育部教高[2006]16号文）这准确地确定了高等职业教育的人才培养方向和目标。由此可以看出：高等职业教育培养高端技能型人才，注重培养学生的实践能力与应用能力，利用已经发现的规律、定理为社会提供直接服务。它与培养学术型人才、注重培养学生的研究能力、强调学科体系的系统性与严密性、强调其理论形态的普通高等教育有着本质的区别；作为一种教育层次，它也区别于中等职业教育，可以说，培养高端技能型人才是高等职业教育的根本目标。
基于高等职业教育的教育培养目标和标准的办学实际，对教师队伍的要求就有自身的特殊性。具体就是：一是要具有扎实的所从教职业的系统学科的理论知识，一般要求要有研究生以上学历，并经常性地参加本职业新技术、新知识的学习进修；二是要具有教师必须要掌握的教育教学基本规律，具有表达、板书、授课的基本功，并且能熟练使用各种现代教育手段；三是要有丰富的职业知识和实际操作技能；四是要有学术水平和研究能力；五是要有良好的职业道德和敬业精神，有高尚道德的教师队伍才能培养出德才兼备的人才。科学准确地对教师进行评价考核才能引导教师队伍按照以上五个要求发展，使教师队伍遵循现代职业教育的发展，使学校逐步形成一支道德高尚、业务精良、学术深厚、爱岗敬业的高水平的高等职业教育师资队伍。
二、教师考核评价体系的主要构成因素
教师工作考核指标实施教职工全员聘任制，结合工作岗位的性质与特点，在教务、科研和人事等师资管理部门提供教师年度情况的基础上，由学校、院系两级绩效考核委员会，从德、能、勤、绩等四个方面，并结合综合评价对教师进行考核和评价。对教师的教学与科研工作的考核重点是看在具体工作和科研项目中，教师实际承担并完成的工作任务、取得的教学与科研成果等；对其他类别的专业技术人员重点考核技术与业务水平及服务教学科研的态度与贡献。教学工作实绩考核是以教师课堂教学质量和效果为评估内容，教师考核的重点，包括授课学时数、指导实习实训与毕业论文数、教学质量、课程与教材建设、实验与实训；科研工作绩效考核是对教师科研能力的考核，包括科研项目、科研论文和科研成果；技术推广考核包括推广项目、推广成果和工作量等；管理方面考核包括管理岗位的职务、政府兼职情况、学会与协会工作、组织专业会议和其他临时性工作等。上述各项指标得分根据一定权重和工作量，按一定折算公式进行计算，从而计算出每位教师的学年获得的总分数，即是个人年度业绩分，这是学校教学和科研人员最重要的评价指标[3]。见图1。
三、教师考核评价体系的建立与实施
意识决定行为。建立一个科学合理的教师绩效考核体系，首先要树立科学的绩效考核观念[4]。本着全面性、公平性、科学性和导向性四个原则设计建立教师的考核评价机制，客观全面地对教师进行评价与考核[5]。通过考核与评价加强师资队伍建设与管理，只有全面、准确和公正地评价教师履行岗位职责及任务完成情况，并把考核结果和绩效工资结合起来，才能充分调动教师的工作积极性，推动教育教学改革，提高教育教学质量，各个学校的考核与评价条例要参照教育部《高等学校教师工作量试行办法》，结合学院实际，制定出科学和切实可行的实施办法。考核办法必须对教师的德、能、勤、绩包含的每个要素和考核指标进行明确的规定，对教师的教学工作量、科研工作量、社会兼职工作量和奖励表彰折算工作量的计算制定具体的计算方法。例如对教师承担相关的学校教学改革和管理的工作做出具体的规定（如表1）。
根据量化考核结果发放校内津贴，校内津贴是除国家规定发放的基本工资和基础性绩效工资外，学院自行设立的内部津贴，具体分为岗位津贴、领导责任津贴、奖励津贴三大部分。考核与评价的绩效工资奖励遵守如下原则：
（一）坚持“实事求是、量力而行”原则
它指的是考核与评价的绩效工资奖励要实事求是、量力而行，要在学校层面上实行总量控制。
（二）坚持“以人为本、统筹兼顾”的原则
以全体教职工共享学校改革发展成果为前提，设定学校各类岗位工作人员之间的津贴分配比例，既要向教学一线尤其是高层次人才倾斜，拉开一定档次，又要兼顾各方面的利益，促进各类人才队伍协调发展，努力构建和谐校园。
（三）坚持“责酬一致、按劳分配”的原则
明确岗位职责，建立合理有效的绩效考核机制，使津贴分配与教职工完成工作任务、履行岗位职责、取得工作业绩等直接挂钩，充分调动广大教职工的工作积极性和创造性。
对于学校而言，一是要制定符合学校实际、便于操作，并有利于促进学校教育教学工作的专职教师绩效考核办法；二是成立学校和院系两级教师考核委员会；三是建立常规性的考核指标基础资料的日常搜集积累和等级制度，使得对教师的绩效考核科学、全面、公平和准确，考核的结果能充分体现每位教师履行岗位职责的情况和对学校工作的贡献大小，使考核工作真正成为保证学校教育教学工作顺利进行，促进教师队伍素质不断提高、人才培养工作和学校办学能力不断提升的重要抓手。
四、结束语
教师的考核与评价是对学校工作的重要导向。好的考核与评价方法，能很好地调动广大教师从事一线教学、课程建设、实验实训建设和学术研究的积极性，因而高等职业院校要依据国家规定，并紧密结合学校的实际，制定出科学合理的对学校工作和发展具有保障和推动作用的教师考核评价实施办法，并严肃认真地组织实施，才能真正实现教师考核评价的目的，发挥教师考核和评价的作用。
