《桐梓县人民法院近年涉毒案件变化趋势》的调研报告
作者简介：钟若?u，贵州民族大学。
中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）03-190-02
一、 调研前的准备
1.调研的主题：涉毒案件变化趋势。
2.调研目的：通过走访调查、实践调查，了解桐梓县人民法院涉毒案件现状。
3.调研地点：桐梓县人民检察院、桐梓县人民法院、桐梓县崇遵律师事务所。
4.调查对象是：18周岁以上，65周岁以下的国家机关公务员。包括桐梓县人民检察院、桐梓县人民法院、桐梓县崇遵律师事务所等人员。
5.调查方式：主要采用了查阅式，访问式辅之。
二、实地调研阶段
首先是通过在桐梓县人民检察院、桐梓县人民法院、桐梓县崇遵律师事务所查阅近几年的卷宗，并在检察院侦监科，法院刑庭、办公室，律所进行访问式调查。然后，是收集相关问题材料。走访了桐梓县人民检察院、桐梓县人民法院、桐梓县崇遵律师事务所，访问了不同层次的法律工作人员，收集了符合课题调研要求的调查材料。
三、调查材料分析
分析调查的基本情况：
综合分析上述三表，我们可以发现毒品犯罪案件具有以下特点：
（一）调查的对象方面
据统计，2011年以来，犯罪人员职业结构以无业人员为主；学历层次普遍偏低，以初中及以下文化为主，初中及以下文化人员为231人，占89%。此外，从犯罪人员年龄结构来看，以中、青年为主。桐梓县毒品犯罪案件发案率较高，以贩卖、运输毒品类案件所占比例大，社会危害性巨大不容忽视。
从犯罪分子性别看，男性居多，女性犯罪有增加的趋势。女性毒品犯罪呈上升态势。女性参与毒品犯罪高于其他刑事犯罪，一般多是歌舞厅、酒吧等从事娱乐工作的年轻女性，由最初的受害者变为依附男性作案，由从犯发展为主犯，涉毒数量亦是由小到大的趋势。
从犯罪分子身份看，无业、失业人员居多。这些人员基本上处于社会底层，生活窘迫，精神空虚，沾染毒品的比较多，一旦成瘾毒资没有来源，一般都会走上以贩养吸的路。而且这些人员生活困顿无助，又求财心切，很容易在高利润的诱惑下铤而走险。
从犯罪分子年龄看，青少年居多，这些涉世未深的青少年，他们错误的认为吸食冰毒不具有成瘾性和毒害性，由于好奇心作祟，吸食毒品成瘾。又由于青少年自身没有经济能力来满足吸食毒品的需要，便引发了以贩养吸的贩毒活动，同时盗窃、抢劫、杀人等刑事犯罪也由此大肆滋生。大部分文化程度偏低，导致涉毒人员对毒品的严重危害性认识不清，易走上涉毒犯罪道路，已呈现高发态势。
（二）毒品犯罪管理中的热点问题方面
通过对桐梓县各机关部门调查统计结果的初步分析，我认为桐梓县在毒品犯罪管理方面取得了成果但也存在不足：
1.加强公民禁毒观念的培养方面。
2.进一步加强桐梓县禁毒工作的建设方面。
3.我县进一步加强区县乡村社禁毒工作建设方面。
4.我县拓展和规范区、县、乡、村、社的毒品犯罪管理方面。
5.我县建立健全禁毒工作监督体系方面。
（三）毒品犯罪的成因分析
随着我国经济的不断发展，社会财富的不断增长，吸毒、贩毒等毒品犯罪越来越多，其原因值得我们认真思考，当务之急必须采取有效对策遏制其发展和蔓延。
1.毒品具有成瘾性。人吸毒成瘾后无一幸免的会对毒品产生依赖。以冰毒为首的新型毒品发展速度快、渗透面广、来源多元化是毒品案件迅速增长的源头性因素。
2.毒品贩卖具有巨额利润。毒品犯罪本质上是一种以追求高额利润为目的的特种经济犯罪。毒品交易的巨额暴利，致使许多人愿意铤而走险。
3.教育的缺失给新型毒品吞噬青少年创造了机会。青少年的身心发育尚未成熟，容易受人教唆、引诱、欺骗，为了扩大毒品市场、谋取暴利，毒品贩子常常利用青少年的这些特点来诱使这些涉世未深的孩子们沾染毒品。
毒品犯罪引发多种犯罪行为，严重危害社会治安。高额吸毒消费，使吸毒者倾家荡产，然后走向犯罪，最常见的是“以盗养吸、以贩养吸、以抢养吸”。毒品再犯案件增多。毒品犯罪具有自我发展、无限复制的能量。
四、桐梓县人民法院毒品犯罪案件管理的现状与不足
（一）全县提升禁毒管理水平的现状分析
1.全县高度重视依法治理毒品犯罪案件工作。全县各级领导把治理工作落实到工作机制、职责分工和工作检查指导各个方面和具体措施中，将治理工作摆上重要位置，努力健全领导机构，强化经费保障，加强检查指导，为全县依法治理的顺利实施提供了重要的组织保障、制度支持和物质保证。
2.围绕中心、服务大局中实现了禁毒宣传教育全面发展。桐梓县结合经济社会发展需要和人民群众的法律需求开展禁毒宣传教育，宣传场次多、覆盖全、受众广，在应对重大事件中发挥了积极作用，在服务大局、服务民生中发挥了积极作用。
3.以规范化建设推动了毒品犯罪治理深入开展。禁毒工作继续稳妥推进，特别是在规范化建设上很具特色，全县各部门坚持制度建设为先行，用制度管事，用制度规范毒品犯罪管理，各项制度措施有效落实，行政监督问责不断强化，有力地促进了政府建设。 （二）全县提升禁毒管理水平方面存在的不足
1.工作发展不平衡。受城乡、部门、行业差异的影响， 毒品犯罪治理工作发展不平衡，在对流动人口、非公企业，特别是一些居住分散、交通不便的少数民族地区村寨，工作难度较大，禁毒宣传教育存在盲区和死角。
2.干部依法治理毒品犯罪案件工作抓得不实。个别干部依法治理毒品犯罪案件工作存在薄弱环节，落实不到位。特别是基层村级、乡级干部在处理具体问题时依法办事的能力有待加强。
3.禁毒宣传社会责任制落实不力。依法治理毒品犯罪案件领导小组成员单位没有充分发挥作用，在贯彻实施依法对毒品犯罪案件治理规划，完成领导小组安排的各项工作任务，参与领导小组组织的各项活动上落实不力，认为依法治理毒品犯罪案件是司法行政机关的事，对禁毒工作重视不够，安排不到位，处于应付状态，没有把依法治理毒品犯罪案件工作当成全局性、基础性工作来抓。
4. 从宣传阵地和人才队伍建设入手夯实了普法工作基础。省、市、县、乡、村、社六级为全民学法提供了便利条件。大众传媒在禁毒宣传中的作用得到彰显，极大地拓宽和延伸了禁毒宣传教育的平台。在队伍方面，禁毒讲师团、禁毒宣传志愿者队伍不断壮大，为我县禁毒任务的圆满落实提供了重要助力。但禁毒宣传队伍建设有待加强。有些地区和部门没有专门的禁毒宣传队伍，没有专门的工作机构。
5.抓典型示范力度不够。桐梓县虽都有示范点，但在指导、总结、交流、创新、推广方面仍有待加强。
五、桐梓县毒品犯罪案件管理现状的改进措施
禁毒工作是全社会的共同责任，是需要全社会共同参与、综合治理的系统工程。
（一）落实保障机制，进一步提升禁毒斗争实力
1.加强经费保障。要切实将禁毒工作所需经费依法纳入财政预算，加强禁毒经费、社工经费，戒毒（康复）治疗经费等相关经费的保障工作，并根据本地经济社会发展情况，提高经费保障水平。
2.加强队伍建设。要坚持走禁毒工作社会化道路，既要全民动员、推进全社会禁毒，又要加强禁毒专业队伍建设。要大力加强专业队伍的业务技能和基层民警的专业知识培训，落实工作责任制，进一步加大毒品问题群防群治、综合治理力度。
3.加强工作考核。要将禁毒工作纳入各镇街道平安、综治考核内容。县禁毒委要对各镇街道和各部门禁毒工作开展情况及时予以通报，对禁毒工作成效明显的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的将给予通报批评并挂牌整治。
（二）加大毒品违法犯罪打击整治力度
县公安局要充分发挥职能作用，坚决遏制毒品来源，始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，着力提高打击效能。不断摸索和完善常态化堵源截流工作机制，坚持“破大案、打团伙、打毒枭、摧网络、断通道”的侦查思路，加强情报信息研判，充分利用各种手段，切断毒品流入通道，巩固阻截毒品防线。
（三）强化行业场所禁毒管理工作
司法机关要加强对旅店、文化娱乐、桑拿、足浴等易涉毒场所的监督检查和管理；要切实加强易制毒化学品、精麻药品、麻黄复方制剂生产、经营、运输、储存、进出口等环节监管，防止通过非法渠道流入市场。
（四）不断加强禁毒预防宣传教育
各镇街、各部门要认真贯彻国家禁毒办等十八部委联合下发的《关于深化全面禁毒宣传教育工作的指导意见》，结合各自实际，围绕进一步提高全民抵御毒品能力和参与禁毒斗争意识这一目标，坚持“面向全民、突出重点、常抓不懈、注重实效”的方针，不断增强全民禁毒意识和抵御毒品能力。继续深入开展禁毒示范学校创建活动，巩固“学生不吸毒，校园无毒品”成果；组织开展“社区青少年远离毒品”等活动，进一步加强禁毒志愿者队伍建设；要积极利用各种媒体，播放禁毒公益广告，深入开展禁毒宣传工作。
六、结语
毒品犯罪作为严重刑事犯罪不仅危害公民身心健康，还易诱发其他刑事犯罪，对社会经济和社会稳定有极大危害。因此，上述调研工作仅是在调研工作中得出的一般成效，如何提升当前桐梓依法治理毒品犯罪案件管理水平状况的深入调查研究，还需要桐梓县社会各界进步人士今后的共同努力！
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