国有企业社保面临的问题与工作对策
一、引言
自新中国成立，我国国有企业为了保障职工的基本生活，就建立相应的较为简单的社保体系，随着我国综合国力的不断提升，国有企业社保体系也经历了五个阶段的改革，形成了目前统一的“五险一金”这一覆盖面广的社保体系。社保是一种再分配制度，企业在政府的引导监督与支持鼓励下根据人社局以及国务院联合制定的相关法律法规为企业职工提供因伤病、失业、退休以及生育等造成的经济损失的保障。企业社保体系在一定程度上保障了企业职工的基本生活，为社会的稳定发展奠定了坚实基础。
随着社会发展，我国的人口老龄化水平的提升，经济全球化带来的激烈竞争，以及人们思想观念的不断转变，导致我国国有企业社保目前面临诸多的问题，例如老龄化水平提高导致企业负担过重，社保缺口逐年扩大，部分企业为避免缴纳社保而大量聘用临时工等。这一系列社保问题不仅影响职工正常的生活，同样也制约着企业的发展，尤其是对于一些中小企业，很有可能因为社保问题而倒闭，制约着我国社会健康稳定的发展。养老保险问题愈加重要和紧迫，尤其是国有企业，必须认真分析社保工作中存在的主要问题，并积极地与政府合作，找出解决办法，保证企业的可持续发展。
二、我国国有企业社保面临的主要问题分析
1.国有企业职工退休年龄问题
自企业社保体系建立，就规定了职工退休年龄，即男60周岁，女55周岁，制定的时候人们生活水平还比较低，我国人均寿命还比较低的情况下，据1964年人口普查显示此时人均寿命为40岁左右。而如今，据2015年WHO发布的年版《世界卫生统计》报告看中国人均寿命为男性74岁，女性77岁。这样使得职工在退休后没有了一定的生活来源，但我国的消费水平还在提升，企业还要发放养老金，子女还要为其生活负担一部分，这样在无形之中就加大了企业的负担和年轻职工的负担。另外，根据2015年全国老龄办数据，预计2020年我国老龄化水平将提升至17%，也就是说老年人口数量将达2.48亿。这种老龄化的加速将使得国有企业面临着巨大的压力，有的国有企业甚至出现了年金“有名无实”的现象，许多退休职工跟企业打官司，导致企业的发展严重受阻，影响着社会的稳定。
2.社保缺口呈逐年扩大化趋势
目前，我国养老基金出现了严重的收支缺口，收不抵支的现象已经逐渐蔓延至全国各地，在国有企业中也十分的明显。据人社部所颁布的《2014年中国社会保险发展年度报告》显示，全国已经有五分之三的省份养老保险在剔除财政补贴后是收大于支的，我国社保“亏空”问题十分严重。国家人口发展战略研究课题组预测，截至2019年仅养老保险基金缺口将达1.21万亿元，而其他社保项目的亏空也将逐步加大。而造成这一现象的原因除了政府的原因之外，还包括企业在进行社保工作时候由于老企业遗留问题以及社保个人账户实名问题等，有的企业对社保工作做的不够透明，截留或挪用社保资金，甚至是发放不到位。这样不仅导致了国有财产的损失，还影响着社会的稳定。
3.国有企业社保比率较高，负担过重
我国国有企业在对职工社保费用缴纳时基本上承担了其保费总额四分之三左右，但是近几年来随着生活水平的逐步提高，基本工资的上调，以及各种材料以及机械设备的价格提升，使得企业所获得效益也不如之前，再加之外来企业的竞争，使得国有企业的经济负担越来越重。目前，已经有很多国有企业在反映其所承担的社保比率较高，已经不堪负重，针对于此，政府以及企业应该及时拿出对策。
三、解决我国国有企业社保工作所面临问题的对策探讨研究
1.科学合理制定社保工作政策制度，注重国企社保中年龄问题
我国国有企业社保工作政策制度应该得到及时的修订，不要再一味地沿用之前的社保规章制度，要根据社会的实际情况，来科学合理地制定。首先要考虑到我国人口老龄化加速以及人均寿命提高的现状，国有企业可以联合政府对职工退休年龄进行考虑，例如可以实行最近提出的男65岁、女60岁退休的政策，这样可以在一定程度上减轻企业的负担和职工家庭的负担，这样不仅可以缓解企业压力，也有利于人民生活水平的提高。在规定好退休年龄的同时，也要加强与医院的合作，确保职工身体和心理的健康，不要“一刀切”，对于身体机能下降严重的职工可以提前退休。科学合理制定社保工作政策制度是企业能够稳定运营的前提和保障。
2.加强社保工作的监督管理工作，逐渐减小社保缺口
我国社保工作缺口在逐渐加大，不仅造成了国有资产的严重流失，也影响着企业的发展和社会的稳定。故而，要建立健全国有企业监督管理机制，一方面地方政府要加大对当地国有企业社保工作的监督，确保企业社保工作做到位，使得企业社保工作做到公正透明，坚决杜绝截留或挪用社保资金的现象；另一方面，国有企业内部也要加强对社保工作的重视度，要成立专门的社保工作监督管理领导小组对企业的社保工作进行定期的检查，确保社保工作公平公正，保证退休人员及下岗工作人员生活能够得到保障，同时加大力度解决老企业遗留问题。企业和政府要试着加大社保投保率的覆盖面，不断加强与商业社保的合作，从而逐步减小社保缺口。
3.合理降低国有企业单位社保比率，减轻国企社保负担
2016年3月，李克强总理在记者会上指出，要在社保工作上要适当地给地方政府更多的自主权，给企业一定的自主全，政府与企业加大合作力度，阶段性地下调“五险一金”的缴存比例，保证企业能够承受相应的社保缴纳资金负担。降低国有企业的单位社保比率，要从长远的角度来看，并且该项工作会引起企业职工的抵触情绪，并且在一定程度上会引起社保缺口，企业首先必须做好员工的思想工作，并且考虑好下调后会造成多大的社保缺口，在进行一定的下调。国有企业中可以先调整五险一金中的一项的比例，给员工较多的奖金，在员工接受后在对其他项进行合理地调整，但是要把握住调整的度，从而在保障企业能够承担的同时也保障职工的基本生活，从而达到两全其美的效果。同时下调单位社保比率也可以加大该地区对其他企业的投资，对当地的经济发展有着重要意义，同时也增大了社保缴纳覆盖率，从而可以弥补降低单位社保比率带来的社保缺口。
4.加强企业与员工之间的社保意识，建立双方激励机制
无论国有企业社保作何变化，这都影响着企业职工的生活，所以要做好企业与员工之间的交流沟通。首先企业要加大对职工有关社保工作调整所带来的好处的宣传，可以通过下发文件、张贴海报以及社保征文活动等将，在企业职工中树立起相应的思想观念。其次，企业要做好企业职工的奖励工作，因为在进行社保工作改进时候难免会影响到职工利益，只有用较好的奖励制度来弥补，才能够保证企业职工工作的积极性，从而为企业的稳定发展打下基础。最后，政府也要对社保工作做的较好的企业进行财政补贴奖励，以达到激励其余企业的效果。
四、结语
国有企业的社保工作正面临着严峻形势，如果处理不当，不仅会影响企业的利益，还会影响社会的稳定。作为企业的社保工作者，就必须与时俱进，不断提出相应的措施加强企业社保工作的改进，在为企业工作的同时，也为社会的发展尽一份力，也为实现中华民族伟大复兴这一中国梦而奠定坚实基础。
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