城乡统筹背景下旅游产业集群式开发路径研究
[DOI]1013939/jcnkizgsc201630204
2002年中共十六大首次提出以“统筹城乡发展”的思路解决“三农”问题以来，如何破解城乡二元结构、形成城乡经济社会文化发展一体化新格局，成为政府和学界探讨的热点。旅游业因为投资小、见效快，产业关联性强而受到了广泛的关注，由此人们提出通过城乡旅游互动发展，构建城乡旅游一体化来实现城乡经济一体化的目标。从现有文献看，研究已经涉及城乡旅游互动的含义、主体、内容、动力机制、运行机制等问题，虽然研究成果比较丰富，但是现有研究将城市旅游和乡村旅游作为两个独立主体的研究方法却导致了城乡旅游一体化的目标难以得到真正的实现。只有将区域内的城市旅游和乡村旅游真正的糅合在一起，作为同一个主体共同发展，才能有助于真正的实现城乡旅游一体化的目标，那么如何才能实现城市旅游与乡村旅游的真正融合呢？文章认为打通城乡旅游的界限，创建城乡旅游产业集群，通过对城乡旅游产品、资源、人才、信息等要素的统一集群式开发可以促进城乡旅游一体化目标的实现。
1城乡旅游产业集群开发的可能性分析
11旅游产业集群的内涵特征
“Industrial Cluster”（产业集群）的概念是最早由Michael EPorter教授正式提出，并于1998 年在《集群与新竞争经济学》中指出：“集群是特定产业中互有联系的公司或机构聚集在特定地理位置的一种现象。”人们从不同的角度对旅游产业集群进行了界定，从各类定义看出，旅游产业集群一般具备以下四个特征：
（1）地理集中的特征。旅游企业在地理上的集中是旅游产业集群的基础，当然这里的地理集中是一个相对的概念，而且随着现代交通运输的发展，两地之间的时间距离日益缩短，以致空间地理集中的重要性日益降低。
（2）专业化特征。旅游产业集群中的旅游企业和其他辅助企业、机构围绕旅游产业链的某个环节进行生产和提供服务，相互之间进行一定程度的分工与协作，这种围绕旅游产业链的分工与协作促进了旅游产品和服务的专业化发展，既提高了旅游产品的生产和服务的效率，又保证旅游产品和服务的质量。
（3）具有密切联系的网络组织。旅游产业集群内部的企业、要素之间有着密切的联系，这种联系不仅体现在相互之间的分工与协作方面，还体现在对集群内部旅游资源、基础设施、信息、人才等的共享与交流方面，集群内部的企业、机构之间频繁的进行旅游产品、服务、信息、人才等各方面的交易、交流和互动，这种密切的、持续的互动是旅游产业集群内部创新的源泉，是旅游产业集群向更高级阶段演化的源泉。
（4）本土性特征。旅游产业集群通常是基于当地的核心旅游资源而建立的，因此整个集群要与当地的资源、环境、文化等因素相融合，要有本土性，旅游产业集群的这一特征保证了其独特的竞争地位，有利于创造旅游产业集群的持久竞争力。
12城乡旅游产业集群开发的可能性
首先，从地理位置上看，现代交通运输的发展缩短了城乡之间的距离，城市和其周边乡村之间的路程被浓缩在车程一个小时左右，这使得城乡之间建立旅游产业集群具有地理上的可能性。
其次，城市旅游和乡村旅游经过多年的发展，已各自形成一定程度的产业链体系，在城市和乡村内部形成了旅游企业、其他辅助企业和机构等之间的分工与协作，这为旅游产业集群的开发奠定了基础，而将现有的产业链条由城市延长到农村，或者由农村延长到城市，形成城乡一体的产业分工链也有一定的可能性，因为城乡旅游资源之间具有差异性和互补性，因此可以通过一条条连接城乡旅游资源的旅游线路打通城乡旅游通道，进而形成城乡一体化的旅游服务体系。
2城乡旅游产业集群开发的路径分析
既然有开发城乡旅游产业集群的可能性，那么又如何实现城乡旅游产业集群呢？即城乡旅游产业集群应该遵循什么样的开发路径？根据旅游产业集群的内涵特征，结合城乡旅游资源的特点，本文构建了由核心旅游产品、核心旅游企业、旅游相关企业、政府科研机构等构成的“四位一体”多层次的旅游产业集群开发路径，具体来说，主要是以下几个方面：
①以旅游线路串起城乡旅游资源，构建城乡旅游产业集群的核心产品体系；②旅游企业以大带小，以城带乡，紧密协作，创建规模化的旅游生产服务体系；③旅游相关企业各显神通，推动旅游人才、信息、资金等要素的共享、流通，构建完善的要素流通体系；④各级城乡政府引导规划，大学、科研院所出谋划策，构建产业集群的支撑保障体系。
政府是城乡经济一体化的倡导者和推动者，因此城乡旅游产业集群的形成和发展也离不开政府的作用，那么政府在其中应该扮演什么样的角色呢？从市场的角度来说，企业是市场竞争主体，政府则是维持市场秩序，推动市场经济发展的管理者、领导者，其主要的职责应该是从地方经济发展的高度利用其“看得见的手”来引导、扶持、帮助城乡旅游产业集群的开发，因此政府在城乡旅游产业集群中的作用主要体现在以下几个方面：
首先，通过颁布相关政策推动城乡旅游互动，创建城乡旅游绿色通道。政府通过人才、投资等优惠政策建立城乡旅游业发展的绿色通道，引导城市旅游企业向乡村发展，引导旅游人才、资金等要素流向乡村，为城乡旅游产业集群的形成奠定基础。其次，政府通过直接投资建设完善城乡旅游资源，各项辅助设备设施，比如城乡之间、景区之间、景区内部旅游交通建设、交通标志系统建设、垃圾收集及处理系统建设、乡村旅游等级景区及农业旅游示范点公共厕所及停车场建设等。除了政府，大学、旅游科研院所的旅游研究与教育也可以为城乡旅游产业集群的建设添砖加瓦，它们可以为城乡旅游产业集群提供高素质、有能力的旅游人才，也可以通过为政府旅游规划、企业的旅游管理出谋划策来实现促进城乡旅游产业集群发展的目的，因此大学和旅游科研院所也是旅游产业集群的支撑保障体系。
3结论
城乡旅游互动不应该仅仅表现为城乡旅游客源的互动，以及交通的共享，还应该表现为城乡旅游资源的共享，客源的共享，营销的共享，人才、资金的共享等各个方面，城乡旅游产业集群的建设可以有助于城乡之间实现资源、要素的自由流动和共享，实现城乡旅游产业的一体化发展，进而实现城乡经济的一体化目标。
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