高校实施三学期制的困境与思考
三学期制是将一学年分为三个学期的一种教学管理制度。1736 年美国的威廉玛丽学院首先实行三学期制，到1860年，哈佛大学、耶鲁大学谢菲尔德科学学院、约翰霍普金斯大学、克拉克大学都已采用三学期制。后来其他国家（如英国及许多英联邦国家）的全部或者部分高校采用。[1]
目前我国高校实行的基本是两学期制。为克服传统两学期制学期时间过长的弊端，改变两学期制对我国高校教学的束缚，增强学生自主学习、自我发展能力和实践能力，上世纪80年代开始，北京大学曾试办暑期学校，但由于办学目标不明确，课程设置、后勤管理等原因被迫恢复两学期制。2004年，北京大学再次进行暑期学校模式试点，随后，浙江大学、山东大学等也相继开设了形式不一的“小学期”。2005年前后，我国大学出现了第一次学期制改革热潮。目前，实施三学期制的大学有北京大学、国防科技大学、西安交通大学、中山大学、中国传媒大学、厦门大学、贵州大学、吉林大学、西南大学及南华大学等几十所高校。在我国，三学期制大都是将一学年分为“两长一短”三个学期，即在原有两学期的基础上从每学年的上、下学期中分别抽出相对较短的几周时间构成一个短学期。
南华大学在2015年8月开始正式实施三学期制度，也是从原来的两学期制的20+20周，变为三学期制的19+4+19周制。详细来说，三个学期分为春季学期（19周）、夏季小学期（4周）、秋季学期（19周）三个学期，其中春季学期、秋季学期对应于原来两学期制的上半年学期、下半年学期，夏季小学期时长为4周，开始于8月下旬，结束于9月下旬。夏季小学期结束后并不放假，立即接着秋季学期（9月下旬至次年1月底）。三学期制实施后，春季学期基本与原来两学期制的上半年学期没有区别，但秋季学期开学时间比原来的下半年学期有所推迟，从9月下旬才开始上课。由于夏季小学期和秋季学期连在一起，且中间没有放假，实际上夏季小学期和秋季学期可以看做是一个大学期。从大一到大四，学生都有夏季小学期，分为夏季第一学期、夏季第二学期、夏季第三学期、夏季第四学期。夏季小学期开的课多为实践课程、选修课程或讲座等。
一、南华大学实施三学期制遇到的困境
1、制定三学期制度过程中遇到的困难及问题
从两学期到三学期制的转变过程中，需要更改和制定培养方案。每个学院的每一个系都需要更改三学期培养方案和与之相对应的三学期课表，这需要花费很多的工作量。但这些工作并非交由教务处的工作人员来完成，而是由每个系的任课教师自己完成，这样会有一些问题：一方面，这大大增加了教师的负担，因为教师已经承受了大量的教学科研工作，已经非常繁忙，此时又得加班加点地进行培养方案和课表的制定，苦不堪言；另一方面，由任课教师在百忙之中制定的课表，忙中有错，其成熟性和科学性还有待商榷。
在三学期制度实施之前，学校各院系并没有讨论要实施三学期制，在学校教务部门突然通知各学院要实施三学期制后，各院系才开始讨论和制定培养方案和课表。从开始接到通知到最后的实施三学期制，实际上只花了半年的时间。各院系的三学期课表和培养方案大部分是在原来两学期制的基础上进行修改，仍然比较草率。如在原来的两学期制里，实际已经有足够的实践课程，三学期制实施后，这些实践课程原封不动被调到夏季小学期了。以辐射防护与核安全专业为例，夏季第一学期主要是实施军训，夏季第二学期是实施核工程与核技术认知实习，及公共基础认知选修课程；夏季第三学期是一门选修课程；夏季第四学期是课程设计。其中军训是原来就有的，核工程与核技术认知实习、课程设计都是原来两学期制度中调到三学期制中的夏季小学期的。
2、浪费教学资源
南华大学实施的三学期制中，在夏季小学期，任何教职工都正常上班，包括任课教师、后勤、行政、图书馆等。这样实施的目的是吸取部分高校的经验，因为在某些高校里，小学期里后勤跟不上，图书馆、行政等基本上不上班，引发许多矛盾。但是，当三学期下所有教职工都正常上班后，很多没有课时的教职工既不上课，也没有其他任务，在整个夏季小学期处于闲的状态，这样实际上是在浪费教学资源。
3、教师对三学期制的不适应
教师在三学期制中，教师工资待遇等一切不变，但实际上一年要比两学期制多上两个星期的课。对于夏季小学期有教学任务的教师来说，三个学期制下教师的工作量增大了，放假时间减少了，这样会减少了教师的科研时间以及个人生活的时间，会给教师造成一定压力。且夏季小学期和秋季学期连在一起，这样两个学期实际上是一个大学期，不但没有将原来两学期制时间过长的弊端去除，反而加长了学期时间，给教师带来很大的疲劳感和不适应。
4、学生管理问题
在三学期制下，对学生的管理上会比两学期更加困难。学生对三学期中的夏季小学期普遍的感觉是，这是一个比较轻松的学期，这个学期只要去听听讲座，上一上实践课就可以了，考试或考察都很容易。在这种心态下，学生的学习态度差，同时，学生逃课缺课严重。另外，学生在没有压力的情况下，晚上不归寝的情况也比两学期严重，很多学生夜不归宿。更有甚者，由于课程安排的不合理，有些年级的学生在夏季小学期的很长一段时间竟然没课，学生天天窝在宿舍玩游戏上网，晚上出去逛街等。这些都给学校管理带来很大压力和不少困难。
二、南华大学实施三学期制带来的教学负面效果
1、课程量不够引发的问题
由于南华大学实施三学期制比较仓促，统筹和规划不够，夏季小学期制开设的课程量不充足。由于课程安排不够，许多学生无所事事，天天玩游戏，白天出去逛街，晚上很多学生通宵外出，直至秋季学期开始才认真上课，给教学带来很大负面效果。这个问题是三学期制实施以来最大的一个问题，受到大部分教师和学生诟病，以至于在夏季小学期上到一半左右，教务处下达紧急通知，要求各系将本应该在秋季学期上课的部分课程，提前安排到夏季小学期开课，以补救夏季小学期部分学生无课可上的局面。 2、教师开课问题
夏季小学期涉及到要开新课，到底该开什么课，如何开，实际上要经过充分调研和讨论，并根据实际需要来制定；即使经过讨论后决定开课，仍然面临许多困难：开这门新课用什么教材？教学大纲？课件的制作？如何授课？如何系统的将这门课讲好？这方面也需要足够的时间进行充分的准备。另外，各院系教师在学校教务部门的通知下，为了完成工作量勉强开课，教材、教案、教学计划皆不完善和成熟。同时，学校教务部门对新开的课程审核或评估不够，这些新开的选修课基本上由各系讨论制定后立即使用。
另外，由于夏季小学期开的大部分是选修课，部分教师教学态度也比两学期要差，课程教学随意性大。
3、考核宽松，学生学习态度差
由于夏季小学期选修课程集中出现在一块，大都不需要考试，或者对考试的要求比较低，学生的学习氛围和学习态度也比较差，这样造成的学习效果较差。而同样一门课程，如果课程设计放在两学期，学生能认真学习，放在三学期，学生的学习态度明显变差。
4、超长学期造成学习疲劳
对于课程比较满的学生来说，他们其实是比较疲劳的，因为夏季小学期结束后，中间没有休假，立即进入到第三学期。这样第二第三学期实际上是可以看做一个超长学期（19周+4周=23周）。另外，小学期上完课立刻考试，给学生的复习时间并不多，学生必须快学快考，这样对知识的掌握并不够扎实。
上述是南华大学三学期制实行以来的主要问题和弊端。当然，南华大学已经意识到刚开始实施三学期制后造成的上述弊端，已经着手进行改进和改革。
三、总结
南华大学在开始实行三学期制度时，遇到了一系列困难，出现了一系列问题。这些困难和缺点实际上在其他大学也出现过，如80年代的北京大学，国内一些相关高校也曾报道过类似情况。[2-4]其出现的根本原因是只看到三学期的优点，没有意识到三学期制度在实施过程中可能出现的问题，是在准备不充分及相关配套措施不完善的情况下实施三学期制造成的。
表面上看，南华大学实施的是三学期制，但夏季小学期跟秋季学期连在一起，且中间没有放假，基本上夏季小学期和秋季学期就是一个学期，这样它实际上还是两学期制，只不过由原来的20+20周的两学期制变成19+23周的两学期制，基本上是换汤不换药，不但没有将学期缩短，反而增加了学期的时间，给学生和老师带来困惑和不适，造成一些弊端，严重浪费教学资源。
实际上，国外最初为什么要设立三学期制，是因为两学期制的每个学期太长，实施三学期后，将每个学期的时间缩短，有利于提高教学效率，缩短培养时间。针对二学期制的弊端，国内各高校在学期制改革中新设的“小学期”，本意是不错的，但不能机械，不能认为三学期制就一定是好的，不能标新立异，为改革而“改革”。两学期制在中国有长久历史，被大部分高校所采用，目前运行平稳，两学期制度虽然有一定弊端，但并不意味我们一定要实施三学期制度，因为目前没有任何科学证据表明，在中国实施三学期制就一定比两学期制要好。是否施行三学期制，各高校应该在考虑到本校师资、教学、软硬件设施及配套措施等各种实际情况下进行综合考虑和权衡，而不应该盲目跟风，为教育改革而“改革”，否则会适得其反。
总的来说，为改革而“改革”，匆促实施的形式上的三学期制，其实是换汤不换药，既严重浪费教育资源使用率，又达不到应有的教育效果。如果要实施三学期制，必须充分调研高校的实际需要，并完善各项制度和相关配套措施，预先将三学期制可能的弊端消除在萌芽状态。只有这样，才能克服两学期制的弊端，将三学期制的优点显现出来。
