基层农业技术推广中存在的问题及策略分析
中图分类号：F323.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532131
农业技术推广的方式呈多样化，比如可以通过实验指导的形式将相关农业种植知识传递给农户，或者以培训咨询的形式进行传播。但无论采取何种方式，最根本的目的是服务于民。要实时以农户的主观意愿和切身利益为推广原则。理论上讲，基层农业技术推广并非难事。但在实际操作过程中，还是暴露出了相当多的问题，本文以贵州省正安县和溪镇为例，分析该镇在农业技术推广中存在的问题，并对此提出几点改进措施，以望给其他乡镇以参考和警示。
1和溪镇简介
和溪镇的历史要上溯到600多年前的明代，在1992年区域调整后，新建的和溪镇位于贵州省正安县城南面约17km、海拔625m的地方。全镇下设行政村10个，总人口8.1万多人，行政总面积148多km2。全镇多山，占地1.36万hm2，耕地面积较少，仅为0.227万hm2。和溪镇的农业资源丰富，农业商品基地遍布全镇，主要生产茶叶、蔬菜、水果、花卉以及名的白芨等。由于多山，草木茂盛，土地肥沃，畜牧业得到了极大的发展。
2 和溪镇农业技术推广中存在的问题
2.1 和溪镇农业技术推广人员稀缺、推广任务繁重以及推广程序混乱
拿2011年7月26日的“正安县2011年职业技能（茶叶加工）培训班”来说，虽然参与培训的人数整体而言较多，但随之而来的农业技术推广会上缺乏主讲人，而且工作人员极少，仅5人参与演讲，5人中甚至出现1人身兼数职的现象。部分人员被县或乡政府抽调负责其他工作，其中2人在肩负农业技术推广的同时，还被任命参与计生执法等与农业技术推广完全不相关的工作。如此一来工作效率大大降低，农业技术推广最终胎死腹中。
笔者在寻访了部分工作人员后得知，该工作人员自身对农业技术相关知识模凌两可，并未完全理解农业技术推广的实质，以致在农业技术推广过程中出现东一榔头西一棒子的现象，完全无系统，无组织，俨然一片混乱场面。
2.2 和溪镇农业技术推广人员呈老龄化
笔者综合调查了所有担负农业技术推广的人员发现，年龄超过50岁的工作人员在50%以上，而年龄在30岁以下的工作人员仅1人。由此可见和溪镇在农业技术推广的人员安排上有严重性比例失调。令笔者意外的是，对于一项全新技术的推广，该镇竟未吸收一名大学生，多数人经成人教育获得专科学历。以上人员仅接受过次数较少的技能培训。盖因如此，和溪镇在农业技术推广方面才会如此举步维艰。
3 和溪镇农业技术推广改进措施
3.1 建议以服务需求为核心的农业技术推广机制
和溪镇要充分吸取过往的经验教训，坚持以农民的服务需求为推广的根本，以农民满意作为推广成效的考核标准。和溪镇政府要加大管理力度，严禁农业技术推广人员不作为和乱作为现象，同时要建立奖惩制度，奖励以农业技术推广人员的工作绩效为标准，对工作成效突出的人员以提升其工资水平或职位晋升作为奖励，以此来提升推广人员的工作热情，促进农业技术推广工作的大跨度发展。
3.2 改变农业技术推广方式
撤销县、乡政府对基层农业技术推广的干预，和溪镇农业技术推广权利与义务由该镇自己执行。但基层农业技术推广结果由县、乡农推站评估后公布，并且牵头向相关企业招募推广资金，或以招投标的形式，公开向社会招标，同时还要对竞标过程起到监督作用，以防资金流失。
和溪镇拥有得天独厚的丰富资源，除了在农业方面以全国文明的金林茶业为代表外，在养殖业也具有一定的规模和优势，比如河鱼养殖等。而和溪镇的发展之所以踟蹰不前，与该镇的农业技术推广效果不佳有关。该镇政府对农业技术推广重视不够，推广人员的积极性不高，推广方式不恰当等都可能对农业技术推广造成影响。笔者希望通过本文的研究分析，和溪镇乃至全国其他乡镇要抛弃传统观念，积极投身于农业技术推广之中，争取为广大农户创造更大的经济效益，以提升乡镇生活水平，并为我国农业的发展做出更大的贡献。
