高校“服务型”大学生党支部制度创新建设研究初探
中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）36-0019-02
为贯彻党的十八大报告中建设“基层服务型党组织”的工作指示，华北电力大学及时总结了相关大学生党支部的实践工作经验，系统化提出了具体的一揽子工作方法，为建设“服务型”大学生党支部进行了方法论积累。总结华北电力大学大学生党支部积极创建“服务型”基层党组织实践工作经验，紧密结合大学生党员的阶段性特点，密切联系大学生党支部的发展要求，积极全方位、全时段培育高校大学生党员、大学生党支部的“服务型”特点和“服务型”功能，既可以实现大学生党员、大学生党组织“助人自助”的目标，又可以积极发挥“一面旗帜、一个堡垒”的先锋模范带头作用，提高大学生党员、大学生党组织对于全体大学生的影响力、号召力。
一、建设“服务型”大学生党支部的思想指导
第一，胡锦涛同志在党的十八大报告中明确提出“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。
第二，《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》指出：“党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。”
第三，陈正奎认为，“服务的完整概念就是全心全意为人民服务。服务在功能上主要体现为组织领导、引领示范、帮助帮扶、教育培养、权利保障、政策宣传等。具体包含在上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员服务群众、城乡党组织党建互助、党组织和党员干部服务科学发展等‘五大体系’之中。”[1]
结合大学生党支部的根本工作内容，华北电力大学重点针对“党组织服务党员”、党组织教育党员的工作思路，根据大学生党员的阶段性工作重点，将服务与教育、服务与发展相结合，在实践中贯彻“党组织和党员服务群众”，通过大学生党支部的创新型实践，推动大学生党员的意识和觉悟的提高、组织和能力的发展，从而为“服务型”大学生党支部建设提供丰富的制度支撑。
二、建设“服务型”大学生党支部的制度创新
作为我党基层党组织的重要组成部分，高校大学生党支部建立在学术水平最高、知识基础最好、创新能力最强的大学生群体中，“服务型”大学生党支部的建立，不仅可以提高大学生党员、大学生党组织的服务性意识，更可以增强大学生党员、大学生党组织在青年人中的影响力、号召力，全面促进高校大学生基层党组织的功能转化。
总结华北电力大学大学生党支部创建“服务型”基层党组织工作经验和工作方法，具体组织发展和制度创新如下：
1.大一新生党支部实行“一个党员，一面旗帜”制度
（1）制度内容。
1）在大一年级党支部的组织建设中，围绕高中党员的思想教育，从新生入学教育开始，实行专项“党员课程”，提高大学新生党员的理论水平、党史知识，并采用闭卷考察的形式进行检验和督促。一是开展马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论经典著作选读；二是进行北京市名人故居走访活动；三是参观国家博物馆，认真学习“复兴之路”展览内容；四是了解校史校情，邀请电力学科高年级学生干部进行电力、能源知识交流。
2）在大一年级的班团委建设中，重点发挥新生党员的作用，要求高中党员必须参加本班班团委的选举，提高新生班团委中党员的比例，通过具体的班团委组织工作，为高中党员提供一个实践平台。
3）高度重视大一年级党支部建设，培养新生党员的执行力、思考力、运作力。在高年级“驻班党员”的引领下，提高大学新生党支部副书记、组织委员、宣传委员工作的积极性、主动性，更快地实现党支部组织工作的独立性、自主性，更快实现大学生党支部的工作职能。
4）党员宿舍张贴“我是党员，向我看齐”的标签，党员床位张贴“大学生党员”的标签，提高新生党员的责任感和紧迫感，提升新生党员对于周边同学的感召力和号召力。一是在宿舍日常管理中，党员宿舍的标准要求比普通宿舍更加严格，要求各党员的宿舍卫生成绩必须100%的良好，杜绝任何一次成绩不及格。二是要求竞选班团委没有成功的大学生党员，必须担任宿舍长，以实际行动向其他同学展现党员宿舍的优良风采，并树立班级、年级的宿舍卫生管理的标杆。三是在院系建设以宿舍长为核心的“宿舍实体化”过程中，要求党员宿舍的日常活动中，必须设立一项由党员组织的教育活动，以服务群众、服务发展为目标，紧密结合大学生的兴趣爱好。
（2）创新意义。重点围绕“服务型”党组织建设的“五大体系”之一的“党组织服务党员的工作体系”，实现“以‘强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务’为重点，着力探索建立推进党内民主、提升党员素质、落实党员‘四权’，关心党员生活、党内互帮互助为主要内容的党内服务机制，促进党内的团结和谐，增强党组织的凝聚力和吸引力”。[2]
2.大二学生党支部实行“我是党员，看我行动”制度
（1）制度内容。
1）建立“党员值班”制度，全力做好年级辅导员的日常助理工作，提高自己的工作能力和服务意识。一是要求所有大学生党员，利用自己的课余时间，定期、轮流到学院学生工作办公室值班，协助学院学生工作办公室完成各项具体工作；二是要求每1名正式党员主动联系1名同学，作为支部培养对象，发挥大学生党员的先锋模范带头作用，用自己的人格魅力吸引更多的大学生向党组织靠拢；三是在完成学生工作办公室值班任务的基础上，推荐优秀大学生党员，到学院其他教研室、办公室进行志愿服务活动，实现大学生党员实践发展平台的多样化。 2）建立“党支部轮值支委”制度，提高党员参加组织生活的积极性和主动性。一是在大二年级大学生党支部的基础上，以专业为单位，成立“轮值支委”，实行项目负责制，双周组织一次独立活动，与单周进行的全支部集体活动互相配合，充实和丰富党支部的组织生活。二是对于单周进行的全支部活动，要求3名正式支委（副书记、组织委员、宣传委员），每人按期具体负责筹备1次活动，可以邀请其他支委和党员进行配合，但是项目策划、执行、服务、督促，必须由1人负责。三是鼓励普通党员报名承担支部日常组织生活筹备和组织活动，如果有2名党员同时报名，可以进行支部活动项目竞选，由全体党员投票产生具体活动负责人，提高普通党员的工作积极性、主动性。
3）督促党员积极踊跃参加“大学生成才平台建设计划”，既提升自己的专业竞争力和学术研究水平，又展现对于其他同学的先锋模范带头作用。一是鼓励大二年级党员，积极踊跃参加各级、各类大学生学术学科竞赛活动，培养大学生党员团队意识的同时，作为年度党员评议的重要参考标准；二是重点参考学校“素质学分”要求，重点组织大学生党员带领全年级同学，分别完成文体活动、实践活动、学术活动各1次，充实大学生素质教育内容；三是充分利用“红色1+1”活动，积极实现理论知识与实践锻炼相结合，既积极利用实地调研和走访的机会，又努力寻求相关大学生课外学术研究成果的转化机会，为自己的相关课外学术研究进一步升华和提升，奠定坚实的实践基础。
（2）创新意义。针对大二年级党员的阶段性特点和发展要求，大二年级党支部重点突出大学生党员的工作能力和学科实践，通过大学生党员个人能力和水平的锻炼提高，在服务自我、服务组织的基础上，实现服务群众、服务社会的目标，符合中央党校梁妍慧教授提出的，“服务型党组织建设的理念，是以向群众提供物质性与非物质性服务为主，是以创造条件让群众参与生产、参与自己事务，最终实现人民当家作主的目标为主”。[3]
3.大三学生党支部实行“驻班党员”制度
（1）制度内容。
1）在党支部中选拔优秀党员出任大一新生班级的“副班主任”，全力辅助大一新生班级的辅导员、班主任，全面做好大一新生班级的新生入学教育工作。
2）从军训期间的班级临时负责人，到第一届班团委选举，全力配合大一新生班级辅导员、班主任，做好班团委组织建设和制度建设。
3）在做好大一高中党员的理论教育和实践培训的基础上，巩固大一党支部的组织基础、制度支撑、人才保障，帮助大一年级党支部策划、完善日常组织生活，实现大一党支部的正常运作。
4）利用自己的专业优势，实行“朋辈辅导”，广泛参与“学业辅导”，督促各班级的专业学习，学会适应大学生活、学习。
5）辅助辅导员、班主任，做好大一新生的心理健康、安全教育、校规校纪辅导等其他日常工作。
（2）创新意义。根据大三学生党支部的组织发展目标，在实现党支部建立在专业基础上的同时，为了进一步发挥高年级大学生党员的组织优势和能力优势，创新性提出和建立了“驻班党员”制度，符合创建“服务型”党组织“五个提升”创建目标之一，即“提升工作水平，实现‘四更加’。即基层基础更加牢固、工作机制更加健全、工作业绩更加突出、改革创新更加显著。”[4]
4.大四学生党支部实行“保研大学生党小组”制度
（1）制度内容。
1）组织顺利完成报送研究生的大四学生，既包括党员，也包括非党员，建立“保研大学生党小组”，实行专职志愿服务计划，全力做好本年级的就业信息搜集和发布，全力配合大四年级辅导员完成各项就业服务工作。
2）积极吸收实现保研的非党员同学，踊跃参加“保研大学生党小组”的志愿服务工作，积极创新“服务型”大学生党支部制度建设和组织建设，为“保研大学生党支部”制度建设奠定坚实的组织基础和制度保障。
3）充分发挥大四年级党员的积极性和主动性，高扬大学生志愿服务精神，为推动“大学生自助式就业服务制度”的开展，奠定坚实的组织基础和人才基础。
4）以“保研大学生党支部”为建设目标，高质量的实现大四年级党支部的组织运转，全力做好大四毕业生的毕业教育、安全教育、就业服务等毕业前的基础工作。
（2）创新意义。由于大四年级大学生的主要目标是实现就业、考研、出国，很多大学生党员没有足够的时间参与日常组织生活，同时大四阶段德育工作的主要目标也是服务于大学生就业这项核心工作，因而创新性的建立“保研大学生党小组”“保研大学生党支部”，就充分发挥了实现保研大学生党员、团员的时间优势、工作热情、志愿精神、发展动力，既为毕业年级就业服务工作充实了队伍力量和制度保障，又完善了大四年级党支部的组织建设和制度创新。
三、建设“服务型”大学生党支部的经验汇总
一是建设“服务型”大学生党支部，要明确大学生党员的培养目标，紧密结合大学生党员发展的阶段性过程，与大学生党员的专业学习、社会实践、人生发展、兴趣爱好相结合。二是建设“服务型”大学生党支部，要创新大学生党员的教育方法，积极借助大学生党员的积极性、主动性，密切联系大学生思想政治教育的主要内容，实现“助人自助”“教学相长”的发展目标。三是建设“服务型”大学生党支部，要调动大学生党员的创新精神，借助大学生自身的发展需求，积极推动大学生党员开拓个人和组织的发展方向，提高大学生党员主动参与的积极性。四是建设“服务型”大学生党支部，要紧扣党的理论创新，认真学习吸收各项理论研究成果，借鉴各级党组织学习实践活动的有益探索和积累，丰富组织建设的理论支撑、方法积累。五是建设“服务型”大学生党支部，要重视实践工作方法的总结和提高，既要实现工作目标的发展，又要坚持理论来源于实践，并被实践所检验的马克思主义认识论发展原理。六是建设“服务型”大学生党支部，要与党的群众路线实践教育活动相结合，真正回归党全心全意为人民服务的宗旨精神，高扬以雷锋精神为代表的中国特色志愿服务精神，从大学生时代就建立起为人民服务的时代精神。
