试析基层农业推广体系现状及制约因素
[中图分类号] F324.3 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）05-0010-01
构建出更加稳定、科学的农业技术推广体系非常重要，对于组织农业生产，提高生产效率有着不可替代的作用，是现代化农业改革、发展的必然要求。近年来，很多基层县市都在加强对农技的推广与应用，并仅仅围绕农业增效、农民增收、农业发展几个中心进行科技示范、科技服务与科技培训，充分发挥公益性职能，但依然在管理体制以及运行机制上存在的问题，需对农业技术推广机制改革不断深化，增加推广的力度。
1 基层农业推广体系现状
依据全国不同县市农技推广调查上看，截止到2011年底，全市基层农技推广机构就有1500多个，农业技术人员35000人左右。随着《国务院深化改革加强基层农技体系建设意图》（国发[2006]30号）等文件的出台与落实，基层农技推广人才队伍进一步壮大，并确保基层农技人员工资有所保障，但是，农技推广机构体制依然不够成熟，运行不够灵活，工资经费很难得到保障，人才队伍素质缺失，服务较为落后等，严重影响到了农业生产建设[1]。
1.1 基层农业推广体系现状
从基层农业推广体系构建上看，基层农业建设很少被人们重视，即使基层农业推广体系在农业建设上发挥的作用较大，但依然存在很多不足。基层农业推广体系作为传播农业新技术的重要方式，在农业技术推广上具有较大潜力，并且可以增加农民可支配的收入，将农民科学文化作用提高，促进农村经济发展与社会稳定。但是，农村对基层农业推广的重视性不够，农业技术推广活动产生的作用并不显著，不仅不能将农业生产技术提高，反而使时间浪费，使农业活动受到阻碍。
1.2 农技推广人员不足，生产积极性不高，专业素质不强
因为受到财政支持与体系问题上的影响，我国当前基层农业技术推广面临人才不足的问题，与农村经济发展不相适应。并且从基层农业技术推广人员工作积极性上看，缺少健全的激励机制，农技推广人员不能得到有效激励，造成工作积极性不高，经常在工作中敷衍了事，责任心与推广意识严重不足，使用的推广技术不先进，方法不合理。从推广体系人员专业素养上看，大部分推广人员都是政府部门直接委派的，但是并没有对专业素养进行考察与培训。由此，使推广人员的专业能力不强，推广技术应用不足，推广不够深入，不能真正深入到基层农村开展推广工作，适应艰苦条件的能力不足。
1.3 农民接受程度与配合度不够
很多农民只认准使用过的并且质量有保障的农业技术，对于很多先进的技术大部分农民表示不能接受，并认为使用成本太高。很多农民知识文化水平不高，很少具备专业的科学知识，并在城市化进程推进下，很多农村青壮年都流入到了城市，造成农村的剩余劳动力不足，对新技术的兴趣不高，甚至产生抵触感，配合度不高。此外，受农业推广方法与手段不够专业的影响，并且不能站在农户立场思路问题，也在一定程度上影响到了农民的配合度。
2 基层农业推广体系制约因素
2.1 财政支持力度不够
当前，基层农技推广机构依然处于“挣钱养兵、无钱打仗”的局面，经费不足，农村基础建设工作将很难开展。比起工业投资以及其他投资，农业投资依然存在很多不足，投资总量大，但是回报低，并且政府财政投入不足，将发展的重点放在了工业生产上，使农业新技术推广存在滞后性与空洞现象，影响到农业生产的进步[2]。
2.2 农业技术推广渠道不通畅
首先，与农业相关的大众传媒较少，农民参与意识不强，影响力不够，不能达到农业技术推广目标。其次，大部分农村生产方式与农业技术落后，对农业技术更新换代有较大需求，但是当前没有长效推广机制，在推广范围上存在限制性。
2.3 农业推广管理体系不健全
基层农业技术推广管理活动存在很到问题，不够科学、合理，并且县级农业部门仅对农业服务中心负责业务指导，不会直接参与到行政管理当中，严重影响到农技推广管理体系的健全，出现“线断”或者“网破”等问题，使基层农技推广工作正常开展造成影响。
结束语
综上所述，当前基层农业推广体系依然存在很多不足与制约因素，针对这些问题需要结合实际情况，加强农业推广信息化，加强政府财政支出，将推广人员专业素养提高，不断优化服务，促进农业现代化发展。
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