基层档案管理室档案的归档及利用研究
在市场经济及社会建设不断进步的同时，档案管理工作在社会发展中的重要作用以及重视程度得到了迅速的提升，这给档案管理工作带来了广阔发展空间的同时，也给档案管理工作带来了更高层次的要求，特别是基层档案管理室的档案管理工作。基于此，笔者结合自身经验，对基层档案管理室的工作现状以及基层档案管理工作的加强措施提出了如下的分析与探讨。
一、现阶段基层档案管理工作存在的问题
（一）领导阶层对档案保护意识薄弱，不够重视
随着市场竞争的不断激烈，基层单位的领导者整天忙于工程的开展以及工作的完成，对与档案相关的法律法规以及专业知识了解不多，大多数的基层领导对档案的保护意识是十分薄弱的。在社会的建设和发展中，诸多基层领导人认为档案管理工作就是档案管理部门的工作，与其他工作环节无关，甚至没有将档案工作列入年度工作的计划中，并对档案管理工作不闻不问，这使得档案管理中所遇到的问题无法解决以及档案管理工作的经费和人员无法得到保障。
（二）档案管理工作的制度不健全，档案管理混乱
在基层档案管理工作中，存在许多单位的档案管理没有合理有效的规章制度，这使得对档案管理工作中的收集、保管、借阅以及保密等环节没有法制保障。虽然有的单位建立了一些档案管理制度，但这些制度只是流于形式却没有贯彻执行，这就使得档案管理工作人员的责任心不强，对档案管理工作也是敷衍了事。当档案被借阅时，也由于没有规范的规章制度，借出的档案没能及时的归还，甚至弄丢，管理混乱。
（三）档案资源保管不妥善，归档不及时
由于基层领导者对档案管理工作的不重视，基层档案管理的环境简陋，对档案保护的措施不够到位，有一些单位的档案资料在管理时就被虫蛀鼠咬，甚至发霉腐败。同时，在基层档案管理工作中，有时档案被借阅，借阅者一般总会推迟归还或不归还了，这就使得档案管理工作人员无法对档案进行及时的归档，久而久之，该份档案就会被管理工作人员遗忘，甚至被借阅者丢弃，这就导致着资源信息的缺失，档案保存的不完整。
（四）档案管理人员更换频繁，业务能力不强
在基层档案管理室中，大部分的档案管理人员都是兼职的。因为档案管理工作人员的薪水收入以及工作待遇等得不到保障，并且档案管理这份工作需要耐心、细心，要有强烈的责任感，所以许多的档案管理人员都不愿从事这一行业，即使身在这岗位上，也是身兼多职。这就使得档案管理工作人员对此份工作没有太多的工作积极性，甚至自身的业务能力和工作素质都不强。
二、加强基层档案管理工作的措施
（一）提高领导者的认识，努力为档案事业创造出良好的发展环境
在社会快速发展的背景下，领导者加强对档案管理工作的重视是做好档案工作的重要保证。因此，在全面建设社会主义和谐社会的前提下，加强基层领导者对档案管理工作重要性的认识，提高领导者对档案管理工作的责任感及使命感，从而促进档案事业的快速发展。同时，要加强领导者对档案相关的法律法规的认识与了解，从思想上明确档案管理工作是每个部门都应全力配合的责任与义务，其记录着单位发展的每一步以及每一个决策，关系着单位的稳步发展与进步。另外，作为领导人，还需将档案管理工作列入年度工作计划中，认真听取关于档案工作的报告，努力为档案管理工作营造一个良好的发展氛围。
（二）加强制度建设，保证档案管理工作规范有序
建立健全完善的档案管理制度，将有效的实现档案管理的规范化以及科学化。首先，档案管理工作时，要严格遵守国家相关档案管理工作的法律法规，认真做好档案资料的收集、整理、归档、保存等工作。其次，要切实的建立与档案管理现状相适应的档案管理制度，以保证档案管理工作的顺利开展。最后，要建立健全的档案工作责任追究制度，以此防止档案资料的丢失。当有人借阅档案时，管理人员需按照规章制度来进行，必须做到档案查阅、借阅、归档都有记录。
（三）加大资金投入，切实推进档案事业的可持续发展
档案管理事业的发展与完善，离不开资金的投入。基层单位的领导人要在档案工作上舍得投入，以此来建立高设备规范化的综合型档案室。并在档案室中，购置所需的档案柜，以及做好通风、采光、防虫防蛀、防潮、防火等相应措施。在此基础上，还可配备一系列的信息技术产品，如电脑、扫描仪等。通过这些设备，可以提高档案管理的信息化水平，更好的保证档案资料的完好无缺。
（四）增强督促指导力度，促进档案管理队伍建设的加强
档案管理是一项耗费精力的工作，其需要很强的专业性及工作责任心。因此，打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的档案管理队伍将从根本上促进档案管理工作的顺利进行。为此，领导者需组织档案管理工作人员进行业务培训，并组织工作人员学习与档案相关的法律法规以及加强他们对信息技术的掌握
三、结束语
综上所述，基层档案管理工作是一项需投入大量人力、物力、财力的工作，其需要工作人员很强的责任心。而要做好档案的归档以及利用工作，促进档案的管理，则需要提高基层领导者的认识，加强制度建设，加大资金投入，并增强督促指导力度，从而实现档案管理工作的可持续性发展以及档案资源的最大化利用。
