行业企业职工与高职院校教师“双向流动”的现状与对策
作者简介：何世松（1979-），男，江西萍乡人，江西交通职业技术学院教授，研究方向为高等职业教育教学与管理；贾颖莲（1978-），女，黑龙江大庆人，江西交通职业技术学院教授，研究方向为机电类专业教学与科研。
基金项目：江西省高等学校省级教改课题“汽车制造与装配技术专业‘校厂交替’人才培养模式的研究与实践”（编号：JXJG-15-53-6），主持人：何世松；江西省交通运输厅职业院校教改专项课题“服务交通运输业发展的高素质技术技能人才培养体系研究与实践”（编号：2016J0046），主持人：王敏军、何世松。
中图分类号：G715 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2017）08-0011-04
高职院校供给侧结构性改革的出发点和落脚点是如何培养人才，其目的是为行业企业和经济社会发展提供高素质的技术技能人才。然而，我国自1999年开始大规模举办高等职业教育的近20年来，培养的毕业生多数都需要用人单位二次培训后才能上岗。究其原因，在于学生所学非所用，这在很大程度上主要是受限于教师队伍自身的技术技能水平和教学设计能力。因此，如何提高教师自身的素质和能力就成了当前办学者最为紧迫的任务。本文主要讨论行业企业职工与高职院校教师“双向流动”的内涵和意义，分析当前我国“双向流动”的现状与阻力，并提出具体的解决策略。
一、行业企业职工与高职院校教师“双向流动”的内涵
行业企业职工与高职院校教师“双向流动”是指在不改变与原单位人事关系的前提下，行业企业职工短期（比如6个月）流向高职院校从事教学（培训）等工作，同时高职院校教师短期（比如6个月）流向行业企业从事与所教专业（或课程）相同的工种（岗位），如图1所示。
校企间的这种人员“双向流动”对促进高职院校专兼职教师队伍建设是一种值得探索实践的途径，也有利于拓宽新增教师来源渠道。
二、双向流动的意义
行业企业职工与高职院校教师通过“校厂交替”等工学交替的方式进行短期“双向流动”，不论对学校还是对企业均有积极的现实意义[1]。
（一）双向流动对高职院校的意义
1.有利于提高教师技术技能水平。当前高职院校的教师大多数都是“学校到学校”的人员，甚少有行业企业从业经历。流向企业的教师可以参加企业技改项目、工艺创新等工作，带着任务去学习，体验任务驱动、项目导向等教学模式要求的真实生产研发任务，有利于提升教师自身的技术技能水平。
2.有利于提高教学质量和毕业生适岗能力。流向企业的教师返校后的教学过程有了更多的企业生产实际案例，有利于提高教学质量，对毕业生今后的职业发展会有更有针对性的指导，能较好地培养毕业生的适岗能力和迁移能力。流向学校的企业技术人员能以跨界的视野协助高职院校进行教学工作诊断与改进，进一步提高人才培养的针对性和适应性。
3.有利于高职院校校外实践基地建设。双向流动使专业技术人员渗透到对方单位中去，与新单位融为一体，有助于加强双方人员的日常交流和深入交流，能有效推进产教融合的探索与实践，能提升专业教师服务产业发展的能力，也有助于“现代学徒制”人才培养模式在校内外两个场所的实施。
（二）双向流动对行业企业的意义
1.有利于吸收教师最新科研成果。流向高职院校的企业职工，一般会安排承担一定的教学任务和科研任务，有利于吸收教科研团队最新的科研成果。这些科研成果对企业调整产品（服务）结构、转变提升发展方式来说，是一种较有力的外部推动力量。
2.是履行企业社会责任的需要。企业支持职工短期流向高职院校是响应《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号）的重要举措，是履行企业社会责任的需要，也是掌握高职院校人才培养现状的主要手段。
3.有利于学习型企业的建设。流向企业的专业教师可以通过送教入企、举办知识讲座、开展专题辅导等方式，协助对方建设学习型班组甚至学习型企业，有利于打造一支充满活力与竞争力的学习型团队。教师也可利用自身所长，帮助企业构建完善培训课堂，建设本企业员工培训所用的MOOC课程。
三、双向流动的现状分析
德国墨卡托中国研究中心（MERICS）在2015年10月发布的《中国职业教育观察报告》中指出：中国的职业教育是经济转型发展的软肋，而中国职业教育?l展不足的主要表现在以企业为代表的社会力量参与度不够[2]。
（一）双向流动的调研及其结果分析
为了弄清社会力量参与职业教育的现状，课题组分类别对不同的企业用不同的渠道和方式进行了调研（见表1）。
调研发现，社会力量参与职业教育的形式虽然多种多样（如直接投资、校内设厂、捐赠设备、师资支持、提供实习等），但普遍存在企业热情不高、效率低下、不可持续等问题；不同企业参与办学的方式占比也各不相同。其中最为突出的是企业为学生（教师）提供实习（专业实践）的意愿较低，也不乐意为学校抽调专业技术人员或管理人员承担教学任务。这种现状无疑阻碍了行业企业职工与高职院校教师的双向流动。 调研也发现，有一类高职院校的双向流动工作做得有声有色，也能较持久地延续下去。这类高职院校一般有自己的校办企业，或者高职院校本身由企业举办。这种隶属关系的存在，可以较好地破解行业企业职工与高职院校教师双向流动不畅的难题。
（二）双向流动不畅的原因
导致校企间人员双向流动不畅的原因有企业方面的，也有高职院校方面的。高职教师短期流向企业的阻力主要体现在以下三个方面：第一，高职院校普遍“生师比”较高，而随着各地高考生源的逐步回升，在校生数量也在不断加大，教学任务繁重，教学系部更不愿意外派教师去企业实践锻炼；第二，教师自身的技术服务能力不强，到企业去不能创造效益反而还会给企业添乱，大多数企业现阶段对高职院校的信任远不如普通本科高校，导致企业不愿意接收；第三，教师短期流动容易使企业产生泄露商业机密的心态，企业一般不接纳非全职人员参与自身的生产流程。企业职工短期流向学校的阻力主要体现在以下三个方面：第一，企业自身生产任务饱满，放走技术人员和管理人员会影响生产进度；第二，流向学校的职工收入一般会下降或失去流动期间的晋升几率，导致职工本人流向学校的意愿较低；第三，学校一般会和多家同类企业建有校企合作关系，企业担心短期流向学校的职工会泄露商业机密，也担心职工跳槽到同行中去。
总的来说，主要原因还是因为产教融合深度不够，校企合作力度太小，双方跨界的步子太小，导致校企双方专业技术人员无法正常流动起来。
（三）流动到对方单位后的工作内容
高职院校教师流动到企业后可从事员工培训、专利申报、参与技改、科技项目与成果培育等工作。如江西交通职业技术学院选派道路桥梁工程技术专业教师到江西省高速公路投资集团有限责任公司部分在建高速公路建设项目任技术人员或管理人员，在锻炼自身专业技能的同时为各高速公路建设项目解决了人手不足的问题；选派汽车制造与装配技术专业教师到格特拉克（江西）传动系统有限公司、江西佳时特数控技术有限公司等企业进行实践锻炼、专利申报，同时还可担任在公司进行顶岗实习学生的指导教师。
行业企业职工流动到高职院校后可承担实践教学、教师实践能力培训、实验实训条件建设、学生技能大赛赛项设计或竞赛指导等工作。如江西交通职业技术学院聘请江铃集团车桥厂高级技师来机电工程系任实训指导教师和实训室建设技术顾问，对提高学院装备制造类专业学生的动手能力有极大的帮助；聘请4S店技术人员周末到汽车工程系任课，使学生可以接受来自企业最新的汽车维修保养知识与技能教育。
四、双向流动的对策建议
（一）建立双向流动的激励机制
在国家层面没有出台有关强制性或鼓励性具体措施之前，行业企业与高职院校应在自身层面建立职工与教师双向流动的机制，并保持长期稳定运行。一要探索校企双方共同受益的流动模式，使学校和企业均有利可图，最好能解燃眉之急且能持续下去；二要建立职工（教师）个人受益的流动方案，如在同等条件下，优先安排参与过流动且效果较好的人员提职加薪、评优评先、培训进修等，返回原单位后能接续原有职务、职称、工龄等。
（二）建立访问工程师库和兼职教师库
企业和院校各自建立访问工程师库和兼职教师库，出台选拔条件和奖惩条例，确保有一支较为稳定的双向流动队伍。数据库有足够的工程师和教师时，双方可根据生产、教学特点，从库里精准挑选有合适时间的人选，对双向流动效率提升起到了基础性的积极作用。
（三）建立合作共赢的发展机制
高职院校教师的科研项目、专利成果在一定范围内向合作企业转让，行业企业的技改项目、工艺规程在一定范围内向高职院校开放，建立符合双方利益的互惠互利、合作共赢的发展机制[3]。如温州职业技术学院整合校内产教实体，在校内构建“浙江省轻工机械技术创新服务平台”等产学研综合平台，与浙江腾腾电气有限公司等合作企业一起解决工艺创新等技术难题[4]。
（四）建立部分成果免费共享机制
立足企业和院校自身发展的日常需要，建立部分成果免费共享机制。比如，高职院校向合作的企业共享教学培训资源和场地，定期为企业培训新进员工或转岗员工；企业向高职院校开放生产现场，接纳一定数量的学生实习和教师实践。高职院校教师流动结束返校后要及时将实践成果转化为教学资源，并向原有企业免费共享[5]。
（五）建立远程“会诊”信息化平台
充分利用信息化手段，建立远程“会诊”信息化平台：企业技术人员和管理人员远程为高职院校学生“现场”授课，高职院校教师远程为企业解决技术难题。如江西交通职业技术学院道路桥梁工程技术专业利用学院远程教学会议系统，把高速公路施工过程中关键工艺、主要工序远程向在校学生讲解，使学生身临其境地体验施工现场[6]。
（六）确立共同的奋斗目标
因所处立场不同，企业主要以盈利为目的、学校主要以人才培养为目的，两者较难有共同利益点。如果双方确立一些共同的奋斗目标，比如高职院校与企业共同申报科技进步奖、共同申报国家专利等，进行利益捆绑，共同发展，这样就有利于双方职工的正常流动。如南通航运职业技术学院与南京远洋运输股份有限公司共同申报的成果《基于“海上教学工厂”的高职航海类专业人才培养探索与实践》获2014年国家级教学成果一等奖。
（七）政府出台鼓励双向流动的政策法规
完全依赖学校和企业自身的努力，未必能做好行业企业职工与高职院校教师的双向流动，所以各级政府尤其是中央政府出台鼓励双向流动的政策法规，才是确保双向流动畅通且长久的最终保障。建议在修订《职业教育法》《教师法》《教师资格条例》等法律法规时，增加有关条款，鼓励校企双方特别是企业要接纳对方人员流动到本单位承担相应的工作。
行业企业职工与高职院校教师双向流动对双方来说都意义重大却又阻力重重，唯有找准双方利益平衡点，才能推动这种国家和地方倡导、企业学校自身需要的政策向前发展。建立双向流动的长效机制，有利于高?院校进行供给侧结构性改革，为行业企业和经济社会发展提供适销对路的高素质技术技能人才；也有利于企业进行供给侧结构性改革，提升企业市场竞争力和服务水平。
