跨境语言双语教育对国家对外发展战略的基础作用
[中图分类号]G420 [文献标识码]A [文章编号]1002-2007（2017）03-0074-05
在政治、经济、文化的全球化发展趋势背景下，语言的基础性作用越来越凸显。同时，在推行我国“一带一路”战略发展的过程中，语言对于增进各国间的理解，建立互相信任，加强合作交流，推动共同发展，保证该战略的顺利实施，均具有重要作用。因此，掌握沿线国家的语言是加强各国之间深度了解的必要手段，是扫除“一带一路”战略发展障碍的基本保障。
我国与周边国家的合作拥有良好的历史文化基础和交流基础，其中跨境语言一直发挥着重要的桥梁作用。我国东北与俄、蒙、朝三个国家有五种跨境民族语言；西北与蒙、俄、哈、塔、阿、巴、印等七个国家有八种跨境民族语言；西南与阿、印、尼、布四国间有四种跨境民族语言；南方与缅、老、越三国间有十多种跨境民族语言。这些国家均是“一带一路”所涵盖的国家和地区。“一带一路”本质是跨国合作战略，因此离不开语言人才作为保证。然而，语言人才，特别是尖端语言人才需要一定的培养周期，这也为该战略的顺利有效实施带来了挑战。然而，对于跨境语言人才的培养来说，延边地区的双语教育无论是跨境语言人才的培养规模，还是语言的培养质量，均为国家对外经济合作和文化交流提供了重要和积极的参考作用。
本文将以延边地区朝鲜语-汉语双语教育经验以及朝汉双语教育对于中韩经济文化交流合作中所起到的作用为基础，分析朝汉双语教育对于朝汉双语人才所提供的发展机遇，进一步论证跨境语言在国家对外发展战略中的基础性作用。
一、延边朝鲜族“保留型”双语教育的重要作用
延边朝鲜族的语言教育始于家庭，同时，通过学校完备的双语基础教育体系帮助发展和完善学生的母语以及汉语双语语言能力。延边地区得天独厚的双语双文化社会环境为朝鲜族发展双语能力提供了外部条件。尽管如此，朝鲜族的基础教育还是存在着一些问题。改革开放以来，许多朝鲜族离开延边到内地经济发达地区寻求个人发展，如升学或工作等。但由于普通话在我国经济发展中占据着主导地位，从延边走出去的许多朝鲜族学生的“延边式汉语”不能适应内地的语言要求，因此，越来越多的朝鲜族家长开始让孩子在汉族学校就读，而他们的母语朝鲜语则或是在家庭教育中完成，或是完全放弃。这种现象在我国并不是只有朝鲜族存在，而是大部分少数民族地区的普遍现象。为了改善这种状况，延边朝鲜族自治州政府制定了与民族语言文化发展相关的法律法规，以此来保障朝鲜族母语教育。政策上的保障，使延边朝鲜族双语教育得到了平稳有序的发展。根据2011年延边州教育局统计，朝鲜族选择汉校的比例从2006年的37%下降到2011年的18%，朝鲜族小学入学人数呈现上升趋势。[1]州府延吉市的情况与此基本相同，根据对延吉市中小学学生动态的调查，朝鲜族学生择校率呈现逐年降低的态势，具体见下表。
统计数据基于2015年和2016年延吉市教育局延吉市中小学学生动态数据报表。
上表为各年级朝鲜族择校生的比例，一年级对应2015年和2016年入学择校生比例，九年级则对应的是2007年和2008年入学择校生比例。从2007年至2016年的比例情况可以看出，朝鲜族择校生呈现逐年递减趋势。这种发展趋势一方面与延边地区成功的双语教育范式有直接关系，学生不用担心他们汉语能力的发展；另一方面与朝鲜语作为跨境语言的国际性地位有直接关系，特别是中韩两国各领域合作的纵深发展凸显了双（多）语能力的重要性。
延边地区双语教育是少数民族母语“保留型”双语教育，即积极地通过学校双语教育制度，保证了朝鲜族既可以传承本民族语言文化，又可以熟练掌握汉语，进而进入主体民族社会经济文化生活。延边地区的双语教育也是世界多元语言文化共同发展的一个缩影。以往，朝鲜族学校教师均为朝鲜族，即便是朝鲜族学校学生的汉语课也是由朝鲜族教师担任的。目前，这种情况有了改变。2011年，在延边朝鲜族学校任教的汉族教师有376名，占全州朝鲜族专任教师的8.6%。[1] 汉族教师在朝鲜族学校从教，对于提升学生的汉语水平发挥了重要作用，也是朝汉文化多元融合发展的一个重要标志。
延边地区的双语教育不但为朝鲜族传承发展本民族语言文化奠定了基础，同时，也为朝鲜族融入中国大环境寻求发展创造了条件。延边朝鲜族双语教育的目标是培养“民汉兼通”的人才，这就要求朝鲜族在?W好朝鲜语的同时还要学好汉语。改革开放以来，朝鲜族语言教育呈现出新的发展趋势，在朝汉双语基础上逐渐开展了三语教育，促成了朝鲜族高端人才的多语能力。[2]（71～74）延边双语教育不仅提升了语言教育的内涵，还逐渐开展了多语教育。实际上，由于朝鲜语与日语语言相似性极大，许多朝鲜族学生通过学校和家庭的语言学习掌握了日语；以致他们不仅掌握了朝、汉、英（日）三种语言，很多还掌握了上述四种语言。可见，双语教育基础上的外语教育必然产生多语人才。朝鲜族人才的多语特点不仅为他们自身拓宽了发展空间和机遇，也为许多中国企业的国际化发展做出了贡献。
中韩建交以来，我国朝鲜族双语人才在中韩经济贸易合作与交流中发挥了重要作用，这均受益于朝汉双语教育。韩资企业能够在中国内地迅猛发展就是因为大量的朝鲜族人才以及朝鲜语人才的推动。不仅如此，在中国文化对外传播过程中，我国朝鲜族人才由于其具备的双语条件，在朝鲜和韩国的对外汉语教学工作中，起到了关键性作用。同时，许多朝鲜族到韩国工作、学习和生活，不仅促进了汉语在韩国的推广，也为中韩文化的交流发挥了积极的作用。朝汉双语教育的结果为朝鲜族学生日后发展提供了更为宽广的空间和机会，这些双语人才要么在内地韩资企业或中韩贸易中发挥着重要的作用，要么身赴韩国学习、工作来提升自我。同时，朝汉双语教育也为朝鲜族务工人员提供了国内外更加宽广的劳务就业机会，为我国朝鲜族民族经济文化的发展提供了条件和基础。 朝鲜语是我国跨境语言之一，延边地区的朝鲜语和汉语双语教育对于带动我国其他跨境语言的教育，帮助少数民族融入主体民族以及在我国对外发展战略实施过程中都具有重要的现实意义。我国当前大力推行的“一带一路”对外发展战略为我国跨境民族提供了一次重大的发展机遇。因此，“研究延边地区朝鲜语的教育现状与对策，对解决我国其他地区跨境语言的教学问题，丰富和发展双语教育理论与实践都有重要的意义。”[3]（18～26）
二、延边地区“双向式”双语教育发展及其启示
近年来，延边地区的双语教育呈现出了新的发展态势，即受朝鲜族学校双语教育的影响，延边地区的双语教育呈现出了更加丰富的多元化发展特征。许多非朝鲜族家庭开始逐渐意识到双（多）语对于个体发展的促进作用，并开始尝试把孩子送到朝鲜族学校就读，借助延边地区双语双文化的地域优势发展双语能力。这种情况虽然不多，但这种教育对民族地区双语教育的发展模式以及外语人才的培养模式具有极大的启示作用。
以往，延边地区的双语教育主要是针对朝鲜族开展的朝汉双语教育。近年来，越来越多的汉族以及其他非朝鲜族家庭也开始接受了汉朝双语教育模式。无论是针对朝鲜族的“单向式”双语教育，还是兼顾本地区非朝鲜族的“双向式”双语教育，这两种模式对于延边地区双语人才培养，特别是对跨境语言外语人才培养均有着重要的启示作用。特别是“双向式”双语教育不但丰富了外语人才培养途径及培养内涵，也丰富了多元语言文化发展的内涵。“多元文化在当今世界已经成为正规的人类生活经验，所有人都生活在一个多元文化的世界中。”[4]（218） 我国少数民族地区具有典型的多元文化交织互动特征，因此，生活在这些地区的人群对于多元文化有着高度的认同和深刻的认识。
我国少数民族区域自治地区具有良好的双语言社会文化基础，现有的语言政策有助于双语教育的开展。通过分析延边地区双语教育的新模式可以发现，多元文化社会文化背景提高了人们对语言的重视程度。2011年，择校到朝鲜族学校就读的汉族学生共有3359名，占延边州朝鲜族学校在校学生总数的7%。延边地区“双向式”双语教育是一种自发的双语教育模式，是在多元文化观念的触动下，一些非朝鲜族家庭对于掌握多种语言可以促进个体发展这一概念有了更加深刻的认识。根据对延吉市2015年和2016年在朝鲜族学校就读的汉族学生数量的调查发现，近年来，汉族学生择校到朝鲜族学校就读的学生占汉族学生总数的2%左右，具体见下表。
汉族学生选择到朝鲜族学校就读，对于培养学生的第二语言，特别是朝鲜语这样的跨境语言作为外语的语言人才，无论是外语习得的难易程度还是语言习得质量，均是高等院校外语专业无法达到的。因此，这种“双向式”双语教育模式对于我国外语人才，特别是跨境语言外语人才的培养提供了借鉴和启示。
长期以来，我们没有充分重视双语环境对外语教育的作用。现行的双语教育主要是针对少数民族开展的语言教育。绝大多数少数民族地区的汉族学生没有充分地利用起本地区双语双文化的优势环境接受双语教育。韩国语人才的培养就是一个典型的例证，中韩建交以后，由于韩国语人才紧缺，不得不投入大量的人力、物力和财力在高校开设韩国语专业以应对紧缺的语言人才需求。不到20年的时间，我国开设韩国语专业的高校已经达到几十所。无论从师资建设，还是人才培养等方面均存在突击发展的状况，在这种情况下，人才培养的质量很难得到保障。由于学习时间相对较短，韩国语学习质量不高，学习者不能深度理解认知韩国语言文化，因此，这种人才培养不能全方位满足国家需求。同时，相关部门对韩国语的发展没有正确的判断，没有进行总量控制，由于需求量有限，目前，韩国语专业人才出现相对过剩状态，造成了资源的极大浪费。因此，我们必须吸取经验教训，在双语地区开展全民双语教育，不仅有利于外语人才培养，也有利于语言资源的保护。
我国延边地区是一个典型的双语社会，对于培养朝鲜语人才具有得天独厚的社会文化环境优势。如果外语教育政策制定部门依据中韩建交以及经济贸易合作走势进行准确预测，审时度势，及时制定语言政策，充分利用延边得天独厚的双语社会文化环境优势来制定韩国语人才培养规划，那么其对韩国语人才总量以及人才质量的培养都是高等院校韩国语专业无法比拟的。
在国内双语政策与对外语言传播政策的对接、少数民族语言发展和跨境语言人才培养政策的对接、国家语言安全战略与“一带一路”语言服务的对接等方面，延边地区双语教育都是非常成功的典范。在汉语国际化传播过程中，朝汉双语人才在其中发挥了重要作用，特别是在韩国的表现尤为突出。朝汉双语人才不但可以非常顺利地适应韩国社会，而且有利于中国语言文化的有效传播。因此，在我国具有跨境语言的地区，开展全民双语教育可以促成多语人才的培养，提升人才质量和人力资本的竞争力。目前，我国的跨境语言有二十多种，如果可以有效利用得天独厚的双语社会文化环境，不但可以培养高质量的外语人才，也可以促进不同民族之间的了解与和谐发展。
三、跨境语言在推动“一?б宦贰闭铰苑⒄怪械淖饔?
延边地区的双语教育不但有利于保护朝鲜族民族语言文化，同时，也为我国跨境民族语言教育发展提供了借鉴，进而可以有效地为国家对外发展服务，特别是在“一带一路”战略发展背景下，跨境语言教育将会发挥更加重要的作用。
跨境语言（language across borders）是指分布在不同国境中的同一种语言。[5]（71～74） 我国拥有众多的跨境双语社区，跨境语言是我国宝贵的语言资源，跨境语言社区的双语教育不但有利于我国语言资源的保护与开发，在国家对外发展中，它还保障了语言人才的需求。同时，跨境语言还具有以下社会功能。
首先，跨境语言有助于增进区域性国际交流合作。一般来讲，跨境语言很少作为族际交际语使用，多是作为族内交际语。但由于跨境语言的同源属性，相对来讲还可以起到外语的作用，因此，它可以作为国际交际语来使用。[6]（204～208）例如，我国的朝鲜语是一种跨境语言，我国的朝鲜族不仅可以使用它与国内朝鲜族交流，还可以与朝鲜和韩国两个国家的人员进行国际交往。在中韩、中朝双（多）边贸易中，虽然英语可以作为国际通用语来使用，但是由于各国对英语接受程度不均衡，加上不同国家和民族对英语具有的认同度不同，在许多国际贸易的具体开展过程中，英语并非是完全行之有效的贸易语言，反而是朝鲜语担负起了主要贸易语言的作用。因此，在我国与周边国家贸易中，跨境语言有效地提升了国际交往的效率，极大地减少了贸易成本。 其次，跨境语言有助于增进相互信任，相互理解。跨境民族由于受到不同国家政治、经济、文化等诸多方面的影响，会造成民族文化传统和民族意识思维等方面的差异。但跨境语言却相对稳定，不仅可以有效地充当跨国交流工具，还可以增进彼此好感，成为互信合作的纽带。因此，跨境语言有助于增进“一带一路”所涵盖的周边国家对中国的好感，通过跨境语言可以深入了解周边国家文化特质，有效减少因语言造成的隔阂，提升信息的对称度，增加投资信心及合作信心。受此启发，掌握“一带一路”沿线国家的语言也可以体现出我国在推行“一带一路”战略过程中所具有的真诚和努力。通过掌握不同国家语言，可以推动我国外语能力的发展，全面了解沿线国家的文化意识，增进相互认同，促进文化交流，同时增强我国语言文化影响力。“中国已经成为当今世界上公认的经济大国和文化大国，我国源远流长的丰富语言文化资源理应在国家语言规划的国际战略方面更加有所作为。”[7]（9～17）
最后，跨境语言在维护边境地区安全方面起着重要作用，为“一带一路”对外发展战略的实施提供了安全保障。“一带一路”发展战略是一个全方位的对外发展战略，是改革开放的纵深发展。“一带一路”战略的实施，一方面可以促进我国政治、经济、文化的发展，提升中国的国际地位；另一方面也必然会给我国的国家安全带来极大的挑战。因此，我们必须树立全方位的安全意识，特别是增强语言安全意识，改变语言安全观念，由传统的周边领土国家语言安全扩大到全球经济合作下与各领域安全密切相关的语言安全。特别是在全球反恐形势严峻复杂的情况下，要尽快把语言安全提升到新的战略高度。
跨境语言的基础性作用不言而喻。大力开展跨境语言双语教育不但有利于我国多元语言文化资源保护，同时，也有利于多语人才的培养，并在国家对外经贸合作以及中国文化国际化推广过程中发挥重要作用。
四、结语
在我国的教育现代化进程中，国家和政府更多地聚焦于宏观战略或治理，而学校或社会组织则侧重于微观治理，两者的功能互补共同促进着中国各类教育事业的发展。[8]（146～152）
“一带一路”战略是国家长期坚持的战略，该战略必将推动中国与沿线国家开展经贸合作，共同发展，共同繁荣。在战略实施的过程中，语言的地位定会日益凸显。外语人才培养方向及人才质量需要外语教育作为保证，而这一切均受到外语教育政策的制约和影响。由于我国少数民族众多，跨境语言资源十分丰富，因此，在制定“一带一路”方案的同时，如果能够合理利用跨境语言资源，培养所需的外语人才，一定会对该战略的顺利实施会起到极大的促进作用。“一带一路”的发展需要我们深入了解周边国家的语言文化，这不仅有利于进一步了解这些国家自然资源以及地理面貌、社??环境以及风土人情等信息，还有利于我国对外发展战略、政策和规划的制定与实施。
延边地区经过多年的语言教育实践，已经有了较为成型的双语教学模式。在该模式下培养出的双语、多语人才已经在我国与韩国、朝鲜等国家的经济、文化交流中起到了不可替代的作用。因此，从目前我国战略发展的角度看，必须实行短期目标与长期规划相结合的模式来培养双语或多语人才。而在这一过程中，如果能够借鉴延边地区双语人才的培养模式，充分结合双语地区的语言优势，在“一带一路”战略急需的交通、能源、商贸等领域外语人才中开展相关的语言教育，一定可以为“一带一路”战略具体实施提供强有力的语言基础，培养出符合国家急需的语言人才。
