如何强化企业纪检监察的地位和作用
中图分类号：D035.4 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2016）10-0347-01
前言
企业运营离不开纪检监察机构，它能够引导企业结合自身的实际运营情况及发展背景，进行党风建设，在企业内部构建和谐的党政关系，推进企业健康、快速发展，实现效益最大化。传统观念的制约和体制的落后，使很多企业负责人并未重视纪检监察工作，对企业发展产生了负面影响。纪检监察部门要以神华煤制油榆林公司的实际营运及发展状况为背景，对纪检监察工作进行有效落实，将企业发展过程中的不确定性降到最低，为企业提供健康的发展方向。
一、企业纪检监察的地位和作用
企业纪检监察部门在国有企业中起检查监督作用，它的人员构成主要有纪检人员和监察人员。企业纪委和纪检从属于企业内部，对国有企业的日常运营情况进行监督，使国有企业处于正常的营运状态，确保其各项工作顺利进行。而从国有企业视角出发，纪检监察部门与其他部门一样，分工明确，虽不参与生产经营方面的活动，但着重监督管理企业诸多事宜。纪检监察部门为国有企业提供了坚强后盾，将国有企业日常运营及发展中的矛盾降到最低。
纪检监察部门虽不参与国有企业直接管理，但是它的监督范围比较广。主要对国有企业的生产经营、投资、筹资、财务和企业规章等进行监督和监察，使企业各部门时刻处于良性的工作状态。国有企业是我国经济发展中的引导者，而纪检监察部门又是其各项工作顺利开展的保障[1]。
二、企业体制改革中的廉政问题
1.监督机制不健全
部分企业监督机制不完善，监督部门没有充分发挥自身效用，仅仅流于形式，无法体现自身的监督职能。首先，部分企业党政领导并未认识到企业监督的重要性，没有为纪检监察部门提供物质及人员支持；其次，部分企业领导有恃无恐，不服从监督或拒绝监督。甚至有一部分领导干部自身作风存在问题，对纪检部门的监督工作极为排斥。第三，纪检监察机构弱化，人员编制不合理，素质普遍偏低，很难充分发挥监督效用。第四，部分纪检监察人员责任意识缺失，害怕在企业监督工作中受到他人排斥或报复，也并未对违规违纪行为进行根源性的遏制。
2.腐败的具体表现及危害
部分国有企业，思想政治工作建设中存在很多问题，从而出现消极腐败现象。加之，纪检监察工作不到位，无法从根本上对腐败现象进行遏制，使其对国有企业经济建设和人才建设等产生负面影响，使国有企业逐渐丧失凝聚力，破坏社会风气，甚至引发社会犯罪问题。当前，腐败现象在国有企业比较常见。因而，要结合企业运营发展背景，对纪检监察工作进行落实，强化监督机制，对腐败现象进行有效消除和遏制，推进国有企业健康发展，使社会主义市场经济时刻处于良性的发展状态[2]。
三、企业纪检监察部门效力不足的原因
1.规章制度陈旧
国有企业发展运营中，纪检监察部门的地位和作用并未得到充分发挥。主要原因是纪检监察部门工作规章制度比较陈旧，并且不够严苛。无论是国家的政策性法规，还是国有企业内部规章制度，对纪检监察部门的管理都缺乏针对性，各项内容也不够具体，没有针对腐败问题提出具体的惩治方法。纪检部门既没有以完善的规章制度推进国有企业发展，也没有对其施加压力，使企业的经济问题和效益问题不容乐观。
2.业务范围和工作能力有待创新
当前，部分国有企业纪检监察部门的业务范围比较狭窄，工作能力不足，使其无法在企业日常工作中充分发挥监督检查作用。经济体制改革背景下，现代企业自我管理质量不断提高，与此同时也容易出现各种各样的问题，需要内部纪检监察部门对各项工作进行检查监督。但是，纪检监察部门的业务范围有限，与企业的实际发展情况相悖，仅仅局限于政治层面的监督，并未对企业各项经营活动以及具体财务工作等进行有效监督，纪检监察部工作人员对企业实际预算和审计工作等不够了解，影响了企业各项工作的顺利开展[3]。
3.岗位设置和人员选拔缺陷
纪检监察机构职能和作用的发挥受岗位设置和人员选拔的影响。国有企业纪检监察部门的岗位数量太多，甚至一岗多人。而岗位种类设置也不够科学，岗位缺失和重复现象明显。加之，并未结合企业的实际运营和发展情况，对纪检监察部门人员进行科学选拔，部分工作人员存在比较明显的官僚主义思想，缺乏纪检监察工作认识，业务层面的熟练度不足，对纪检监察工作不够擅长。
4.人员素质普遍偏低
国有企业纪检监察部门人员素质偏低，没有较高的思想觉悟，无法充分发挥纪检监察部门效力。国有企业纪检监察部门的部分工作人员思想觉悟比较低，对党的纲领没有具备清晰的认识，缺乏责任意识，在其位不谋其政，对纪检监察工作比较懈怠，对现代企业运营和发展产生了负面影响。例如，近年来，国家很重视反腐倡廉工作，不断有国有企业领导层因作风问题，被惩处。
四、企业纪检监察地位和作用强化途径
1.落实针对性的政策法规
结合国有企业的发展背景，制定针对性的政策法规，使国有企业纪检监察部门各项工作能够强制执行。国有企业是国家经济发展中的重要组成部分，因而，制定政策性法规对国有企业纪检监察部门工作进行约束极为必要，它能够从根本上遏制国有企业腐败现象。企业纪检组要将具体的政策性法规落实到位，以对国有企业纪检监察部门的岗位设置、工作职责和奖惩方法等工作进行限制，以法律层面的约束力，使国有企业纪检监察部门各项工作顺利开展。一旦发现企业纪检监察工作中存在违法乱纪行为，一定要对其进行严惩。 2.创新业务范围为职责
依据市场经济背景，对企业纪检监察部门的业务范围和职责等进行创新和扩展，以强化国有企业纪检监察部门的地位和作用。国有企业纪检监察部门各项工作开展之初，需要对具体的业务范围进行完善。社会主义市场经济和国有企业的经济运作方式都不断变化，纪检监察部门要对企业各项工作进行有效监督，深入到国有企业运营中的生产经营、筹资预算、投资决策、财务管理等每一个环节。并加强对纪检监察人员的培训，使其具备较高的工作能力[4]。
3.合理配置人力资源
合理配置岗位和人力资源，以充分发挥国有企业纪检监察部门地位和作用。企业纪检监察部门要依据精简和完善原则，进行岗位设置，确保岗位的完善性，且各个岗位都能够充分发挥作用。以神华煤制油榆林公司为例，针对企业内部的工程预算和财务审计工作，分别安排部长和监督人员等。同时，要依据个人工作能力，进行人员招聘，确保相关人员能够胜任该岗位，将人力资源效益发挥到最优，提高企业纪检监察工作质量。
4.重视思想政治建设
结合党的思想纲领，在企业纪检监察机构进行思想政治建设，提高纪检监察部工作人员的思想觉悟。企业在日常运营及经济发展过程中，也要注重日常工作中的廉洁性。纪检监察部门从属于企业，主要行使监察监督职能，需要充分贯彻党的思想政治建设，不断提高思想觉悟，及时发现国有企业各项工作中存在的问题，并予以惩治和解决，实现国有企业的经济发展目标，为国有企业各项经营活动的顺利开展奠定良好的思想基础和政策性基础，最大程度保障国有企业的社会效益及经济效益[5]。
五、结语
国有企业日常运营和发展离不开纪检监察部门的作用，其主要对国有企业运营和发展中的各项工作进行监督和检查，及时发现国有企业经营发展过程中存在的问题，并予以解决。相关机构和人员要从政策法规、业务范围和职责、人员配置、思想建设等方面，对国有企业纪检监察工作的地位和作用进行强化，确保国有企业日常运营中各项工作的顺利开展，提高其市场竞争力，推进我国市场经济快速发展。
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