公务员培训教学实践的探索
中图分类号： D57 文献标识码： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.04.027
2006年我国《干部教育培训工作条例》的出台以来，完善了干部教育培训体制机制，在大规模培训干部、大幅度提高干部素质方面取得了显著的成效。但是伴随经济发展社会转型，新矛盾、新问题涌现，还需要不断提升干部素质和能力。加强和改进干部教育培训，增强干部培训的针对性、实效性刻不容缓。干部素质能力的提升与培训质量的高低密切相关，干部培训教学是行政学院教学、科研、咨询三项职能中的中心职能，而课堂教学，特别是老师的授课，又是教学培训中的中心环节。[1]来自黑龙江省党校（行政学院）系统的43名骨干教师与陕西省行政学院部分教师，通过热烈的讨论交流，就培训教师如何备好课、授好干部培训课进行了深入研讨。教学过程采用现代培训方法，由指导教师（催化师）引导，学员积极参与，围绕备课、授课、坚持、未来四个要素，展开研讨和交流。现场教学过程，既有头脑风暴法、团队列名法的运用，也有台上嘉宾有问有答的访谈交流；既有置身其中的即兴发言，更有指导教师的精彩点评。通过教学互动，不仅聚焦了现实问题，深挖了学员各类“资源”，而且以问题为导向深入探讨达成对策共识，完成既定的教学目标。能否驾驭好这样的课堂，对培训教师综合的素质和能力提出了新的“挑战”，要求教师必须下“真功夫”。比如能否备好课、授好课，能否坚守职责，忠诚于党的干部教育事业等等，都是衡量干部培训教师合格与否的重要指标。
一、干部培训教学实践中存在的问题与分析
当前在干部培训教学实践中尚存在理论与实践脱离，教师党性修养、业务素质有待提高的问题。
（一）教师党性修养和业务素质有待提高
党校（行政学院）姓党。一个合格的干部培训教师，不仅要有精益求精的业务素质、更要有坚定的政治立场，正确地宣讲和解读中央的各项路线、方针、政策，不说违背和损害党和国家利益的话，不做违背和损害党和国家利益的事。一些教师利用党和国家提供的干部培训讲台抨击我国的制度、领导、历史等等，在社会上造成了非常恶劣的影响，起到消极示范作用，这些都不是一名合格的干部培训教师应该做的。
（二）理论教学与实践应用需要存在一定的差距
作为党校（行政学院）的教师，理论研究要与当地经济社会的发展的实践相结合，要做好调查研究。当前，我们的一些研究还停留在书本层面、素材堆积层面，缺少深入剖析、挖掘。一些老师讲课不好主要是因为视野不够宽广，信息采集有限，知识面较窄，调查研究太少。干部培训的时间往往是短暂的，但是学会把学到的东西运用到无限实践空间中去。要把集中培训向工作岗位延伸，引导广大干部敢于和善于将自己学习和研究的东西用于指导工作、开展工作、拓展工作内容、创新工作方式、提高工作效能。[2]所以“博览群书，深入实践”是教师讲好课必须下的功夫。准确把握当前国家经济社会发展的重点和难点，结合本地区的实际，为当地的发展贡献自己的力量。
（三）授课内容设计与授课方法不匹配创新不够
授课内容主要是结合教师自己的研究特长破解当地经济社会发展的重点和难点问题，在这样的内容框架下创新授课的方式方法。当前，在公务员培训中主要使用的方法，如讲授式、访谈式、结构化研讨、现场教学、情景模拟等等，都受到了学员的欢迎，教学效果很好。但是，要避免形式取代内容，课堂不能引发深思等问题，要把深入研究与方法创新结合起来，方法为内容服务，不能本末倒置。
（四）课堂讲授供给和学员真实需求有真空不对接
教师的授课内容要和学员的需求紧密结合在一起，不断增强针对性。这里的“需求”包括组织需求、岗位需求、个人需求，主要是组织需求。[3] 这就要求教师能够充分了解学员的年龄、职务等个人基本情况，收集学员的困惑和问题，依据不同班次的教学对象适度调整教学内容，不能千篇一律，一个版本讲到底。有一些培训教师投机取巧，盲目跟风，不断地变换题目，但是内容始终不变，让学员听完感觉“跑题”，或者是一些授课素材、数据陈旧，论证的信息缺乏可信度等等，都不受学员欢迎。
二、探索教学实践提高教师授课水平的建议
（一）备课就是备对象，增强培训针对性
从事干部教育培训的教师，认真备课是起码的职业道德和教学伦理。合格的培训教师首先要把重视教学，课前要作充分的准备，认真地备好每一次课。
1. 备课要坚持问题导向。问题从何而来？这需要紧密联系党和政府的的中心工作，从当前国际国内形势发展变化中，从各地经济社会发展实际中，从学员思想、工作实际中，发现新问题，把备课过程变成如何运用科学理论分析和解决实际问题的过程。备课首先要了解学员的所思、所需、所求和所获，体现针对性、有效性。备课实际就是备对象，培训课程是设计出来的，不是设置出来的。其次，课程设计要体现学员原来以为不懂的，听了课后发现自己多少是有点懂的；原来以为自己已经懂的，听了课后感到自己原来并没有真正搞懂的内容，这样的讲课效果才是好的。第三，每个专题至少都应有1-2个亮点，说明1-2个问题，做到观点新、材料新、角度新。 2. 备课要在实用性和有效性上下功夫。一要体现出培训的理念。备课要有学理上的深度，把问题的来龙去脉从理论的高度给学员以清晰的阐释。二要有现实针对性。针对学员困惑、热点、难点问题，多用数据、事理支撑，给予正确的回答。三要有鲜明的观点，把坚持正确的政治观点放在首位。台下准备越充分，台上效果就越好。总结成三句话，即要备好课：一要能走出去，到改革开放的实践中去，到学员中去，进行广泛深入的调查研究，变素材为观点；二要能坐下来，多读书，读好书，善读书，尽可能多地搜集和阅读与教学专题有关的专著和材料，特别注意跟踪当前关于这个教学专题的最新的理论动态和实践探索；三要能钻进去，要认真地对重大的理论和现实问题作周密系统地思考和研究，善于结合实际对搜集到的材料进行分析、综合、提炼和升华，使之融会贯通，成为自己的东西。
3. 备课要把握好方向。一要把握好政治方向。党校（行政学院）很重要的一个任务就是对党和国家路线、方针、政策的解读、宣传，也包括一些研究成果的传播，这些都要求要把握好方向。不能利用党和国家提供的公务员培训平台，信口开河，扭曲事实，哗众取宠，误导学员的认识和判断。二是问题的提出、框架的构建、案例的选择都需要把握方向。在教学实践中讲求“三带来”，即学员工作中的典型案例要带来，遇到的困惑要带来，需要在党校（行政学院）解决的问题要带来，这都是教师选题之后需要把握的方向。
4. 备课要体现义理、考据、辞章的基本要求。在党校（行政学院）备好一堂课实为不易。善于抓住义理就是选好题目，吃透题目，结合教师自身的学术方向，以马列主义和习总书记系列讲话精神为指导，把握好政治方向，把握好时代脉搏。所谓考据就是备方法、备结构、备体系、备层次，甚至要细化到三级标题，要有好的逻辑框架，大处着眼，小处着手、论从史出。所谓辞章就是表达力，用哪些词语来过渡衔接，要逐字演练。为什么有些老师功夫没少下，辛辛苦苦准备的课程，结果不被学员认可，授课失败的原因究竟是什么？主要原因是课程没有结合自身学术研究专长。培训选题不能跟风跑，要有自己的特色和风格，不能打游击，要选好“根据地”，巩固“根据地”。另一方面对党的路线方针政策，首先要真信、真懂、真用。自己不能感动自己，就不能讲好课。此外还要掌握语言艺术、表达艺术。只有做到传道授业解惑，这样的授课效果才能达到预期。
5. 提高培训授课的质量，备好课首先在选题。题目选好了，授课就能事半功倍。在此基础上，若能有打动学员，叩击心灵、引起共鸣的观点就更好了。其实备不好课的原因是多方面的，一是积累不够，二是研究不够，三是功夫下得还不够。备课是老师的基本功，要打牢基础，从战略的高度予以重视，认真准备。讲课就像打一场战役，备课就是备战，包括四个方面：一是找准题眼，找准选题的内涵，把握到位；二是抓住关键，坚持问题导向，最好是学员最想解决的问题；三是确定好一堂课的逻辑框架。做到逻辑严密，是抓住学员思维的重要方面，包括理论与实践的逻辑，历史与现实的逻辑，学理的逻辑等都要充分考虑到；四是点评方法提升效应，将教师自己的思考和学员智慧融合起来，分享交流同时，提供可行的解决问题的思路或方法，对学员有启发。
（二）授课要下真功夫，创新方法有深思
授课是对每一位教师教学水平的现场考量，提高授课水平一定要下真功夫。在教育培训中，探索建立教学互动机制，教员与学员互动，对历史真实问题、现实难点问题以及历史与现实的结合问题，形成互相促动、共同提高的良好模式。[4]
1. 创新授课方式方法，增强课堂讲授的吸引力。授课要讲求表达的方法。备课等于有了好的剧本，授课就是怎么去表演的问题。一是注意讲课过程中的起伏跌宕，声情并茂、娓娓道来。设计好开场白，结尾注意呼应，收得住，让人有意犹未尽的感觉。二是在讲课时，要善于营造气场。自己有了“精气神”，学员的“状态”也会好。三是讲课的素材要鲜活。老师应该经常深入实际，开展扎实细致的调查研究，把从实地调研得到的素材，再加以加工、提炼和升华。最后是对讲的内容一定要烂熟于心。
2. 做到授课入脑入心，还需创新授课方式方法，增强课堂讲授的吸引力和感染力。一方面课堂讲授的过程也是从学员中来、到学员中去的过程，能不能入脑入心必须由学员来评判、由实践来检验。如果学员不爱听、不信服，说得再花哨、再玄妙都毫无价值和意义。另一方面教师要注重心理、方法、言语的训练。在心理上，做到不卑不亢、不屈不装、不骄不躁、不急不慌。在方法上，根据不同的内容选择讲授、案例、互动等教学方法。在言语上，做到慢而不乱、快而不乱、生而不紧、熟而不油。观点表达有理有据、有板有眼；互动环节有来有往、有声有色。若能讲一些风趣幽默的话，那就再好不过了。好的教学效果，通俗的讲就是“上课瞌睡率低”，“下课反响率高”。
3. 结合学员需求实际，引发学员深思。学员听了也不懂的不是好课，学员听了都懂的也不是好课。上完课后，有一定积淀，留得下东西，给学员以回味，给学员以启发，让学员有思考的空间，才算得上是好课。实际上，你的授课是否受欢迎这个问题有两个观察点：一是讲座结束前，关注在规定下课前15分钟学员的反应。如果目不转睛、课堂静悄悄，没有上网刷微博，发信息等现象，教师多讲一点，坚持到下课。授课结束掌声随之响起，教师授课绝对成功了。二是在课间休息或课后，有三五成群的学员围着教师做深入交流，这样的授课也算是成功的。
教师如何上好研讨课？研讨并非走形式，而是预期一个课程所能达到的最佳效果。预期有深度，便于催化师深入下去；除了注意引导学员，做到研讨过程不散不偏不跑题，教师还要有高度概括能力和从容自如驾驭课堂的能力，教师课前做好与学员沟通也很关键。一般讲，讨论课比讲授课更难，但运用好方法定会受学员的欢迎。因此要在各种培训方法的深度应用上下功夫。目前的干部培训教学过程中，缺的不是现代培训方法，而是对培训方法的“挖掘”运用不够。以小组研讨为例，一次成功的小组研讨，需要抓住三个关键环节：一是选好研讨主题。主题选好了，研讨就成功了一半；二是采取行之有效的讨论方式，注意个人发言和重点发言相结合；三是鼓励允许争论并注意引导方向，实现思路的多样性和共识的一致性相结合。四是教师的点评要注意凝炼观点，有洞见方能引人入胜。题目出得好，会引起学员的广泛兴趣；方法得当，会取得意想不到的效果；组织巧妙，易将讨论引向深入；营造宽松和谐的讨论环境，可激发学员灵感、思想火花，在交锋碰撞中达到豁然开朗的智慧境界。正如国家行政学院周文彰教授讲过的四句话：“居高临下才能游刃有余，融会贯通才能深入浅出，丝丝入扣才能引人入胜，烂熟于心才能行云流水。” （三）爱岗敬业贵在坚持，坚守职责视为境界
党的十八大以来，习近平总书记的发表系列重要讲话，为我们进一步推进干部教育培训事业发展提供了根本指针和精神动力。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神贯穿到干部教育培训工作各个方面各个环节，确保目标不迷茫、方向不偏离。[5] 习近平总书记在全国党校工作会议上的讲话中指出：“对党校教师来说，首先要做到自觉坚持党校姓党、党校教师姓党。‘师者，人之模范也。’党校教师应该在为人师表、行为世范上有更高标准。党校教师学为人师、行为世范，最重要的就是把党校姓党坚持好，时刻牢记自己党校教师的身份，热爱党校，珍惜荣誉，坚持对马克思主义、中国特色社会主义、共产主义的执着和坚守，坚持对党和人民的忠诚，带着光荣感和使命感去传道授业，做到‘吾道一以贯之’。党校教师在自身党性锻炼上更要严格，努力做模范党员，用实际行动影响和带动学员。”[6]
1. 从事干部培训的教师，要有坚持不懈的毅力。坚持就是坚守岗位、坚定理想信念；坚持就是不忘初心；坚持就是热爱、忠诚。党校（行政学院）事业是党的事业的重要组成部分，党校（行政学院）是党教育培训党员领导干部的主渠道。党校（行政学院）必须姓党。怎样才能把“党校姓党”这一基本要求落到实处？这需要一种坚持。党校、行政学院的每一位教师，首先要坚定自己的理想信念，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。既然选择把做好党校、行政学院教师当成了自己为之奋斗一生的事业，就要倍加热爱这份事业，这样才能把“党校姓党”落到实处。把党校姓党真正落到实处，还要从每一位党校、行政学院教师从自身做起。其次要坚持打牢丰厚扎实的理论功底，形成严密的授课思维逻辑习惯，采用引人入胜的讲授方法，才能把党的重大战略布局、重大创新理论解读诠释到位。最后注重调研不断提高培训堂课实效性。教师所讲授的内容，只有来源于实践，方能引起学员的共鸣，在学员心灵深处留下深深的烙印。课堂上要坚持传递正能量，本着科学严谨的治学态度，认真回答实践中提出的新问题，才能为改革的伟大实践提供科学理论支撑。教学实践证明，只有这样的坚持不懈，才能不断提高干部的素质和能力，发挥“关键少数”的核心作用，为推动经济社会的进步，做出成绩，这就是将“党校姓党”落到实处的真正体现。
2. 从事干部培训的教师，要学而后已。作为教师，首先要热爱自己的职业，热爱自己的岗位，才能守得住寂寞、经得起诱惑，才能胜任这份神圣的教师职业。其次要不断地补充修改课件、精于琢磨自己的授课内容，如同盖房子一样，不断加工，不断添砖加瓦，让课程更容易为学员接受，让每一次课程更精彩。再次要树立更高的标准，锲而不舍地学习科研，把理论根基打扎实。只有经过反复深度研究，长期酝酿积累，才能厚积薄发。最后要不忘初心，要脚踏实地，坚持练好“内功”，培养优秀的学术品格。党校（行政学院）教师要有自己鲜明的政治立场，要有自己清楚的站位。只有做到政治上的成熟，才不会出错。
（四）探索教学实践面向未来，追求卓越时不我待
在全面建成小康社会的决胜阶段，在实现 “两个一百年”奋斗目标的伟大征程中，党校（行政学院）教师拥有共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。
面对未来发展，需要为思想发“先声”，这是作为党校（行政学院）教师责任使然。从培训的目标来讲，三个阵地，一个熔炉，这是教师的首要职责。怎么来履行好职责？那就是坚持党校姓党，要和党中央保持高度一致。授课不是简单地传达党的路线方针政策，更要对现有的路线方针政策做深入认真的研究、探讨和解读。只有让学员感受到厚重的理论支撑，才能真信、真学、真懂、真用。其次，教师为什么要为思想发声？是干部培训的使命使然。中国改革开放的思想基础和理论基础是什么？那就是关于检验真理的标准的讨论。这样的讨论源于何处？源于中央党校。因此党校（行政学院）的教师，要站在时代的潮头发思想的先声，占领理论的阵地。居于思想的高地，才能导引舆论的方向。党校（行政学院）的教师对内要凝聚人民的声音，对外要向世界人民发出我们的声音。
习总书记指出：“党校不是一般学校，党校教育培训对象不是一般学生，这样的“不一般”对党校师资的要求也不一般，党校师资队伍建设力度也应该不一般。”正因为对党校师资讲课有这么高的要求，一般人讲不了课，讲好课的人不一般。既然选择了当教师，就要下功夫，一是热爱，二是钻研，三是当好。作为党校（行政学院）的老师，只有备好课，授好课，才能有所作为。要站稳干部教育培训这个大舞台，就必须坚持备课以问题为导向，把握方向，体现实用性和有效性的基本要求。授好课要全身心的投入，不断创新授课方式方法，注重心理、方法、言语三种特质训练，把内容，逻辑，语言表达三者有机地结合起来，增强授课的吸引力和感染力。授课的三重境界是先当老师，再当学者，最后是“演员”，达到炉火纯青的授课“大家”风范。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。干部培训教学之路，任重道远，还需守业精尽。责任要求，使命所在，以信仰引领未来，为思想发先声，为实现中国梦，讲好中国故事，提供中国方案。
