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有关社区服务与中小企业发展资源整合程度思考

出处:论文网
时间:2018-03-02

有关社区服务与中小企业发展资源整合程度思考

  据国家经贸委副主席张志刚在2001年7月30日发表的讲话中表示:“目前我国中小企业已超过800万家,占全国企业总数的99%;中小企业工业总产值及实现利润分别占全国企业总数的60%和40%;在我国1500亿美元左右的出口总额中,约60%来自于中小企业。”可见,中小企业在增加国民收入、提供更多就业岗位、创造市场活力等方面发挥着重要的作用。因此,要增强中小企业的市场竞争力,除企业提高产品和服务质量,降低生产成本外,社会应为其发展创造良好的环境,尤其是政府应加强宏观调控,给予税收优惠,努力解决中小企业融资难问题。同时,和谐社区建设也影响到中小企业生存和发展,一方面,和谐社区为中小企业发展提供了直接的生存空间;另一面,良好的社区环境也是中小企业在投资成本-效益分析时考虑的重要因素。

  社区服务是指在政府的倡导和扶持下,为满足社区成员的多种需求,以街道、镇和居委会的社区组织为依托,动员社区力量提供福利设施和便民服务,是社会保障体系和社会化服务体系中的一个重要组成部分。近年来,我国社区事业取得一定发展,社区居民尤其是老年人、残疾人和农民工子女等特殊群体生活中遇到的一些困难和不便得到解决,在改善和提高群众生活质量、社会稳定的维护和精神文明建设等方面发挥了重要作用。

  随着社会经济的发展,社区发展模式日益成熟,其服务内容逐渐多样化,主要有三大类:

  首先, 社区为老年人提供专业化的服务。社区老年服务是针对老年人提供的住房、文化娱乐及设施的便民服务,老年再就业、继续教育、医疗法律等全方位的服务更具有专业化,是社区服务功能发挥的拓展和延伸,促进第三产业的发展。其主要内容包括:

  ①社区老年人日常生活照料服务。社区利用社会有限的网络资源,除为孤寡老人、残疾老人、生病老人提供日常生活照料外,还根据老年人的特殊需要,提供介绍保姆、钟点工等服务。

  ②社区老年人服务设施建设。社区老年服务设施是开展社区老年服务的重要载体,包括老年人露天锻炼场地、老年人之家、老年公寓、老年人图书馆、老年人健身房、老年人活动中心、老年人婚姻介绍所、表达居民愿望的“居民之声”和“回音壁”及有关法律、保健、营养、心理疏导等专业知识宣传栏。

  ③社区医疗卫生服务。作为志愿者的个别医疗单位坚持就近原则,入驻社区,为老年人提供测量血压、体温等免费医疗和健康咨询服务。社区医疗服务中心处给老年人提供廉价优质的基本医疗服务和医疗照顾外,还设有老年人康复中心。

  ④社区老年法律服务。由于老年人处于弱势群体,合法权益很容易受到侵犯,除专门设立的法律援助站外,由某些高校、律师事务所等组织定期为老年人提供免费法律咨询。

  其次,社区为残疾人和精神病患者提供优质的服务。在机器大工业时代,对于加工制造等行业,职业风险的存在给员工身心健康带来严重危害,尤其是一些重度伤残、工作压力造成残疾人和精神病人比重的增加。在较大城市社区,设立了残疾人康复中心,开展残疾人康复服务及残疾儿童寄托站等;社区心理咨询中心及各种免费身心健康教育讲座,为精神病人康复提供了便利条件和环境。

  最后,社区便民服务是社区建设不可缺少的一部分。社区便民服务主要有便民利民生活服务(如设立便民超市、平价蔬菜售卖点、服装加工、理发及家电维修等)、家政服务、医疗保健服务、心理咨询及家政服务等。

  除此之外,社区为儿童、未成年人提供的生理、心理健康服务及设施,驻区单位提供的优抚对象服务、就业服务及治安调解服务等也推动了现代社区福利事业的建设与发展。

  社区建设与发展为中小企业发展提供空间,同时也为其提供更多的商机,带动房产、医疗、零售、教育及金融服务等行业的发展,社区服务也给企业的发展提供了各种资源,尤其在人力资本投资方面,如当地社区居民可就近实现就业,并节约上班途中的时间,降低中小企业因招人、用人产生的成本。社区便民服务可解决企业员工日常生活问题,社区为老年人提供的服务可解决企业退休员工养老问题,减少退休职工的后顾之忧。因此,中小企业企业对于社区服务这样的资源整合程度取决于其对社区服务建设和发展的认知程度。

  我国社区建设起步晚,虽然在社区规模和服务中取得一定成绩,但在未来发展中还面临很多问题:大城市发展较好,中小城市重视不够,集镇或农村的社区服务非常薄弱,社区服务的发展不平衡;随着社区老年人口、流动人口及农民工人口的增加,社会福利制度改革的滞后,社区服务需求与服务供给数量、质量和水平方面等矛盾尖锐;许多主要靠国家政府财政拨款的社区服务项目以无偿或低偿提供,缺乏自我发展的能力;社区服务规范化程度低,造成资源浪费、滥用及低效。

  随着城镇化和老龄化加剧,我们应该从实际出发,加强分类指导,完善各种机制,构建有中国特色的社区服务工作体系。为适应市场经济的要求,加大科技含量,提高社区服务的质量与水平,促进社区服务稳步健康发展,同时加强理论研究,形成适合我国国情的社区服务理论体系,把社区服务与整个社区建设紧密结合,在全面强化社区功能中发展社区服务。具体从以下几方面着手:

  其一,提高社区老年服务的管理水平和办事效率。适应市场经济的要求,完善各种机制, 充分发挥社区居民民主监督的作用,加强思想道德教育和法律宣传,懂法、守法、用法,制定严格的惩罚制度,尤其是提高管理者的思想觉悟和服务意识及管理水平。从实际出发,加强分类指导,促进社区服务稳步健康发展。   其二,拓宽资金来源渠道,促进社区老年服务发展社会化。针对我国社区发展资金来源的单一性,应借鉴美国,社区企业和宗教对社区服务捐助大量资金,如沃尔玛、肯德基、麦当劳等,发展一种社区-企业文化,实现企业的自我价值,取得社区居民的信赖,可互惠互利,同时国家通过税收优惠等措施鼓励企业家投资该领域,充分发挥社区个人、家庭、单位、社区、社会、政府及社会团体的作用。

  其三,提高社区服务队伍的整体素质,是顺利开展社区老年服务的前提条件。加快社区医生体制的创新,对工作人员进行专门的职业培训,提高业务水平和素质;社区的领导者和员工,应把不断提高老年人的服务列入工作职责;建立相应的社区理制度和服务规范,真正把社区建成“老年之家”;培养和造就大量适合社区老年服务就业长期发展需要的管理人员和服务人员,鼓励大学毕业生到社区工作;提升社区专业工作者的综合素质,广纳财源、持证上岗、强化培训、注重业绩考评与思想反馈,优化、壮大志愿者的工作队伍,发挥社区党员的先锋模范作用,充分调动业余工作者的积极性,树立创新的社区工作者形象,完善社区专职工作者队伍的激励管理机制。

  其四,加强和改进社区服务质量和服务水平。比如专门设立老年公园,同时可以对儿童开放;美国成立了老年服务中心,专门为老年人提供各种各样的服务,同时依据老年人的身体健康状况,进行社区居住规划,居住空间与社区服务设施应有方便的联系,有助于老年人参与社区设施建设和合理使用管理;开设老年图书馆,提高老年人的文化素质;针对特殊老年人,湖南省长沙市国泰街的湘春路安上了“爱心门铃”,有需要就可随叫随到;浙江杭州市上城区街道正式成立了退休病人护理市中心,规定凡是退休老人,无论家境如何,都享受每月11小时护理;值的借鉴的是,还可设立社区司法中心,精神慰藉员,聊天护士等。利用信息网络技术设立专门的社区老年服务网站,老年人通过使用户联,及时了解各种信息,得到高质量的服务。

有关社区服务与中小企业发展资源整合程度思考

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关键字:社区服务 中小企业 程度 整合 有关 中小
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