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论加强经济责任审计对监督制约行政权力的重要作用

出处:论文网
时间:2018-04-06

论加强经济责任审计对监督制约行政权力的重要作用

  一、加强对行政权力监督的重要意义

  (一)加强对行政权力的监督制约是权力制衡的需要

  行政权力的运用必须接受合法性、合理性和有效性的监督,单位的“一把手”往往掌握了大量的人权、财权、事权,如果失去监督将会产生严重的腐败问题,审计就是对这些掌握重要权力的“一把手”进行监督,促使他们在手握重权的时候能够掂量其中的分量,时刻不忘还有审计这一双“眼睛”在盯着他们,从而做到规范用权、谨慎用权,无形之中就对权力运用起到一定的制约作用。

  (二)加强对行政权力的监督制约是规范管理的需要

  领导干部作为决策者,其决策水平影响到企业的发展,如果一个单位领导有法不依、执法不严、违法不究,甚至滥用职权,这就要求行政权力能受到经常的、有效的监督制约。审计作为独立的第三方监督,在监督的地位上有一定的超脱性,对促进被审计单位加强管理能起到明显效果。

  (三)加强对行政权力的监督制约是民主和法制建设的需要

  领导干部的经济责任,体现在重大经济决策事项是否贯彻执行民主集中制,体现在决策过程是否透明,体现在施政过程中是否依法行政。从审计的角度,开展对领导干部经济责任审计尤其重要,做好经济责任审计,强化对行政权力的监督制约能进一步促进民主和法制建设。

  二、经济责任审计,是监督制约行政权力的有效途径

  (一)通过经济责任审计,及时发现并查处问题

  在经济责任审计中重点关注人权、财权、物权、事权的岗位及相关制度执行情况,找出财务管理、内部控制、“三重一大”事项决策等方面的廉政风险点,及早纠正、查处,有利于促进领导干部审慎对待和正确行使权力,做到科学决策、民主决策、依法决策,依法有效履行职责。

  (二)通过经济责任审计,确保领导干部的选拔任用更加客观公正

  经济责任审计通过对领导干部的经济决策行为、经济管理行为、政策执行行为、自我约束行为的审计评判,客观的评价领导干部是否正确履行经济职责,是否严格执行国家财经法纪,为任用干部提供重要的参考依据,保证对领导干部的考核监督和选拔任用更加客观公正。

  (三)通过经济责任审计,多部门协同监督,实现权力监督制约

  经济责任审计工作在审计的组织实施上,要打出纪检、财务、法律等部门联合审计的“组合拳”。一方面,建立由纪检、财务、法律等部门参加的联席会议制度,定期召开会议,部署近期工作重点。另一方面,人资部门把任期经济责任审计纳入干部监督管理任用的全过程;审计部门负责依法组织审计,揭示出制度、体制的缺陷漏洞,确保风险严密防控、问题有效解决、行为切实规范,实现权力监督制约的终极目标。

  三、目前通过经济责任审计监督制约权力存在的问题

  (一)经济责任审计质量和效果有待提升

  目前经济责任审计还局限于检查被审计单位的财务账目、会议纪要等内容,加之部分审计人员受知识结构、业务能力、传统审计思维和方法的约束,难以达到应有的深度,一定程度上影响了经济责任审计的质量;任期经济责任审计大多还是实行“先离任,后审计”的形式,任期经济责任审计实际上成为一种事后行为,严重削弱了任期经济责任审计结果的影响力。

  (二)经济责任审计成果利用效率低下

  审计成果利用是领导干部经济责任审计的生命线,审计结果报告是反映领导干部履行经济责任情况的重要信息源,从目前的情况来看,审计提供的信息较多,但被部门利用的有限,“审计”、“责任追究”和“监督制约”还没有完全衔接。

  四、深化经济责任审计,强化权力监督制约的对策

  (一)突出经济责任审计工作重点

  从被审计人员任职期间经济活动的合法性、真实性和效益性入手,围绕领导干部履责情况,抓住领导干部做出的重点决策、?_展的重点工作、实施的重点项目进行审计,选准风险控制的关键点,对容易引发风险的关键点进行严密控制。

  (二)提高经济责任审计人员综合素质

  通过提高审计人员的素质来确保审计质量和水平的提升,一是营造良好的学习氛围和学习制度,使审计队伍人员整体的知识结构层次呈现一种多学科、多领域的状态,提高团队的整体工作效率;二是引导审计人员树立学习与工作相结合的实践理念,通过实践,理清审计工作思路,创新审计技术。

  (三)加强经济责任审计成果转化利用

  注重经济责任审计结果的运用,对规范领导干部行政行为,加强对其行政权力的监督制约具有重要作用。在任用干部时,把审计结果作为一项重要参考依据。要积极推进审计结果公告,扩大经济责任审计的社会影响力。

  五、结束语

  如何让经济责任审计发挥“免疫系统”作用、真正起到治病救人的作用,都是值得我们思考和探索的课题。我们应在实践中探索、在探索中创新、在创新中发展,为组织部门考察任用干部提供较好的参考作用,为纪检监察部门执法提供有价值的线索,让经济责任审计在强化行政权力监督制约方面起到重要的作用。

论加强经济责任审计对监督制约行政权力的重要作用

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关键字:审计 权力 作用 监督 重要 责任
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