突破传统会计核算模式 完善地勘绩效目标考核
【中图分类号】F606.6 【文献标识码】A
当前经济形势下，地勘单位在切实履行事业职能的同时，还需要突出自身主导优势产业，积极谋划转变经济发展方式，推动经济活动领域向深度和广度齐发展，这就需要一系列科学的管理规章制度和决策程序做保障。
一、会计核算与绩效目标考核的关系
会计核算也称会计反映，是会计工作的基本职能之一，是会计工作的重要环节。会计核算以货币为主要计量尺度，对会计主体的资金运动进行反映。作为国家统一的会计制度组成部分，合理地组织会计核算形式是做好会计工作的一个重要条件，对于保证会计工作质量，为领导层科学决策提供准确信息具有重要意义。绩效目标考核是一项管理制度，属于财务管理范畴，以提高单位管理服务质量、转变经济发展方式、完善约束激励机制、激发提升单位活力为目的。
两者之间存在密切的联系，会计核算是为反映单位经济发展状况和取得经营成果组织开展的常规性基础工作，绩效目标考核是以预先制定的程序方法评价被考核单位在一定时期内的生产经营状况、经营成果以及管理成效的一项制度，两者均突出了规范经济行为、促进单位健康有序发展的共同目的和特征。同时，会计核算是基础前提，绩效目标考核是评价方法，没有准确的会计核算数据，绩效目标考核就容易产生偏差，就无法对地勘单位的健康发展起到指导和推动作用。
二、规范会计基础工作，确保绩效目标考核行之有效
会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要基础。许多地勘单位认识到会计基础工作的重要性，结合实际情况积极采取措施改善和加强会计基础工作，使会计工作逐步规范，水平稳步提高，也使会计工作在单位经营管理中发挥越来越大的作用。但是，会计基础工作中也存在一些薄弱环节，突出表现在：
1.因内部管理松弛而削弱了会计基础工作，会计核算脱离实际情况，造成账目混乱、财产不实、数据失真。
2.会计人员数量不足、素质不高，不能准确把握核算程序和尺度，主观原因造成手续不清、差错严重、会计资料散失。
3.为了完成指标或达到某些目的，采取伪造、变造虚假的会计资料，掩盖真实财务状况和经营成果。
上述问题，不仅削弱了会计基础工作，影响了会计工作秩序的正常运行和会计职能作用的有效发挥，也在一定程度上干扰了单位经济秩序，对单位的经营管理和经济可持续发展产生了极为严重的消极影响。
绩效目标考核需要以经济数据、财务指标为评价标准，真实、准确、有效的财务信息是保证绩效目标考核行之有效的前提条件，因此只有规范会计基础工作、制定科学的绩效目标考核办法，才能使考核工作达到预定目标。没有哪位会计人员愿从主观上去做假账，造成会计信息失真，除了管理乏力、督促检查不够以及制度建设不规范、不完善等方面的原因外，缺乏责任意识也是一个重要原因。地勘单位应重视会计基础工作，增强领导、职工的经济和法律意识，加强会计人员业务水平培训和职业素质培养，完善规章制度并落实监督检查机制，只有大家都提升了责任意识，强化了自我保护意识，才能进一步规范会计基础工作，使一项经济工作从源头上得到理顺。
三、突破传统会计核算模式，完善地勘绩效目标考核
传统的会计核算模式侧重事后反映某一时期和时点的经济发展状况和经营成果，具有滞后性。同时，注重强调会计基础核算，缺乏对会计数据进行精细化的归集划分和分析处理，无法从本质上真实反映单位的实际财务状况，从而影响绩效目标考核的有效性。现试从突破传统会计核算模式谈谈个人设想。
1.突破会计分期假设，科学制定考核周期
会计核算有会计主体、会计分期等基本前提假设及核算原则，不同期间所反映的经营状况和经营成果既有时期指标也有时点指标，通过对这些指标的分析基本能反映出一个单位在某个时期和时点的经济发展程度和经营效益状况。但是，会计核算只能事后反映某一时期和时点的经济发展状况和经营成果，具有滞后性。
制定绩效目标考核是为了寻找和培养地勘单位新的经济增长点，推动经济持续发展和管理不断完善。在考核经济工作方面，不仅考核年度同比各项指标要增长，未来某一时期指标也要循环向上增长。一项绩效目标考核的主体条款往往能适用好几年，这就说明其具有前瞻性，就这点而言，会计核算和绩效目标考核两者是互相冲突的。如何才能将两者相融合，促进考核作用最大化？建议以特定某一年度为考核周期的起点，以地勘单位负责人任期的工作周期，例如三年为考核总周期，相应设立科学、有效的考核总指标，并在充分论证和听取被考核单位意见的基础上，将总指标科学地分解到各个考核年度，把年度考核指标作为周期总指标的一部分，最终以总指标完成情况做评价依据。
这种方法可以使被考核单位根??主营业务发展规划预测经济发展趋势，稳中有序地发展经济，有利于避免一些刚起步或经济发展不稳定的地勘单位在不同年度的考核成绩波动较大，也能杜绝为了追求考核数据而把经营管理工作当作为完成考核而工作的奇怪现象。同时，对于一些经营管理相对稳定的地勘单位，这种做法同样适用，可以促进其更加合理地安排规划主营业务，使自身的发展更具灵活性。
另外，我们也需要对一些问题灵活处理，比如在总考核中期，单位主要领导工作调动或者遇到重大政策调整，阻碍了考核机制的完整性和延续性，针对这种情况，就需要适时调整考核总周期，以其实际任期为考核总周期，科学公正地开展考核评价。 2.加强推动管理会计，有效提升考核效果
绩效目标考核必须以做好成本收入的归集与分配为前提，正确的成本收入归集分配是保证会计数据质量的关键，体现为收入分配合理、费用划分准确、汇总归集有序。2014年10月，财政部发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，指出管理会计是会计的重要分支，主要服务于单位内部管理需要，是利用相关信息，有机融合财务与业务活动，在单位规划、决策、控制和评价等方面发挥重要作用的管理活动。该意见强调了全面推进管理会计体系建设的重要性和紧迫性，明确提出发展中国特色管理会计的目标。因此，地勘单位必须认识到会计核算不能只是单纯地将会计数据进行录入统计，应突破传统的会计核算模式，推动管理会计的培训与发展，不仅为绩效目标考核提供更为精确的财务数据，也为单位的经营发展精准把脉、科学决策。
比如地勘单位的绩效目标考核中，需对当年度地质项目财政性资金的执行情况进行考核。如果在日常的会计核算中，未对项目支出进行分析统计和跟踪监控，就无法直观精准地反映项目资金使用情况。为了实时掌握相关数据，可以建立预算执行情况分析表，通过收集项目预算，按照地质项目工作手段、费用项目、成本项目的分类对预算数据进行细化录入，之后利用信息技术手段实时更新项目支出金额，保持与会计账套数据的一致性。这就是一种管理会计与信息化相结合的模式，不仅能够实时统计分类数据，还能够及时预警报账偏差，指导项目组及时合理地运用项目资金，有效提高预算执行考核指标。
3.灵活制定考核办法，增加设立软性指标
地勘单位各具特色，有的注重发挥公益性职能，有的事业职能与经营生产职能兼具，有的倾向于市场经营。各地勘单位应根据主营业务性质，在上级主管局的绩效目标考核框架下，灵活制定适用于自身的绩效目标考核办法，用以考核内部单位的生产经营成果和管理成效，避免?⒖己税旆ㄉ?搬硬套，影响考核的实际操作性和有效性。
当前地勘单位的绩效目标考核，主要针对地质服务工作、经济工作、精神文明工作、安全工作等方面，忽略了对单位行业影响力、综合竞争力、管理方式创新力、职工队伍凝聚力等软性指标的考核。与精神文明工作和安全工作的考核方式一样，这些软性的考核指标无法通过会计核算工作来计算与衡量，属于一种定性指标，需要结合单位整体情况进行主观评价。
因此，一套科学合理且操作性强的绩效目标考核办法出台，需经过必要的调研，广泛听取各生产部门及职工代表意见和建议，科学设立考核指标，这样才能全面评价单位的整体运行情况，充分调动职工的生产积极性，避免单位发展急功近利，同时也为规范会计行为、拓展会计模式提供有利环境。
四、结束语
随着地勘单位发展方式的日益转变，其会计核算工作和绩效目标考核也应与时俱进，不断适应地勘工作新常态。只有进一步规范会计核算基础工作，加强拓展管理会计模式，灵活制定绩效目标考核办法，科学完善考核指标，才能够使绩效目标考核的评价结果更为精准有效，切实发挥考核作用最大化的效用，从而促进地勘单位持续健康发展。
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