探究政府部门人力资源管理存在的问题与对策
当今世界，国家和地区之间的竞争归根结底是人才的竞争。中国要想在新一轮国际竞争中占得先机，必须高度重视人才方面的工作。其中，政府部门人力资源管理工作必须得到进一步的改进和加强。本文主要探讨政府部门人力资源管理。与企业人力资源管理相比，政府部门人力资源管理工作具有一定的特殊性。一是战略性。这是因为政府部门人力资源管理效果的好坏对国家的未来和命运具有决定性的作用。二是系统性。政府部门人力资源管理属于现代国家管理大系统中的一个子系统，包括人力资源的预测与规划、选拔与配置等，它们之间相互作用，共同产生效益。三是社会性。政府部门人力资源管理的主要目的就是借助教育培训等手段来不断提高人力资源的整体质量，从而有效发挥人力资源在国家事务和社会事务中的作用。四是发展性。政府部门人力资源管理是一个动态发展的过程，需要依据经济发展和社会发展的变化情况来对人力资源管理的方法和内容进行不断调整。
二、政府部门人力资源管理存在的问题
（一）受传统人力资源管理模式的束缚
具体表现为以下三个方面。首先，在管理过程中过分强调事而忽视了人的主体地位，注重个人要服从组织和事业的需要，对个人需要及发展不够重视，这种硬性的管理方式使得政府部门工作人员的工作积极性、主动性大大降低。其次，忽视了对现有工作人员的培训和潜能开发，对于工作人员的选拔和奖惩标准不够明确，在实际工作中特别是提拔人才过程中存在不客观、不公正、任人唯亲的现象，这些都严重影响了政府部门职能的发挥。最后，对待日常工作过分注重政绩考核，即在实际工作中，更多地迎合上级部门的临时需要，没有充分考虑地方经济发展和社会发展的需要。
（二）机构设置不合理、职权划分不明晰
这个问题主要存在于街道办事处。街道办事处机构设置不够合理，对政府行政效率的充分发挥有一定的阻碍作用。主要表现为：一是街道办事处的权限不够明确，只对上级下达的各项任务和指令负责，难以很好地满足居民对公共产品和公共服务的需求。二是在内部职权的横向配置上，基层政府部门在进行行政化管理时，依旧离不开“党政不分、以党代政”模式，同时在机构设置上难以适合实际发展需要，脱离工作实际。
（三）人才选拔录用机制存在较多漏洞
合理的人才选拔任用机制对于政府日常工作的顺利开展具有至关重要的作用，对政府效能的提高具有重要的促进作用。政府人才录用主要采用公务员选拔的方式。科学合理的公务员选拔机制一方面能够提高政府办公的效率和质量，另一方面能够促进政府形象的有效提升。自从1989年我国开始实施公务员考试录用制度以来，我国公务员的素质有了较大提升，但选拔录用制度也存在一些漏洞。一是公务员报考条件较高，学历歧视、地域歧视现象严重。二是公务员考试内容设置不尽合理，面试过程不够透明，存在一定的不合理性。三是在公务员录取过程中，对报考人员的政治审查流于形式，导致对于报考人员的“德”难于进行有效甄别。
三、促进政府机关人力资源管理水平提升的对策分析
（一）加强人力资源管理重要性认识
首先要加强选差力度，从公务员到管理人员充分认识到现代人力资源管理理论，要尊重以人为本的管理原则，从而树立人力资源在社会发展中属于第一资源的重要认识。第二政府机关要探索能够吸引先进人才加入的新途径，特别是在人力资源管理方面的专业人才，只有这样才能够提升政府机关的人力资源管理水平。
（二）优化管理机制、引入规划管理
在现代化的管理机制改革中，第一政府机关领导要树立正确用人理念，在政府机关岗位要施行以贡献度来优化待遇，通过构建竞争机制培养岗位人才自我素质的不断提升。要在机关内部推行能进能出的管理机制，管理干部能上能下的灵活用人机制。第二要构建公平合理的激励机制。在充分并满足行政机关职员能够自我发展和积极参与的需求，进一步发挥公务人员的创造力，进而提升人力资源管理的利用效率，从而推动整个公共部门的发展。与此同时公共管理部门要引入和制定公共人力资源的规划，有效的根据当前人力资源人才的需求和结构来引入相应的规划管理机制，指导人力资源管理的各个细节，提升政府机关人力资源管理水平。
（三）构建符合国情的职位分类制度
对政府机关的职位进行分类，能够有效地根据职位的具体功能和责任来明确，当然这种职位分类也存在着某些方面的不足，主要是采用静态的描述，因此在职位职责方面的灵活性就不高，而且更多强调人要适应和满足岗位职责需求，而忽视了人的创造性和能动性。从人力资源管理发展趋势看，在政府机关的岗位描述更多是概述化，并不对工作细节进行过多的描述，比如加拿大政务就会公务员制定了通用标准，这些标准按照责任和技能以及工作条件、努力程度四个要素对职位进行衡量，并且将所有的公务员职务按此分为八类。这种标准具有简单和通用以及公平的效果，这也为公务员的流动创作了更好的条件。我国在职位分类方面一方面可以借鉴国外的成熟经验，同时也要根据我国基本的国情来制定符合政府机关管理的分类制度。
（四）将考核结果和岗位薪资挂钩
虽然我国当前政府机关也实行了激励措施和绩效制度，但是由于这些考核绩效制度相对宽泛化，更为重要的是，这些考核结果还没有与考核人员的薪?Y挂钩，这使得激励措施难以发挥作用，对此要进行优化，重新构建激励措施，并将考核结果和公务员的收入进行挂钩，对于公务员的表现较为优秀就会以奖金的形式给予奖励，对于公务员工作表现不合格、懒惰、迟到早退、服务不热情、百姓投诉率高就会给予一定的惩罚，并从工资中扣除，通过这种方式进行管理就能够有效提升公务员的工作激情。
四、结语
政府部门人力资源管理对于我国经济发展和社会进步具有至关重要的作用， 随着社会的不断变革， 这种作用会日益凸显。为了更好发挥政府的职能， 需要采用和完善各项措施来改善政府部门人力资源管理的现状， 推动我国政府部门人力资源管理工作取得长足的进步。
（作者单位为云南省陆良县三岔河镇社会保障服务中心）
