试论行政事业单位财务管理模式创新
中图分类号：F812 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）010-0-01
行政事业单位履行执法监督和社会一些管理职能，在我国现代社会中具有重要作用。财务管理对于行政事业单位的工作具有重要意义，在提高工作效率，节约经济运行成本以及促进行政事业发展具有重要的作用。不断完善和创新行政事业单位的财务管理模式，有利于形成全面合理的行政事业单位管理体制，缓和资金浪费严重、经济效益不高的矛盾。
一、行政事业单位财务管理中存在的问题
（一）财务管理制度缺少合理预算机制
财务管理制度没有明确的预算与计划，使初期投入过多，无法对后期资金进行合理管理。预算的欠缺与内容不完全，无法整体反映单位发展的方向与前景，无法充分和合理地利用现有资源，一定程度上会导致资源浪费，日常工作由于没有目标进行困难，工作在环境与条件变化时也无法做到合理预测，员工在工作中容易产生盲目行为，削弱员工工作自信心，导致工作的缓慢进行。资金不经合理规划管理，一方面将造成资金的不必要占用，另一方面，会造成需要资金事项的拖沓与不良影响。没有财务预算，行政事业单位的运营就没有蓝图。
（二）财务管理制度缺少对工作期间财务的合理管理
工作期间，单位未对财务进行合理管理，导致员工财经纪律淡泊，造成员工公款私用现象，使?污腐败滋生，影响社会进步。员工将费用挪用，造成奢靡风气，影响单位整体发展。行政事业单位存在的财务管理制度不完善问题影响办事规则程序，过于简单的财务管理使财务去向状况流于形式，无法提高资金利用效率，节约经济运行成本。
（三）财务管理模式缺少合理的监管机制
财务在运行过程中没有得到监督，没有明确的监管机制，易导致员工产生不合理使用工作中的资金不会有影响的观念。缺少给予员工警示的管理信号，员工素质在发展过程中无法得到提高，在资金利用上没有完善的规划，缺少正确节约的理财观念，凭借经验工作，走形式主义。财务管理缺乏规范化的管理，在行政事业单位的发展过程中造成了极大的阻碍作用。在核算监督时，机制体制不够健全，且内容和方法不合理，造成核算结果缺乏准确性和真实性。没有规范化的财务管理监管机制体制，就无法严格规范要求工作人员的行为。
二、行政事业单位中财务管理模式创新
（一）完善财务管理的预算机制
为做好单位内部有效调控，必须做好预算工作，建立完整的预算管理体系。对单位内部各个部门进行支出预算，做到合理，提高准确性和科学性，确立预算管理人员在财务管理队伍中的地位，在扩大预算范围后，要求各部门必须严格执行，保证资金的有效利用。坚持单位内部以及单位与单位之间的交流与沟通，领导工作计划与预算适应，做到预算编制和分析的及时快捷性，在环境变化和条件变化中随机应变。其次，从过去的预算中总结经验教训，寻找合理性与误区，做好预测工作，在超出预算时做出正确决策。做好预算工作是促进事业单位发展以及运行的关键链条，对于单位的未来前进发展是十分重要的。在财务管理中必须坚持财务预算，合理配置资源，把握绩效，使各项开支都能够用到实处，减少浪费现象的产生。
（二）完善工作期间的财务管理机制
资金专项使用与流向管理明确，及时反映单位工作运行状况以及员工工作状态，切实进行成本核算监督，准确查明资金使用情况。必须在工作运行期间，提高财务管理人员的素质以及进行对员工的专业知识培养，让员工具有良好的心态和状态，拥有完善的法律意识、道德观念。保证资金的合理有效利用，在工作中随机应变，避免失误决策带来的严重影响。科学比较项目的投资回报和筹资成本，把握好项目的财务管理关，防止急功近利。跟踪项目的资金使用结果效用，建立事项决策负责制度，杜绝集体决策、团体负责、最终无人负责的现象。抓好资金流程管理，集中调度及有偿使用，尽快处理积压物资，及时处理闲置、过时以及未使用的固定资产，实现资金的有效利用。在项目工作实施期间加强完善资金的管理流程，明确事业单位的发展方向，促进事业单位稳步发展。
（三）完善财务管理监管核算机制
优化资金结构约束机制，把握资金管理，建立健全的监督管理机制，跟踪各项工作的完成状况，发挥全体员工的作用。加强财务管理的监管核算机制，是保证行政事业单位资金及项目运作的重要手段，能保证单位各项工作正常有效开展。按照财务专项资金管理要求，结合实施的方案，检查资金流向与实施效益，查证财务办理手续流程。建立财务监督管理部门，完善违规违纪惩罚体系，对于挪用或不必要的资金浪费进行惩治。要求被检查单位密切配合检查。
（四）完善整体的财务管理制度
财务管理制度的完善与创新，有利于提高财务管理工作的效率和质量。行政事业单位必须按照现代化单位发展要求，对财务管理制度进行规范化、科学化的创新和完善。在单位内部，必须加强财务管理专业知识的教育，树立重视科学财务管理的观念，精准细致的设计财务管理条例，贯彻条例到各个部门和工作领域，提高管理人员的素质。保证资金落向实处，出现问题有据可查有人可管，能及时进行核查与调整。杜绝工作人员乱花乱用现象，从源头处解决腐败问题的出现与泛滥，在资金的去向上做出详细说明与总结，在工作的起始预算、期间核算和完结监管总结中能够规范科学便捷。
三、结语
行政事业单位具有行政管理职能，且履行执法监督和社会管理职能，这对现代社会的稳步发展和前进方向具有重要指导意义。财务管理又是行政事业单位发展的有效手段，改革在不断深化，必须加强财务管理，进行财务管理模式的创新，完善财务管理的预算、工作期间管理以及财务管理监管机制。提高行政事业单位工作效率，提高单位整体素质和能力。
