矿山企业全面预算管理中存在的问题及对策分析
全面预算管理技术的问世，对企业的发展起到了促进性的作用。大概含义就是企业为了实现一阶段的目标，来对此进行合理的规划和预算。笔者在云浮硫铁矿从2004年开始推行全面预算管理，结合实际经验，首先从全面预算对于企业发展的意义来进行分析，重点分析矿山在全面预算管理中存在的问题，并针对此提出合理化的建议。
一、全面预算对于企业管理的意义
企业的预算管理是通过工作人员对各项数据的提取，然后在将其分类整理，制定企业的生产计划，使企业按照制定的目标发展。全面预算管理的核心就是杜绝资源浪费，来对企业的经营活动进行合理的规划，逐步提升企业的管理水平。企业实施预算管理能很大程度的降低生产成本，资源的合理化运用。全面预算的预测功能能在销售的身上全面呈现，科学的规划生产的目标，生产成本和未来一段时间的资金情况。通过预算得出的结果，来对各个环节分配资金，从而降低损耗的生产管理成本。企业通过全面预算管理能为企业的各个环节制定目标，企业有了目标就有了发展的方向，同时更有利于企业的全面发展。
二、矿山企业在全面预算管理中存在的问题
（一）准确率较低
矿山企业在进行全面预算管理的过程中，发现企业大部分都是粗放型的管理模式，由于管理上的松懈导致对后续的预算工作造成了很大的困扰。所以如果这种情况持续进行，就会使矿山企业无法适应自身发展的需要了，因为受到各方面条件的干扰，使得矿山企业的全面预算管理的?嗜仿屎涂蒲?性不受控制。
（二）考核体系不完整
导致考核体系不完善的原因有很多，比如说：考核指标的不科学，考核的不公平等。全面预算管理的最好一个步骤就是评价与考核，每次考核之后的奖罚制度都是治愈公司顽疾的良药，长此以往会形成一个良性的循环，但是由于很多矿山企业的考核体系不完整，使得这项体系形同虚设，并没有发挥它自身的作用[1]。
（三）缺乏对全面预算的认知
由于矿山企业的管理层缺乏对全面预算管理的认知，导致当前矿山企业的管理模式落后，内部思想不统一，这严重的影响了企业发展的速度。企业的管理层对全面预算的工作不理解，不配合，使得全面预算管理只局限在财务部门，对于其他部门寸步难行。这就导致财务部门制定的预算内容不符合实际的工作情况，这样情况的发展，会让管理层误认为全面预算管理在企业的发展中起不了重要的作用。还有一些员工存在成本意识薄弱的现象，在一项工作完成之后将剩余的材料进行消化，防止在下个阶段材料发放量减少，不给预算部门留下预算的空间。
（四）缺乏专门的管理机构
全面预算工作在矿山企业的进展，离不开专门的管理机构支持。然而在实际的工作中，很多矿山企业都没有设置专业的管理机构，使得岗位监管的责任模糊，企业没有办法进行全面预算工作的开展，还有很多企业用其他的部门进行代办预算管理工作，这些部门没有全面预算的经验，只能应付了事，这样全面预算管理在矿山企业的发展中起不到任何的作用[2]。
（五）全面预算控制系统不完善
全面预算控制系统不完善有以下几个方面的原因：其一，预算编制方法不实用，一些部门为了自身的利益，对上级部门进行虚报预算目标，使得预算部门的企业目标和实际的企业目标严重不符。在预算编制的过程中，严重缺乏基层人员的参与，上级部门不了解实际工作的开展，所制定的目标在实际工作中没有可行性[3]。其二，全面预算管理没有具体落实在具体的岗位，使得当前员工缺乏主观能动性。其三，奖罚机制不完整，员工对完成目标缺乏动力，还有预算考核的目标有局限性，只考核财务指标，这样就使其他部门的员工缺少工作的积极性。
三、改善全面预算在矿山企业中的对策
（一）制定科学的预算目标
矿山企业的全面预算管理想要顺利的展开，就离不开全体员工的共同努力，这样才能制定科学的预算目标。全体人员的共同参与能充分的保证预算的准确性和可行性。组织专业能力强的财务人员来领头开展预算编制工作，通过查找企业前几年的资料和当今的资料进行对比，综合考察矿山企业的内部变动趋势。要求各个部门都配合全面预算工作的开展，因为各个部门都对自己的本职工作非常了解，所以各部门出具本部门的预算草案更有说服力。还有全面预算方案的灵活性也是要注意的，这是为以后工作发生的误差做好保底工作，在发生问题时，能及时的解决[4]。
（二）和谐的内部环境
只有矿山企业的管理层从心底里充分认识全面预算管理的重要性，才能在人力、物力、财力上给予充分的支持。这就有利于全面预算工作的展开，各个部门之间应该团结合作，不能将这项工作全部交给财务部门，其他部门扮演旁观者的角色。各部门的领导者要亲自带领员工完成这项工作，并进行监督。预算指标的编制要考虑到各个部门的实际情况，不能给部门增加他们不懂的工作，加大他们的精神压力。基层员工的参与，能充分提高预算指标的可行性，由于基层员工亲自参与了目标的编制工作，所以在实际工作中会非常支持预算目标的完成。
（三）加强对全面预算管理的控制
加强全面预算管理的控制要从以下四个方面入手：第一，对工作内容具体分工，使工作人员明白自己应该承担的责任；第二，对全面预算管理建立月度检查的制度，各个部门要按月提交该部门完成预算工作的情况，为企业全面预算管理提供一个数据依据；第三，预算指标一旦确定，就不能随意修改，除非发生一些极特殊情况；第四，要确保预算指标的准确性，建立多种计算成本效益的方法，从而提高预算指标的实际运用能力。 （四）用物质激励工作人员
在全面预算管理工作的进行中，对员工进行物质激励是非常有必要的。这样对矿山的开展工作有很好的促进作用。矿山企业通过科学的考核方法能使部门间的执行效果达到最好。在考核方法中还要加入预算部门的调查数据等实行全面考核。只有真实的了解各部门的执行效率，才能为考核提供科学的依据。实行物质的激励方式能够从根本上调动员工的积极性，使其更有效率的完成工作，为企业全面预算管理打下坚实的基础[5]。
（五）采用新型的预算管理技术
传统的预算管理技术的效率低，不能很好的完成全面预算工作，所以采用新型的预算管理技术，有企业发展所需要的。新型的预算管理技术能充分的提高工作效率，使全面预算管理能在企业中发挥出最大的作用。同时企业也应该投入适当的资金，对全体财务人员进行针对性的培训。使其更好的使用新型的预算管理技术，对全面预算管理有更深层次的理解，为预算管理提供良好的人力资源。
四、结语
综上所述，全面预算管理为我国的企业提供了重要的作用，对于矿山企业来说，并没有将这项管理技术很好的运用到实际管理中，使资源浪费的情况出现。矿山企业应该认识到自身企业管理方面的不足，对企业实行全面预算管理这项技术，将矿山企业财务部门作为预算的重点，把财务部门培养成专业的预算部门，随之财务部门在和企业的各个部门进行沟通合作，共同的将这项管理技术运用到实际工作中，当然这些工作的开展都离不开管理层的大力支持，管理层认识到全面预算管理对矿山企业的重要性，就使这项技术有着良好的开端，对后续工作的进行打下了坚实的基础。最后希望本文提出的意见和建议能为矿山企业起到一些促进性的作用，使矿山企业到达可持续发展的状态，为国家?济效率的提升做出贡献。
