浅淡国有施工企业海外党建工作的重要性
近几年，随着国家“一带一路”战略的纵深推进，国有施工企业纷纷走出去，工程项目遍布许多国家和地区。在海外市场份额不断扩大的同时，国有企业更要针对海外工程项目点多、面广、线长的实际和高度分散性、特殊性、艰苦性、复杂性的特点，积极探索海外项目党建思想政治工作的新思路和新办法，为实现海外项目又好又快发展提供坚强的思想动力和政治保障。
一、当前海外项目党建工作存在的主要问题
目前，海外项目党建工作中还存在着许多不利的因素。一是不能公开和大张旗鼓地开展党组织活动；二是在建项目与祖国相隔千万里，多数处于不发达国家，网络通信设施落后，造成上级党组织管理跨度和难度加大；三是项目所在国宗教信仰、政治制度、拜金主义、私有化思想等各种意识形态、社会思潮的耳濡目染和不断冲击，难免会动摇一些意志不坚定员工的思想；四是身处异国他乡的海外员工难以感受组织的温暖和祖国大家庭的幸福等等，因此，党组织和党员作用的发挥尤为重要。
尽管海外项目党建工作有相关企业的经验教训可以吸取，但事实上，海外项目所面临的条件各有区别，企业自身的管理模式、企业文化也各不一样，这就要求了海外项目党建工作必须从项目的实际出发，发挥党建工作的实效性。
二、加强海外项目党建工作的重要意义
（一）根据海外项目的特殊环境和党员高度分散的特点，进一步加强党组织建设
相对国内项目而言，海外项目施工有着许多特殊的情况。比如：员工身居异国，常年远离家乡和亲人；项目大都分布在欠发达的国家和地区，经济技术落后；现场自然条件恶劣，工作任务繁重，业余文化生活单调；施工队伍成分多元化，党员高度分散流动，管理难度大等等。虽然项目和队伍分散在异国他乡，但人心不能散，必须建立相应的党组织，结合所在国家和地区的实际情况，进一步加强和改进海外项目党组织的建设。一是要建立健全海外项目党的基层组织，做到党员教育管理全覆盖。为确保海外项目快速健康发展。要全面推进海外项目党的基层组织建设。还要本着“队伍走到哪里，党组织就建到哪里，活动就开展到哪里”的原则，用强有力的党建工作促进海外经营活动的开展。在组织建设上要做到四个同步：即在成立海外工程项目时，同步成立党的组织，明确其工作职责和活动方式；同步配齐配强海外项目党组织的负责人；海外项目经理和书记同步实行交叉任职；同步与项目所在国使馆党委建立工作联系。在管理跨度较长、党员流动性较大的项目分项目设立党支部或党小组，党员则可划入较近的项目部党组织进行管理。建立健全海外项目党组织工作体系和组织结构，才能最大限度地发挥党组织的政治优势，为海外项目的顺利实施提供强有力的组织保证。二是要完善工作制度，形成良好的工作运行机制。新形势下，要强海外项目党建工作，发挥好党组织的政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用，保证项目安全有效的实施，完善海外项目党建工作的各项规章制度是一项重要工作。要按照党章规定和上级党组织的要求，参考其他外经企业的先进经验并结合项目实际，对项目党组织的工作职责、工作内容、工作方式等做出明确的规定，特别要及时了解和掌握员工的思想动态和行为反应，采取有效措施将矛盾化解于萌芽状态，稳定队伍，调动起职工的积极性。在建立健全党的各项制度的基础上，还要注意创新工作思路，积极稳妥地做好海外项目部一线员工的入党培养和发展工作，及时把员工中的先进分子和生产骨干吸纳到党组织中来，不断地为党组织输送新鲜的血液。三是要因地制宜，创造性地开展各项基础工作。由于项目分布在世界各地，党员分散，党费按时收缴存在很大困难。因此，项目党组织既不能违反党章规定，又要结合实际，保证党费按时缴纳。可采取将党费收缴表由党员签字后发回总部，请财务在预发工资中扣缴。
（二）根据海外项目复杂性的特点，有针对地做好员工队伍的思想政治工作
海外项目的复杂性主要表现在三个方面：一是社会形态复杂。施工生产面对的是一个相对开放的外部环境，工地和驻地周围的群众多是信仰基督教、佛教、伊斯兰等各类宗教，员工长期生活在这样的环境中，个人的信仰与意志很容易受到影响，其世界观、人生观、价值观容易产生动摇。二是国外施工环境异常恶劣。项目所在国自然环境差，工作条件艰苦，自然灾害、地区战争、地方流行病和抢劫绑架等事件时有发生，职工的思想容易波动，甚至恐慌。三是文化价值观差别大。海外项目逐步本土化，员工来自多个渠道，不同的文化背景、政治信仰、思维方式和生活习惯给项目管理增大了难度。加上开拓海外业务必然要直接面对国际大公司的激烈竞争，工作压力，思想压力远远大于国内。因此，开展爱国主义活动为主线的思想政治教育，激发员工的爱国热情，弘扬爱岗、敬业、奉献的海外精神和艰苦奋斗的作风，打造海外员工正确的社会主义核心价值体系就显得十分重要。要深入进行形势任务教育。项目部党组织要根据所在国的政治、经济、文化、社会情况，随时对党员和参建员工的形势任务教育，实事求是地分析搞好项目施工生产的有利条件和不利因素，消除党员和广大员工的畏难情绪和心理障碍，增强战胜困难的勇气和信心。如所有的海外项目，把“祖国在我心中，党员争当先锋”活动贯穿形势任务和我们自己的主题教育的全过程，人人齐参与，人人受教育，确保了各项重点工程按节点要求顺利实施，提升企业的形象和市场竞争力。
（三）根据海外工程项目任务艰巨性的特点，着力打造优秀的项目团队
海外项目的艰巨性表现在施工环境条件差，建设质量标准高，当地可用资源少，以及自然条件恶劣等难以预料的新情况、新问题。面对艰巨的海外市场，我们必须始终坚持“以人为本”的核心理念，构建优秀的项目文化，以凝聚人心，确保各项任务的完成。一是要真情关爱海外员工，努力创造和谐温馨的生活环境。在项目建点时就要注意高标准地建好各项基础设施，有条件的要实现职工驻地公寓化、职工生活系列化、职工文化配套化、工地医院正规化，使员工感受到家的温馨。尤其是面对一些国家超高温、沙尘、疾病流行、文化生活枯燥等艰苦的作业环境，海外各级党组织要把改善员工的工作、生活条件和为他们提供优质的后勤服务保障作为日常工作的重要内容，牢固树立“关爱员工从点滴做起，从关爱员工家庭做起”的服务理念，千方百计地改善职工的生活。为缓解职工的思乡之苦，要利用休息日组织员工开展篮球、足球、乒乓球、棋牌以及各类文艺活动，有条件的项目还可以组织员工参观、游览，了解当地国家的风土人情，以缓解海外员工的心理压力。要考虑设置海外员工的“亲情热线”，及时了解员工的意见和建议，帮助他们解决工作和家庭生活中的实际困难，既使海外员工感受到了组织的温暖，也进一步激发了职工“爱岗、敬业、奉献”的工作热情。二是要加强工地宣传，塑造优秀的项目文化。为了在海外项目施工过程中进一步塑造企业的品牌形象，充分展示参战员工安全优质高效地完成项目施工任务的信心、决心和良好的精神风貌，为施工生产大干提供强有力的精神动力。海外项目党组织要按照宣传先行，牌子先亮，精神先上的原则，对驻地及工地的宣传进行总体的策划和布置，比如在?I地悬挂中国和项目所在国国旗，施工区域的显要位置挂上安全横幅，要求海外广大员工正确处理当前与长远、企业信誉与国家形象、社会效益与经济效益三个方面的关系。在优秀项目文化的构建中，要通过各种宣传教育工作，全面提高职工的综合素质，包括对干部职工和劳务人员进行所在国的法律法规、宗教文化、外事纪律，特别是安全文化和现场文明施工的宣传教育，使参建员工自觉遵守所在国的法律，尊重当地民族的宗教传统，包容差异、和谐相处，在工作区域建立和谐的公共关系和特色文化，充分发挥好海外项目文化的引领力和凝聚力。当然，塑造优秀项目文化、打造优秀项目团队的关键，在于各海外项目部领导班子，这个班子成员要团结一心，大事讲原则，小事讲风格，重大问题集体讨论，民主决策，工作上相互支持，感情上相互沟通，充分发挥好表率作用，以自身良好的形象，当好所在项止的领军人。三是要加强项目民主管理，适时开展劳动竞赛。民主管理是职工维护合法权益的重要途径发，是党组织联系广大海外员工的桥梁和纽带，也是增强员工主人翁意识的内在要求。在项目运行过程中，各级党组织要时刻牢记党的宗旨，全心全意依靠员工搞好项目，积极鼓励员工参与项目管理，为项目顺利实施献计献策，对采纳的好建议等，要及时给予表彰和奖励，这样既可以增强员工的主人翁责任感，还可以集中大家的智慧，提高项目管理水平。与此同时，为了保工期、保进度、保安全、保质量，可以适时开展多种形式的劳动竞赛活动，确保工程预定的各节点目标顺利实现。 三、加强海外项目党建工作的思考
（一）加强党组织建设，充分发挥服务作用和战斗堡垒作用
加快企业走出去步伐，实现持续健康稳定发展的目标，关键在于加强党组织建设，充分发挥党组织的服务作用和战斗堡垒作用，要把党组织建设成为能够坚持贯彻党的路线、方针、政策，团结和带领全体员工开拓前进的坚强战斗堡垒。首先，服务企业生产经营是海外项目党建工作的前提。各级党组织要始终坚持以生产经营为中心任务，围绕服务企业生产经营这一前提，结合海外项目的实际情况，积极开展党建活动。其次，推动企业生产经营是海外项目党建工作的根本。要通过因地制宜开展“一家人一家亲”党建主题活动，既活跃气氛、丰富了境外员工业余生活，又为生产经营活动鼓舞士气，达到了双促进、两不误的目的。要通过开展党建活动，使党组织在企业生产经营中攻克项目难点，完成项目重点工作等方面发挥了重大作用。第三，发挥战斗堡垒作用是海外项目党建工作的目的。海外项目由于地处海外，面临着国内不曾遇到的问题。比如社会环境复杂，特别是一些国家社会动乱不堪，各地骚乱不断，对海外项目的顺利开展造成了很大影响。在这种时候，项目党组织要充分发挥战斗堡垒作用，切实维护企业的利益，切实保卫员工的安全。
（二）增强党性教育，切实发挥党员的模范引领作用
教育党员不但要成为学习和生活的表率，关键要充当企业生产经营的先锋模范，带领广大员工确保企业生产经营活动顺利完成；其次要充分发挥先进典型的引领作用，通过选树和宣传广大党员的先进事迹，激励鼓舞员工士气。一是要增强党性教育。共产党员先锋模范作用，就是指我们党员要按照党章的要求，认真贯彻执行党的路线方针政策，在工作学习和生活当中发挥好三个作用：带头作用，骨干作用，桥梁作用。带头作用就是共产党员不能将自己等同于一般群众，要牢记党的宗旨，要时时处处走在前头，成为群众的表率；骨干作用就是共产党员要在落实上级党组织布置的任务中，敢于站出来，勇挑重担，处处干在先，成为团结凝聚人民群众的核心和中坚；桥梁作用就是共产党员要切实地把党的政策向群众宣传好、解释好，长期深入群众，了解群众，和群众打成一片，把群众的意见向党组织反映，使自己成为党组织和群众的桥梁和纽带。海外项目因其自身的特点，存在诸多难题，具体体现在海外项目很多都地处偏远，条件艰苦，自然环境也较恶劣；社会环境也相对复杂，工作人员风险较大，所接触思想也多元多样。在这种特殊情况下，党员同志要起好先锋作用和模范作用，深入员工之中，做好群众基础，发挥党员作为党组织基石的作用。二是要引导共产党员发挥先锋模范作用。海外项目许多都环境恶劣，资源短缺，并且还有许多不可预知的因素，这导致了企业生产经营活动常常都会出现不能按计划进行的状况。在这种条件下，党员同志要充当企业生产经营活动的先锋和模范，带领广大员工不懈努力，确保企业生产经营活动的顺利完成。要始终坚持培养员工特别是广大党员的艰苦奋斗精神，始终坚持培养党员的爱党爱国爱企的精神。在企业生产经营面临难题时，是党员同志带领员工刻苦钻研，寻找解决问题的方法；在企业生产经营活动面临困难时，是广大党员带领员工日以继夜地，顶着烈日，冒着酷暑的忘我工作，为企业战略规划得以按时完成不懈奉献。三是要树立典型，充分发挥先?M示范作用。党建工作取得实效还要求注重选择和树立模范。党组织开展党建活动时必须要坚持整体性和代表性相结合，在强调整体的同时，还要强调代表的作用。具体到海外项目党建工作中来说，也就是党员的模范作用。其一，要重视模范的选树。在海外项目中，要从企业内部各个层级中选择模范党员，该模范党员既要有高尚的品格，出众的技术，还要有良好的党性。其二，要发挥模范党员的作用。通过各种各样的方式，如网络、电视、报刊等多种方法，进行党员模范的宣传。
海外党建工作是一项系统性、开创性的工作，随着国际市场不断拓展，我们要进一步探索开展海外党建工作的新路子和新模式，不断提升国际化经营水平。海外项目党建工作要在继承和发扬优良传统的基础上，因地制宜，因时制宜，因事制宜，从海外项目实际出发，勇于实践、开拓创新，研究新情况、迎接新挑战、解决新问题，将党内活动同施工计划紧密结合起来，切实提高党建工作的水平，提升海外项目建设水平，提高企业的竞争优势。
（作者单位为中铁十八局集团有限公司国际工程公司）
